甘孜日報 2024年03月21日
◎四川日報記者
●日前，省國資委、省委宣傳部、財政廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳制定《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域振興發(fā)展實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作機制、政策保障、組織領(lǐng)導等5個(gè)方面的內容，結合國資國企實(shí)際，細化落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)革命老區脫貧地區民族地區盆周山區振興發(fā)展的意見(jiàn)》和《39個(gè)欠發(fā)達縣域托底性幫扶十條措施》，把“規劃圖”變成“施工圖”。
工作目標
到2027年，力爭在每個(gè)欠發(fā)達縣域培育1至2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯，欠發(fā)達縣域產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，基礎設施更加完善，內生動(dòng)力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐
到2035年，欠發(fā)達縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟總量持續攀升，人民生活水平和質(zhì)量顯著(zhù)提高，與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化
看目標
到2035年，欠發(fā)達縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立
《實(shí)施方案》明確了到2027年，力爭在每個(gè)欠發(fā)達縣域培育1至2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯，欠發(fā)達縣域產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，基礎設施更加完善，內生動(dòng)力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐。
到2035年，欠發(fā)達縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟總量持續攀升，人民生活水平和質(zhì)量顯著(zhù)提高，與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
“以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，統籌推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、特色優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)。”省國資委相關(guān)負責人介紹，國資國企將深入實(shí)施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，全面開(kāi)展國有企業(yè)帶縣三級聯(lián)幫，全力支持欠發(fā)達縣域增強內生造血功能，提升縣域綜合實(shí)力。“在幫扶工作中，將積極探索企地合作模式，建立互利共贏(yíng)的利益聯(lián)結機制，在支持欠發(fā)達縣域加快發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化國有資本布局，做強做優(yōu)國有經(jīng)濟。”
看任務(wù)
5個(gè)方面助力欠發(fā)達縣域振興發(fā)展
《實(shí)施方案》明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化企地戰略合作、加大金融賦能力度、延伸拓展流通網(wǎng)絡(luò )、鍛造培育人才隊伍。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托資源稟賦，《實(shí)施方案》結合欠發(fā)達縣域的實(shí)際情況，列出重點(diǎn)方向，即支持國有企業(yè)參與欠發(fā)達縣域水風(fēng)光能和鋰礦、釩鈦等戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，參與欠發(fā)達縣域川味、川畜、川茶、川果、川藥等地方特色農林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，參與欠發(fā)達縣域文化旅游資源開(kāi)發(fā)。
與此同時(shí)，《實(shí)施方案》明確，支持符合條件的欠發(fā)達縣域實(shí)施縣域百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，鼓勵國有企業(yè)參與縣域產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)培育，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區。
此外，企地合作還將在多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)。《實(shí)施方案》明確，持續深化“國企市州行”活動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)化參與綜合運輸通道、重點(diǎn)水利設施和新型基礎設施等領(lǐng)域建設。支持國有企業(yè)市場(chǎng)化參與欠發(fā)達縣域國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。支持國有企業(yè)以市場(chǎng)化方式與欠發(fā)達縣域共同組建振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極探索為欠發(fā)達縣域量身定制金融服務(wù)，推動(dòng)形成“基金+產(chǎn)業(yè)”“金融+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新格局。
“支持國有企業(yè)實(shí)施品牌戰略，統一平臺、統一渠道、統一生產(chǎn)示范、統一冷鏈物流支撐，結合企業(yè)核心功能和主責主業(yè)，加快構建全產(chǎn)業(yè)鏈條體系。”省國資委相關(guān)負責人介紹，將依托國有企業(yè)在物貿服務(wù)、大宗商品采購等領(lǐng)域的平臺優(yōu)勢，加快縣域商貿物流網(wǎng)絡(luò )建設，暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道。
與此同時(shí)，國資國企將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，引導鼓勵人才資源向欠發(fā)達縣域集聚。“除了‘引’，還要‘育’，培養一批帶不走的本地人才。”省國資委相關(guān)負責人介紹，支持國有企業(yè)組織欠發(fā)達縣域國有企業(yè)業(yè)務(wù)骨干跟崗鍛煉，幫助培養一批現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才；組織欠發(fā)達縣域農村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體參與職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，加快培育電子商務(wù)等方面人才。
看保障
“一縣一方案”制定針對性配套政策
《實(shí)施方案》明確了4個(gè)方面的政策保障：加強工作協(xié)調協(xié)同、落實(shí)財稅金融政策、強化資源要素保障、鼓勵科學(xué)開(kāi)發(fā)資源。
《實(shí)施方案》提出，欠發(fā)達縣域要優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批事項根據職責權限試行承諾制，提高審批效能，加快做好規劃、立項、招投標等項目前期工作，推動(dòng)項目加快實(shí)施。
在落實(shí)財稅金融政策方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構特別是開(kāi)發(fā)性政策性金融機構增加中長(cháng)期貸款投放，與國有企業(yè)加強對接，一對一梳理完善項目融資方案，推動(dòng)信貸資金精準投放。
“39個(gè)欠發(fā)達縣域，多是農牧土特等資源富集之地。”省國資委相關(guān)負責人介紹，將支持欠發(fā)達縣域強化資源要素保障，支持開(kāi)發(fā)農牧土特文旅等資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。
《實(shí)施方案》明確，各縣（市、區）承擔托底性幫扶主體責任，“一縣一方案”制定可量化、可操作、可落地的針對性配套政策，主動(dòng)對接國有企業(yè)，加強服務(wù)保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目及其他幫扶事項落地。國有企業(yè)立足地方所需、企業(yè)所能，“一企一策”制定中長(cháng)期幫扶規劃及年度幫扶計劃，科學(xué)確定幫扶目標、重點(diǎn)任務(wù)、建設項目和資金支持。
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