甘孜日報 2017年08月10日
————理塘縣著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎記實(shí)
花開(kāi)“高城”，草綠山川。
8月，理塘迎來(lái)一年中最美的季節。花園農莊的西瓜熟了，“高原產(chǎn)”甜豆乘上航班端上了臺灣居民的餐桌，電子商務(wù)雙創(chuàng )孵化中心開(kāi)園了，高原小城越來(lái)越有魅力了……
這些，便是理塘實(shí)施“七大戰略”發(fā)生的靜悄悄的變化！
■縣委中心報道組 葉強平文/圖
百姓“點(diǎn)菜”脫貧快
信乃村降央曲批所在的藏壩鄉，是全縣出了名的窮鄉，因農作物產(chǎn)量低，病蟲(chóng)害嚴重，辛苦一年下來(lái)，降央曲批家連口糧都掙不夠，想養牦牛卻沒(méi)有資金購買(mǎi)，2011年就舉家搬到縣城。
在艱難生存三年后，由于沒(méi)有穩定的收入，2014年不得不又回到村上。正在降央曲批無(wú)助的時(shí)候，2015年底，理塘扶貧攻堅戰拉開(kāi)序幕，降央曲批被確定為貧困戶(hù)。
2016年年初，5次村民大會(huì )，10多次村“兩委”會(huì )議，終于將全鄉村民抱團發(fā)展養殖業(yè)的“菜單”敲定。戶(hù)戶(hù)參與，戶(hù)戶(hù)發(fā)力，通過(guò)“規模養殖場(chǎng)+合作社+農戶(hù)”的運營(yíng)模式，縣財政撥啟動(dòng)資金100萬(wàn)元，藏青扎喇高原牦牛專(zhuān)業(yè)養殖合作社于2016年4月中旬啟動(dòng)運行。
降央曲批以一頭牦牛入股加入合作社后，憑借體力好、肯吃苦和優(yōu)先照顧貧困戶(hù)的條件，他承包了集體牧場(chǎng)部分牦牛進(jìn)行養殖。今年5月，承包期滿(mǎn)一年后，他得到牲畜獎勵8頭和4萬(wàn)元的承包費，加上前段時(shí)間從合作社分紅的600元，作為2017年預脫貧戶(hù)，可享受藏區新居建設項目6萬(wàn)元，他家離脫貧的目標也越來(lái)越近了。
甲洼鎮下依村“產(chǎn)權式”扶貧、中木拉鄉乃沙村“訂單農業(yè)”……像這種百姓“點(diǎn)菜”的脫貧模式，在理塘越來(lái)越受歡迎，同時(shí)也讓村民嘗到了甜頭。
依法治縣創(chuàng )和諧
依法治縣戰略實(shí)施以來(lái)，農牧民群眾安全感提升了。
改變這一切的，是理塘縣持之以恒的依法治縣帶來(lái)的效果。今年，理塘縣重拳出擊、緝槍治爆成效顯著(zhù)。截至7月24日，共收繳槍支23支，子彈共計1249發(fā)。
理塘縣創(chuàng )新法治宣傳方式，錄制“平安理塘”以案釋法法治專(zhuān)題片；播放法治電影并用藏語(yǔ)向群眾進(jìn)行翻譯解釋?zhuān)凰袌谭▎挝婚_(kāi)通微信公眾號及時(shí)普法，形成了“4+2+N”普法整體良好態(tài)勢。
以互聯(lián)網(wǎng)+中心+信息化的工作模式，進(jìn)一步提升基層社會(huì )治理能力和水平。推行“錯時(shí)、預約、上門(mén)、送達”的服務(wù)模式，網(wǎng)格工作大到維穩調解，小到為民換鎖修水管，共受理并妥善處置20215條事件。
“巡回調解”、“流動(dòng)調解”聯(lián)動(dòng)調解小組，“巡回法庭”進(jìn)鄉村。依托“大調解”信息平臺，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，規范矛盾隱患分析研判，強化情報引領(lǐng)維穩工作。
產(chǎn)業(yè)開(kāi)出幸福花
牧場(chǎng)變景點(diǎn)、在村里打工、奶產(chǎn)品銷(xiāo)往北京等高端市場(chǎng)，這是過(guò)慣了“逐水草而居、逐水草而牧”的奔戈鄉卡灰牧民過(guò)去想都不敢想的事情。通過(guò)牧旅聯(lián)姻，探索走專(zhuān)業(yè)合作社路子，高原現代家庭牧場(chǎng)在美麗的卡灰草地上“開(kāi)”出了幸福花。
