甘孜日報 2024年01月30日
沈陽(yáng)出席 馮發(fā)貴作政府工作報告 舒大春主持 雷建平應邀出席
馮發(fā)貴代表州人民政府作政府工作報告。 賴(lài)強 甲央讓布 攝
1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在康定開(kāi)幕。 賴(lài)強 甲央讓布 攝
本網(wǎng)訊 1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在康定隆重開(kāi)幕。來(lái)自全州各行業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，肩負著(zhù)全州人民的重托，滿(mǎn)懷豪情步入會(huì )場(chǎng)，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會(huì )應到代表283人，實(shí)到代表266人，符合法定人數。
大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席舒大春主持開(kāi)幕大會(huì )。大會(huì )主席團執行主席沈陽(yáng)、鄧立軍、張通榮、游祥飛、嘎絨擁忠、洛絨曲批、祝邦文、鄭顯峰、林東升、昌呷次稱(chēng)、格絨追美、廖宏英在主席臺前排就坐。
州政府州長(cháng)馮發(fā)貴代表十三屆州人民政府向大會(huì )作政府工作報告，報告共分三個(gè)部分：2023年工作回顧，2024年主要目標任務(wù)，2024年工作安排建議。
州政協(xié)主席雷建平應邀出席會(huì )議。
馮發(fā)貴在報告中從扎實(shí)開(kāi)展主題教育、政府自身建設展現新形象，防范應對重大風(fēng)險、社會(huì )安全穩定開(kāi)創(chuàng )新局面，深入踐行綠色理念、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈現新氣象，強化生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護邁出新步伐，全力抓好災后重建、地震災區面貌發(fā)生新變化，全面推進(jìn)鄉村振興、城鄉融合發(fā)展實(shí)現新提升，改善人民生活品質(zhì)、群眾幸福指數達到新高度“七個(gè)方面”回顧了2023年工作。他說(shuō)，過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)監督支持下，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，忠誠擔當“三個(gè)責任”，奮力做實(shí)“三篇文章”,統籌抓好“一拼二保三防”常態(tài)重點(diǎn)工作，圓滿(mǎn)完成州十三屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)，全州長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。過(guò)去一年，全州上下以行動(dòng)詮釋忠誠、以奉獻彰顯擔當、以?shī)^斗拼出精彩，尤其是基層工作者、志愿服務(wù)者、工程建設者、公安干警、消防救援隊伍等各條戰線(xiàn)黨員干部，以敬業(yè)專(zhuān)業(yè)、說(shuō)干就干、干就干好的感恩奮進(jìn)姿態(tài)，沖鋒在前、夙夜在公、日夜奮戰、迎難破難，成功戰勝經(jīng)濟回升之難、災后重建之重、多災疊加之險等重重挑戰，取得了三年疫情后經(jīng)濟社會(huì )快速恢復發(fā)展的巨大成績(jì)，十分難能可貴、特別振奮人心。
馮發(fā)貴在報告中指出，面對新時(shí)代新征程，我們既擁有諸多戰略機遇，又面臨不少風(fēng)險挑戰，更具備良好的基礎條件。要堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委十二屆四次全會(huì )和州委十二屆六次全會(huì )精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履行穩藏安康、生態(tài)屏障、內生造血“三大責任”，做大做強文化旅游、清潔能源、特色農牧“三篇文章”，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興、統籌城鄉融合發(fā)展和促進(jìn)共同富裕、統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力譜寫(xiě)中國式現代化甘孜新篇章。
報告提出了2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，地方一般公共預算收入增長(cháng)8.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)5%和7.5%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)龋用裣M價(jià)格指數漲幅控制在3.8%以?xún)取?/span>
馮發(fā)貴從七個(gè)方面報告了2024年工作安排建議：
