央視網(wǎng) 2023年12月18日
【編者按】在推動(dòng)改革開(kāi)放工作中，習近平提出了諸多具有重大理論和實(shí)踐意義的工作方法，并用獨有的“習式語(yǔ)言”闡釋表達。央視網(wǎng)《天天學(xué)習》推出“習近平改革方法論”系列策劃，講述習近平推進(jìn)改革開(kāi)放、破解發(fā)展難題的故事，闡釋這些改革方法論中蘊含的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。
天天學(xué)習上世紀八十年代，《河北日報》刊登了一篇名為《我國第一個(gè)農村研究所在正定成立——研究農村問(wèn)題 勾畫(huà)最美圖景》的報道。文中寫(xiě)道：怎樣從實(shí)際出發(fā)，建設具有中國特色的社會(huì )主義新農村？目前我國還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究機構。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家于光遠今年被聘為正定縣顧問(wèn)后，在深入農村廣泛考察的基礎上，擬定了建立農村研究所的建議……經(jīng)過(guò)積極籌備，正定縣農村研究所很快應運而生。
文中提到的正定縣農村研究所，推動(dòng)者正是時(shí)任正定縣委書(shū)記的習近平。
在習近平的主持下，正定縣農村研究所就“三農”問(wèn)題做了很多小范圍試驗，包括分配制度、土地制度、村級選舉，以及經(jīng)濟作物的選擇、新品種的選育、新技術(shù)推廣、農業(yè)設備分配、農村基本建設等，為正定未來(lái)發(fā)展打下了良好基礎。
其實(shí)，在習近平的思考中，正定縣農村研究所正是探索中國農村發(fā)展模式的一個(gè)試驗點(diǎn)，成立研究所，不僅是為正定的改革發(fā)展尋找思路，更是在探尋中國農村未來(lái)的發(fā)展方向與路徑。
約30年后，2014年全國兩會(huì )上，時(shí)任上海社科院院長(cháng)王戰向已擔任中共中央總書(shū)記、國家主席的習近平匯報上海自貿試驗區下一步改革的相關(guān)建議。當時(shí)，上海自貿試驗區剛剛掛牌成立不久，習近平總書(shū)記非常關(guān)心自貿區的改革發(fā)展，在王戰匯報過(guò)程中插話(huà)問(wèn)道：“現在在自貿區注冊的企業(yè)有多少家？有多少是外資企業(yè)？”王戰回答：“6000多家，其中10%是外資企業(yè)。”總書(shū)記說(shuō)，在自貿區建設過(guò)程中要注重可復制和可推廣，要把自貿區建成制度創(chuàng )新的高地，而不是政策優(yōu)惠的洼地，要種“苗圃”而不是做“盆景”。
“要種‘苗圃’而不是做‘盆景’”，正是習近平對改革試點(diǎn)方法論的形象比喻和精辟總結。而正定縣農村研究所和上海自貿試驗區，都是對這一方法論的生動(dòng)實(shí)踐。
“種苗圃 不做盆景”，顧名思義，即在改革開(kāi)放過(guò)程中，改革前沿地區和前沿領(lǐng)域要探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗，為全國改革發(fā)展做出示范引領(lǐng)作用。
早在浙江工作期間，習近平就曾在《之江新語(yǔ)》中對改革試點(diǎn)工作進(jìn)行過(guò)較為系統和詳細的論述。他在《搞試點(diǎn)要“大膽設想小心求證”》一文中寫(xiě)道：既然是做試點(diǎn)工作，前人沒(méi)有做過(guò)，就要有“敢為天下先”的精神，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革；就是要超越原有的體制，從根本上沖破束縛發(fā)展的桎梏。
習近平還進(jìn)一步分析，做好試點(diǎn)工作，在“大膽設想”的同時(shí)，還要“小心求證”……要堅持點(diǎn)上試驗，面上推廣，先易后難，先淺后深，因地制宜，不搞一刀切，不求齊步走……
以試點(diǎn)方式推動(dòng)改革，一方面可以降低創(chuàng )新的不確定性，另一方面也有利于擱置爭議、尋求共識，廣泛調動(dòng)各層級、各部門(mén)和社會(huì )力量參與，尋求改革的最大公約數。
從正定農村研究所“試驗點(diǎn)”到上海自貿試驗區“試驗田”，習近平總書(shū)記這種通過(guò)試點(diǎn)改革推動(dòng)全局改革的工作方法與思路在他的工作中一以貫之，且經(jīng)過(guò)時(shí)間的沉淀和實(shí)踐的檢驗，愈加煥發(fā)出勃勃的生命力和時(shí)代價(jià)值。
在梁家河擔任大隊黨支部書(shū)記時(shí)，他帶領(lǐng)當地群眾去四川“取經(jīng)”，開(kāi)展“沼氣革命”；在正定任職時(shí)，他不僅推動(dòng)農村研究所建設，還在當地發(fā)起“大包干”和“連茅圈”改造的試點(diǎn)改革與經(jīng)驗推廣；在福建工作時(shí)，他總結推廣“晉江經(jīng)驗”，并親自主導集體林權制度改革，形成推廣全國的改革經(jīng)驗；在浙江，他主持推動(dòng)的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程不僅煥新了浙江美麗鄉村，也成為引領(lǐng)全國鄉村振興的示范標桿……
黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記堅強領(lǐng)導下，黨中央部署開(kāi)展了一系列重大改革試點(diǎn)，自由貿易試驗區試點(diǎn)、國家監察體制改革試點(diǎn)、全面創(chuàng )新改革試點(diǎn)、司法體制改革試點(diǎn)等，一項項重大改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量，積極穩妥推進(jìn)，“凡改必試”已經(jīng)成為黨中央治國理政的一條基本經(jīng)驗。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者科斯在《變革中國》一書(shū)中提出，以試點(diǎn)復制推廣為內核的改革方法論是中國市場(chǎng)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的關(guān)鍵密鑰。德國學(xué)者韓博天將改革試點(diǎn)推廣視為中國特色決策模式，以小范圍反復試錯避免重大決策失誤。華中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員王紹光則認為，中央與地方在政策試點(diǎn)互動(dòng)中相互學(xué)習，最終優(yōu)化政策執行，確保改革成效。
從約40年前探索新農村發(fā)展模式的正定農村研究所，到如今引領(lǐng)全國改革開(kāi)放的各領(lǐng)域改革試點(diǎn)，習近平總書(shū)記“種苗圃，不做盆景”的改革方法論，指導著(zhù)中國改革開(kāi)放事業(yè)實(shí)現了“頂層設計與基層探索相結合”，成為新時(shí)代改革開(kāi)放“方向準”“膽子大”“步子穩”的一個(gè)重要決勝法寶。
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校 對丨蔡純琳 魯楊 宋春燕 梁雅琴 婁郝 范立君
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