新華網(wǎng) 2023年12月20日
新華社北京12月19日電 題：必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力——深化新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識述評之二
新華社記者張辛欣、申鋮、嚴賦憬
中央經(jīng)濟工作會(huì )議以“五個(gè)必須”總結深化新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識。“必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”位列其中。
習近平總書(shū)記在重要講話(huà)中指出：“要統籌推進(jìn)擴大內需和優(yōu)化供給，打通兩者結合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢。”
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，也是中國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)的重要著(zhù)力點(diǎn)。越是面臨復雜形勢和不確定因素，越要堅持系統觀(guān)念、更好統籌供給側和需求側，這是推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的重要保證，也是激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力的關(guān)鍵。
把握著(zhù)力點(diǎn)，更好統籌供給和需求
11月24日，鄭州比亞迪生產(chǎn)基地內，隨著(zhù)一輛嶄新的新能源汽車(chē)駛下生產(chǎn)線(xiàn)，企業(yè)新能源汽車(chē)總產(chǎn)量邁上600萬(wàn)輛臺階。第1個(gè)“100萬(wàn)輛”用時(shí)13年，第6個(gè)“100萬(wàn)輛”僅用3個(gè)多月。用高質(zhì)量供給切中綠色消費需求，比亞迪集團有關(guān)負責人感嘆，正是市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，讓企業(yè)跑出“加速度”。
供需協(xié)同，是新能源汽車(chē)火熱發(fā)展的關(guān)鍵，也是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。
這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”作為“五個(gè)必須”之一，對于做好經(jīng)濟工作導向鮮明、意義重大。
這是對經(jīng)濟規律的深刻把握——
需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求。供需由平衡到不平衡，再到新的平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。經(jīng)濟工作始終面對著(zhù)供需兩端的問(wèn)題，二者相互關(guān)聯(lián)，不能顧此失彼。
長(cháng)期以來(lái)，我國積累的雄厚物質(zhì)基礎、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、強大科技實(shí)力，以及我國全球最大最有潛力的市場(chǎng)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的根本依托。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把擴大有效需求作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點(diǎn)，用好供給側結構性改革這一主線(xiàn)，是對客觀(guān)經(jīng)濟規律和發(fā)展趨勢的自覺(jué)把握。
今年以來(lái)，各方著(zhù)力暢通經(jīng)濟循環(huán)，通過(guò)供給側結構性改革助力內需擴大，立足需求擴張和提檔升級持續優(yōu)化供給。前三季度，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%，新動(dòng)能不斷積蓄，來(lái)之不易的成績(jì)是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的寫(xiě)照，更印證了統籌兼顧、協(xié)同發(fā)力的方法論。
這是立足發(fā)展形勢的長(cháng)遠考量——
中國經(jīng)濟穩步向好，但仍需要克服困難挑戰。從當前看，需求不足是突出矛盾，從長(cháng)期看，結構性矛盾依然是主要問(wèn)題。近與遠、內與外、發(fā)展與安全，多種復雜因素交織，要求我們必須堅持供需雙側發(fā)力，實(shí)現經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
這次會(huì )議深刻剖析我國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題，明確提出“發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”，從“以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新”到“著(zhù)力擴大國內需求”“加快培育外貿新動(dòng)能”，一系列舉措強化統籌。
“深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求，是黨中央基于我國經(jīng)濟運行規律和外部發(fā)展環(huán)境變化作出的戰略部署。”中國社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧說(shuō)，把握關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)、堅持系統觀(guān)念，讓超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，將不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
增強“主動(dòng)力”，暢通國內大循環(huán)
大國經(jīng)濟的特征是內需為主導、內部可循環(huán)。“總的看，明年世界經(jīng)濟增長(cháng)和貿易動(dòng)能依然不足。所以我們要更加重視擴大內需，增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性。”習近平總書(shū)記闡明深意。
這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，使國內大循環(huán)建立在內需主動(dòng)力的基礎上。
“‘主動(dòng)力’的提法，是建立在對擴大內需工作的系統總結基礎上的，進(jìn)一步強調了內需對于暢通經(jīng)濟循環(huán)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展所具有的極其重要意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)。