把牧場(chǎng)和旅游有機結合起來(lái)，建立了集畜牧業(yè)、藏區特色餐飲、游牧生產(chǎn)生活體驗、特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、休閑娛樂(lè )等一體的霍曲吉祥牧場(chǎng)。特色餐飲區招商引資承包給企業(yè)后，每年承包費有22萬(wàn)元。8名貧困人員在公司從事服務(wù)、加工、管理等，有了穩定的勞務(wù)收入。
以“公司+合作社+牧戶(hù)”的模式與理塘藍逸公司合作，有效解決了集體牧場(chǎng)奶產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題。貧困戶(hù)降央曲珍、亞科在2016年管理集體牧場(chǎng)中，每人有2.5萬(wàn)元收入。2016年年底，卡灰村實(shí)現了整村脫貧。
理塘縣在做大一產(chǎn)上突出規模效應，做精二產(chǎn)上突出特色優(yōu)勢，做強三產(chǎn)上突出全域旅游。為助推產(chǎn)業(yè)富民，選準“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+”模式，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)、種植業(yè)、鄉村旅游業(yè)共同發(fā)展；發(fā)展“產(chǎn)業(yè)園區+”模式，帶動(dòng)勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅定“農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+”模式，實(shí)現公司和農戶(hù)雙贏(yíng)。
暢通理塘惠民生
要想富，先修路。理塘在力破交通瓶頸上狠下功夫。
以“精準扶貧，交通先行”為抓手，把公路修到千家萬(wàn)戶(hù)，改變群眾因“交通困難”致貧的現狀，提高鄉鎮通暢率，當好發(fā)展先行官，依托新一輪“交通建設三年集中攻堅”，制定切實(shí)可行的作戰圖、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
一組組數據顯示“交通先行”成績(jì)：完成通鄉公路417.7公里，完成通村公路341公里，年內力爭完成“圣潔甘孜濯桑游客服務(wù)中心”建設任務(wù)。年底通訊通暢率達100%，通村通暢率達90%以上。實(shí)施電力農網(wǎng)、城網(wǎng)改造10KV線(xiàn)路163.16公里、2445戶(hù)徹底告別無(wú)電、弱電時(shí)代。完成安全飲水受益人口5095人；解決4500余人看電視、聽(tīng)廣播難問(wèn)題。
城鄉提升面貌新
不管是理塘的居民，還是到過(guò)理塘的游客，提起理塘城市的變化，用得最多的四個(gè)字：漂亮、干凈。
兩年多前，坑洼的城市道路、混亂的市容市貌……，理塘縣城的現狀與“康南中心城市”的定位名不符實(shí)。
近年來(lái)，理塘縣始終把推進(jìn)新型城鎮化建設作為經(jīng)濟繁榮的重要抓手，切實(shí)做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨。2015年，完成了主城區“一縱三橫”市政道路改造工程，道路總長(cháng)為3.471公里。截止目前，已完成主城區市政道路及供排水管網(wǎng)、風(fēng)貌改造、縣城自來(lái)水改建、縣城生活垃圾衛生填埋場(chǎng)等市政建設項目。完成了主城區“土地限建紅線(xiàn)”的劃定，正在清理整頓違規建設，規范土地管理，杜絕土地亂象。
目前，“魅力縣城”正在實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)、市政道路硬化、“九子一線(xiàn)”治理等五項工作和污水、垃圾處理項目建設；“風(fēng)情小鎮”正在實(shí)施道路、活動(dòng)廣場(chǎng)、垃圾處理等公共服務(wù)設施建設；“美麗村寨”正在開(kāi)展脫貧攻堅“四好村”創(chuàng )建、旅游村打造等，圍繞318、227線(xiàn)12個(gè)沿線(xiàn)村寨，深入推進(jìn)“六改三建”，傳承鄉土文化、發(fā)展農村經(jīng)濟。
秀美山川醉人眼