一是竭力厚植比較優(yōu)勢，融入全省經(jīng)濟文化體系。增強現代交通樞紐輻射力。圍繞建設川滇藏青甘結合部綜合交通樞紐，做好國家重大交通項目建設服務(wù)保障，開(kāi)工建設成玉高速新?tīng)t段，加快建設瀘石、康新等高速公路，提檔升級國省干線(xiàn)70公里，大中修路面150公里。增強改革開(kāi)放合作驅動(dòng)力。完成新一輪政府機構改革，推進(jìn)財稅金融、農業(yè)農村、醫療體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，扁平化精簡(jiǎn)重組國企，有序推進(jìn)景區管理運行和獨立供區電力體制改革。強化開(kāi)放合作，全面開(kāi)展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列精準招商活動(dòng)。增強擴大內需規模拉動(dòng)力。充分發(fā)揮項目加工廠(chǎng)、指揮部、前期資金池和重大項目秘書(shū)制作用，強力推進(jìn)200個(gè)省州重點(diǎn)項目建設。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟“十條”措施，著(zhù)力擴大民間有效投資。鞏固提升消費市場(chǎng)，創(chuàng )建誠信消費示范街（店、鋪）50個(gè)。增強教育科技人才支撐力。深入實(shí)施新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推進(jìn)稻城高海拔世界級天文觀(guān)測集群建設，深化數字甘孜建設，建立重點(diǎn)領(lǐng)域人才庫，加強教育衛生“組團式”幫扶。
二是構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)內生造血提質(zhì)增效。打造文旅融合新地標。圍繞建設國際生態(tài)文化旅游目的地，加快構建以大貢嘎山地人文旅游度假目的地為重點(diǎn)的東部主引擎，以南部稻城亞丁和理塘格聶、北部甘孜—德格康巴文化核心區為重點(diǎn)的縱深主牽引，以G317絲路甘孜文旅品牌、G318最美景觀(guān)大道為重點(diǎn)的主通道的文旅發(fā)展新格局。建強清潔能源新基地。圍繞建設國家重要清潔能源基地，力爭完成清潔能源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設投資200億元，新增清潔能源裝機60萬(wàn)千瓦，力爭新增電力外送能力600萬(wàn)千瓦。堅持生態(tài)優(yōu)先，依法高效推進(jìn)鋰資源開(kāi)發(fā)。培育有機產(chǎn)業(yè)新集群。圍繞建設現代高原特色農牧業(yè)基地，高質(zhì)高效建設牦牛、藏香豬、糧食、果蔬、菌類(lèi)、紅酒等有機產(chǎn)業(yè)集群，構建“1136”有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在國道317、318沿線(xiàn)建設“前店后園”“前店后廠(chǎng)”發(fā)展模式的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展示范園區。
三是促進(jìn)城鄉高質(zhì)融合，積極有為推進(jìn)共同富裕。提升縣城綜合功能品質(zhì)。嚴格落實(shí)加強規劃建設管理工作意見(jiàn)，加快構建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮空間格局。深入實(shí)施重點(diǎn)縣城建設和供氣供暖供氧“宜居工程”，全面啟動(dòng)汽車(chē)充電設施建設，推動(dòng)解決城鎮公共服務(wù)設施“十四盼”問(wèn)題。建設“千萬(wàn)工程”甘孜樣板。學(xué)習借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，在地理區位好、資源稟賦好、發(fā)展基礎好且尚未實(shí)施相關(guān)項目的村，建成鄉村振興示范村100個(gè)（含精品村20個(gè)）。加大省級百強中心鎮培育創(chuàng )建力度，打造一批清潔能源開(kāi)發(fā)好、文旅資源利用好、特色農牧產(chǎn)品品牌好的特色鎮。基本完成災后恢復重建。加快教育體育、醫療衛生等民生設施恢復重建，有序推進(jìn)市政設施、道路交通、水利設施等基礎設施項目。推動(dòng)海螺溝景區恢復提升。
四是全面發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng )造更加美好幸福生活。守牢防止規模返貧底線(xiàn)。強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶，管好用好銜接資金。全面落實(shí)促農增收十條措施，發(fā)揮國省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內對口幫扶和托底性幫扶等作用，讓脫貧成效更可持續。守牢社會(huì )保障兜底底線(xiàn)。動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益崗位，推動(dòng)“民生保”提質(zhì)擴面，持續開(kāi)展根治拖欠農民工工資行動(dòng)，更大力度抓好“一老一小一青年”工作，爭創(chuàng )全國雙擁模范城。守牢人民生命健康底線(xiàn)。深入實(shí)施新時(shí)代衛生健康高質(zhì)量發(fā)展“五大能力提升行動(dòng)”，持續推進(jìn)肺結核、包蟲(chóng)病等重大傳染性疾病綜合防治行動(dòng)，加快推進(jìn)中藏醫藥發(fā)展，全力創(chuàng )建國家衛生州，積極創(chuàng )建文明城市。
五是加強美麗甘孜建設，筑牢上游生態(tài)安全屏障。系統防治抓減污。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。突出重點(diǎn)抓降碳。嚴格落實(shí)全州減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，嚴禁“兩高”項目進(jìn)州。全面實(shí)施以電代柴、以氣代柴工程。開(kāi)展林草固碳能力潛力評估。圍繞建設抓擴綠。啟動(dòng)實(shí)施《美麗甘孜建設規劃（2022—2035）》，深入推進(jìn)青藏高原、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目建設。聚焦監管抓增長(cháng)。堅持在新的生態(tài)環(huán)保約束條件下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )新實(shí)施項目環(huán)評“清單式+保姆式”服務(wù)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