激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成二者相互促進(jìn)的良性循環(huán)——
提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費；出臺促進(jìn)民間投資的政策措施；地方政府專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用……擴內需政策在今年密集出臺。前三季度內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提升到113%，強大國內市場(chǎng)引擎持續發(fā)力。
從“培育壯大新型消費”“穩定和擴大傳統消費”到“增加城鄉居民收入”“發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應”，會(huì )議圍繞著(zhù)力擴大國內需求作出部署。
“會(huì )議重點(diǎn)強調了‘有潛能’‘有效益’和‘良性循環(huán)’，意味政策不是孤立地刺激消費和投資，而是放眼長(cháng)遠提高內需增長(cháng)的可持續性。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說(shuō)，把握好各項政策的發(fā)力點(diǎn)，在提高居民收入、優(yōu)化消費環(huán)境的同時(shí)著(zhù)力完善投資結構，讓消費和投資實(shí)現相輔相成。
在產(chǎn)業(yè)升級中尋找結合點(diǎn)，用高質(zhì)量供給更好適配國內有效需求——
車(chē)間里每秒鐘有約58米光纖產(chǎn)出，龍頭企業(yè)核心配套基本可就近解決……憑借持續創(chuàng )新站穩光通信市場(chǎng)，近三年，武漢“光谷”規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)率突破15%。
深化供給側結構性改革，核心是以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。以產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)消費升級，才能尋求供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
會(huì )議將“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”放在9項重點(diǎn)任務(wù)的首位，意涵鮮明。
著(zhù)力解決瓶頸問(wèn)題，從“實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”到“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈核心能力；加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，用高質(zhì)量供給創(chuàng )造引領(lǐng)新需求。
“我們將統籌推進(jìn)補短板、鍛長(cháng)板、強基礎，以打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系，為國內大循環(huán)順暢提供堅實(shí)支撐。”工業(yè)和信息化部科技司司長(cháng)謝少鋒說(shuō)。
深化改革開(kāi)放，破除堵點(diǎn)協(xié)同發(fā)力
統籌推進(jìn)深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求，要打通兩者結合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強國內外大循環(huán)的動(dòng)力和活力。
以市場(chǎng)為著(zhù)力點(diǎn)持之以恒推進(jìn)改革——
超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，是深化供給側結構性改革、擴大有效需求可以依托的最寶貴資源。無(wú)論是用豐富場(chǎng)景優(yōu)化供給，還是用強大生產(chǎn)能力促進(jìn)要素整合，落腳點(diǎn)都是市場(chǎng)，關(guān)鍵要靠改革。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙；《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》印發(fā)，促進(jìn)內外貿資源要素順暢流動(dòng)……今年以來(lái)，一系列疏通經(jīng)脈的舉措接連落地。
“在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措”“加快全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割”……會(huì )議作出明確部署，強化政策統籌，確保協(xié)同發(fā)力。
“把推動(dòng)要素自由流動(dòng)和高效配置作為抓手，用深層次改革為提高擴大有效需求效率和促進(jìn)供給側結構性改革創(chuàng )造更好的制度基礎。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，政策合力將加快提升經(jīng)濟內生動(dòng)力。
用高水平對外開(kāi)放提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平——
冬日的廣西，北部灣畔碧波萬(wàn)頃，萬(wàn)噸巨輪往來(lái)穿梭。
今年，北部灣港與馬來(lái)西亞關(guān)丹港及文萊摩拉港直航航線(xiàn)相繼開(kāi)通運營(yíng)，與廣州港攜手打造的“兩灣快航”實(shí)現內外貿同船運輸。織密航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、積極探索新模式，前11個(gè)月，北部灣港累計完成貨物吞吐量同比增長(cháng)11.23%。
外部環(huán)境復雜多變，面對新情況，要推出關(guān)鍵性舉措，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，讓供給和需求在雙循環(huán)中實(shí)現更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
會(huì )議明確“加快培育外貿新動(dòng)能”“對標國際高標準經(jīng)貿規則”“打造‘投資中國’品牌”等一系列舉措，既是擴大有效需求的必要之舉，也進(jìn)一步釋放了在高水平對外開(kāi)放中推動(dòng)結構優(yōu)化升級的鮮明信號。
積能蓄力，乘勢揚帆。
我國經(jīng)濟韌性強、潛力大，回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。發(fā)揮獨特優(yōu)勢，堅定前行信心，全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央對做好明年經(jīng)濟工作的決策部署，以系統觀(guān)念統籌供給側結構性改革和擴大有效需求，中國經(jīng)濟航船定能劈波斬浪、行穩致遠。
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