濕地得到保護、植樹(shù)種草熱情不減、生態(tài)治理加大力度、生態(tài)經(jīng)濟蓬勃興起，生態(tài)環(huán)境越變越好。
理塘縣大力推進(jìn)生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，目前全縣濕地保有量達91393.12公頃，森林保有量達650288.02公頃，自然保護區保有量達4591.61萬(wàn)平方公里；實(shí)施沙化土地治理6150畝，新建污水處理廠(chǎng)一座，逐步改善縣城人居環(huán)境質(zhì)量，24個(gè)鄉（鎮）集中式飲用水水源地保護區進(jìn)行常態(tài)化監測。
理塘縣堅持“山種樹(shù)、路種花、河變湖”的立體生態(tài)格局，不斷改善生態(tài)環(huán)境。今年實(shí)施中幼林撫育1.9萬(wàn)畝；人工營(yíng)造林7000畝。綠化兩條國道道路兩旁57公里，濯桑鄉人工花海800畝已完成換土等綠化工程，開(kāi)展縣級機關(guān)干部“人人種活一棵樹(shù)”活動(dòng)，完成主城區及城東、城南、城西三入口道路綠化。
理塘縣把優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)擺在了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的首位，率先打造“一山一城兩路”，努力將格聶山打造成世界山地旅游目的地；加快理塘古鎮4A級景區建設，推出系列精品旅游線(xiàn)路，將理塘打造成“文化之城、旅游之城、商貿之城”；抓好一批旅游扶貧新村建設，開(kāi)發(fā)一批農副土特旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)正在興起，經(jīng)濟發(fā)展模式轉向生態(tài)經(jīng)濟，形成特色文化旅游業(yè)、生態(tài)綠色農牧業(yè)為主的發(fā)展格局。
不拘一格用人才
人才，是發(fā)展的動(dòng)力，也是干好各項事業(yè)的先決條件。理塘縣在州“六大戰略”的基礎上，自加壓力形成“七大戰略”。
理塘縣抓住我州實(shí)施“百千萬(wàn)康巴英才”工程的機遇，按照“一年試點(diǎn)探索、三年打開(kāi)局面、五年初見(jiàn)成效”的推進(jìn)步驟，全面實(shí)施人才支撐戰略，全力推進(jìn)人才培養、人才引進(jìn)、人才激勵三大開(kāi)發(fā)工程。
理塘縣建立干部人才培訓常態(tài)化機制，開(kāi)辦各類(lèi)培訓班和“高城大講堂”29期，培訓農村技能人才450名；組織外出考察團3期，選派63名干部外出掛職鍛煉；啟動(dòng)15個(gè)援藏扶貧項目，涉及資金4490萬(wàn)元，啟動(dòng)“十百千萬(wàn)扶貧聯(lián)動(dòng)工程”。
理塘縣努力為人才干事創(chuàng )業(yè)提供平臺。成立格聶景區管委會(huì )籌備組，城投、客運、園林公司，現代農業(yè)三產(chǎn)融合統籌領(lǐng)導小組，高城鎮四個(gè)社區，工業(yè)園區管委會(huì )，理塘縣電商雙創(chuàng )孵化中心投入運行。
理塘縣拿出45萬(wàn)元表彰各類(lèi)優(yōu)秀人才，在人才支撐戰略工作會(huì )和“七一”建黨節表?yè)P先進(jìn)單位15個(gè)、干部人才100人，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng )業(yè)的熱情，在全縣形成了縣委政府重視、干部關(guān)心、群眾關(guān)注、人才奮進(jìn)的良好氛圍。
通過(guò)實(shí)施“七大戰略”，理塘脫貧攻堅首戰告捷，依法治縣形成良序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，交通先行取得突破，城鄉面貌大為改觀(guān)，生態(tài)文明富有成效，人才支撐效益凸顯。全縣呈現出經(jīng)濟快速發(fā)展，民生持續改善，社會(huì )和諧的大好局面。
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