六是更好統籌發(fā)展安全，保持社會(huì )長(cháng)期和諧穩定。鑄牢中華民族共同體意識。有形有感有效推動(dòng)“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，全面加強國家通用語(yǔ)言文字教育。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。建設更高水平平安甘孜。全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，鞏固全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng )建成果，深入開(kāi)展“八五”普法，全面推動(dòng)社會(huì )治理向“深耕善治”轉型。防范化解重大安全風(fēng)險。嚴格落實(shí)“五必”要求，用好“引以為戒”機制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，牢牢守住安全底線(xiàn)。全面落實(shí)“天天抽查常警示、一案雙查五掛鉤”等制度，統籌抓好城鄉消防安全。全面落實(shí)“有人管、有人喊、有人練”要求和短臨預警預報“三通道”機制、“三人一屋”臨災處置指揮機制，全力抓好防汛防地災。堅持機制、監測、整改、演練、應急“五抓五備戰”，嚴防地震災害。嚴格落實(shí)“一把手”上手抓、“一竿子”插到底、一以貫之不松懈的要求，杜絕重特大事故發(fā)生。
七是提升政府治理能力，加快建設人民滿(mǎn)意政府。用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，始終用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。用法治思維方式依法行政。深入踐行習近平法治思想，推進(jìn)法治政府示范州創(chuàng )建。積極推動(dòng)行政立法，健全完善重大行政決策機制，推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法試點(diǎn)提質(zhì)擴面，讓公平正義可感可觸可見(jiàn)。用堅定初心更好造福人民。辦實(shí)辦好省州民生實(shí)事，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸，持續推進(jìn)“川渝通辦”“天府通辦”“一件事一次辦”和簡(jiǎn)單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。推動(dòng)形成“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工作閉環(huán)，保持愛(ài)心耐心熱心，讓群眾放心安心。用正風(fēng)肅紀永葆務(wù)實(shí)清廉。堅持自我革命，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，零容忍整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會(huì )新風(fēng)正氣就在身邊，切實(shí)維護為民務(wù)實(shí)清廉形象。
根據會(huì )議議程，大會(huì )印發(fā)了甘孜州2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2024年計劃草案的報告、甘孜州2023年財政預算執行情況和2024年財政預算草案的報告、甘孜州2023年度鄉村振興工作情況的報告、州人大常委會(huì )關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì )關(guān)于廢止〈甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理實(shí)施辦法》的變通規定〉的決定（草案）》的議案的說(shuō)明，提請代表審查。
中共甘孜州委、州十三屆人大常委會(huì )、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì )、甘孜軍分區的領(lǐng)導同志，部分全國人大代表應邀出席會(huì )議并在主席臺就座。州委有關(guān)部門(mén)和群團部門(mén)負責人，州人大常委會(huì )辦事工作機構負責人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門(mén)負責人，州監察委員會(huì )副主任、州中級人民法院副院長(cháng)、州人民檢察院副檢察長(cháng)，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導的駐康有關(guān)單位負責人，部分縣（市）監察委員會(huì )主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)，部分省人大代表以及部分企業(yè)負責人，出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會(huì )第三次會(huì )議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì )議。本次會(huì )議還邀請3名公民旁聽(tīng)。
記者 張濤 蘭色拉姆
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