新華社 2023年12月22日
新華社北京12月21日電 題：必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)——深化新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識述評之四
新華社記者吳雨、李延霞、劉慧
日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，深刻總結新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，并將之概括為“五個(gè)必須”，其中明確提出“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“發(fā)展和安全要動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰”，會(huì )議發(fā)出了統籌發(fā)展和安全的清晰號令，為新時(shí)代實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)指明了方向。
新征程上，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，既要增強憂(yōu)患意識、居安思危，也要努力實(shí)現二者的動(dòng)態(tài)平衡，打好化險為夷、化危為機的戰略主動(dòng)戰。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護高水平安全不放松，推動(dòng)中國經(jīng)濟巨輪乘風(fēng)破浪、穩健前進(jìn)。
發(fā)展和安全要動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，在中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中注定不平凡。
我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)——全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標有望圓滿(mǎn)實(shí)現，前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%；現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)量快速增長(cháng)；國內需求繼續恢復，前11個(gè)月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)10.5%；民生保障有力有效，居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增長(cháng)。
安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)，牢牢守住不發(fā)生風(fēng)險的底線(xiàn)——糧食生產(chǎn)再獲豐收，已連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上；11月份規模以上原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(cháng)4.6%、2.6%、5.3%，能源資源供應穩定；出臺化解地方債務(wù)風(fēng)險、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一批政策舉措，扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作。
來(lái)之不易的成績(jì)背后，是對發(fā)展和安全辯證統一關(guān)系的深刻認識和把握。
發(fā)展和安全如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，不可偏廢。安全基礎不牢，發(fā)展的大廈就會(huì )地動(dòng)山搖；發(fā)展難以為繼，安全的保障也就無(wú)從談起。
統籌發(fā)展和安全是對我們黨推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設經(jīng)驗的深刻總結，具有深刻歷史邏輯、理論邏輯和重大現實(shí)意義。
當今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足。同時(shí)，中國經(jīng)濟自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰：周期性結構性矛盾交織，總需求不足的矛盾凸顯，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。
這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”作為“五個(gè)必須”之一，并明確二者要“動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰”；“持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”則成為會(huì )議部署的明年九項重點(diǎn)任務(wù)之一。
這些重要提法、關(guān)鍵部署對做好下一階段經(jīng)濟工作提供了清晰的方法指引，對實(shí)現中國式現代化宏偉藍圖有著(zhù)重要意義。
確保中國式現代化順利推進(jìn)，就是要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)中穩健前行。
以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)持續穩定的安全環(huán)境。
“堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)”“毫不放松抓好糧食等重要農產(chǎn)品穩定安全供給”“提高能源資源安全保障能力”……中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出一系列重要部署，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域安全問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，要增強憂(yōu)患意識，強化底線(xiàn)思維。
在過(guò)去三年多時(shí)間里，高風(fēng)險的中小金融機構數量從600多家降到了現在的300余家。近期，中國人民銀行和國家金融監督管理總局均表示，要推進(jìn)中小銀行改革化險，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險機構數量和風(fēng)險水平。
防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。
無(wú)論是高度警惕“黑天鵝”，還是隨時(shí)防范“灰犀牛”，都要有如履薄冰的謹慎、居安思危的憂(yōu)患，把風(fēng)險思考得更深入一些，把困難估計得更充分一些。
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，要下好防范化解重大風(fēng)險的“先手棋”。
近年來(lái)，受多重因素影響，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現調整。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，成為有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險的重要任務(wù)。
推出3500億元保交樓專(zhuān)項借款、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、設立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”果斷發(fā)力，取得積極效果。
“風(fēng)險化解應著(zhù)重解決當前急難愁盼的問(wèn)題，立足當下，加大化解力度。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛說(shuō)，針對房地產(chǎn)金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，提高風(fēng)險化解的能力，透過(guò)復雜現象把握本質(zhì)，要果斷決策，有效予以處理，有助于維護經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。
——扛穩糧食安全重任，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上；
——保障國家能源安全，增強能源持續穩定供應和風(fēng)險管控能力，實(shí)現煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩定可靠；
——確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全，著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障……
做好未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)濟工作，要堅持底線(xiàn)思維，全力戰勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰，不斷夯實(shí)我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩定性，才能更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
在高質(zhì)量發(fā)展中應對風(fēng)險挑戰、構筑競爭新優(yōu)勢
發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)發(fā)展成果來(lái)提升安全實(shí)力，為實(shí)現高水平安全提供更為牢固的基礎和條件。
近日，國家開(kāi)發(fā)銀行在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款。當前，新一輪保障性住房規劃建設正在啟動(dòng)，這也是加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，探索破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的重要舉措。
無(wú)論是防范化解金融風(fēng)險，還是保障糧食、能源供給安全，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全，都需要在發(fā)展中破解突出矛盾和問(wèn)題。
對此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出了系列部署，充分體現了在高質(zhì)量發(fā)展中應對風(fēng)險挑戰、構筑競爭新優(yōu)勢的戰略考量。
在以進(jìn)促穩中增強發(fā)展主動(dòng)權——
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。
“保持財政政策連續性和穩定性，在發(fā)展中破解困難、在增長(cháng)中化解風(fēng)險，改善社會(huì )預期、提振市場(chǎng)信心。”財政部預算司司長(cháng)王建凡表示，明年財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，保持必要的支出強度，更好支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。
“穩”是大局和基礎，“進(jìn)”是方向和動(dòng)力。要有力進(jìn)取，不斷積累更多積極因素，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。
在立足自身中增強競爭新優(yōu)勢——
日前，重慶市發(fā)布了28個(gè)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，發(fā)榜金額2.21億元，邀請各地科研團隊開(kāi)展科技攻關(guān)。
此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“推動(dòng)高水平科技自立自強”列入經(jīng)濟工作的總體要求，并將“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”列為明年九項重點(diǎn)任務(wù)之首，釋放了科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，以產(chǎn)業(yè)升級構筑競爭優(yōu)勢、筑牢安全底線(xiàn)的鮮明信號。
當今世界，國際環(huán)境日趨復雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，傳統國際循環(huán)弱化。只有立足自身，充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，才能塑造我國競爭新優(yōu)勢。
在改革開(kāi)放中增強動(dòng)力與底氣——
第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )按年計意向成交金額達784.1億美元，創(chuàng )歷屆新高；中歐班列累計開(kāi)行已達8.1萬(wàn)列，行程超過(guò)7億公里……一個(gè)個(gè)數字折射出我國擴大高水平對外開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐。
加快全國統一大市場(chǎng)建設、謀劃新一輪財稅體制改革、抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地……全面深化改革開(kāi)放的一系列部署，著(zhù)力暢通國內國際雙循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力。
在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局。
新時(shí)代的壯闊征程上，面對前所未有的機遇和挑戰，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實(shí)現二者動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰，我們必將不斷破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)中國式現代化的嶄新篇章。
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