甘孜日報 2017年09月05日
——白玉，用前瞻意識開(kāi)啟脫貧攻堅新征程（上）
翁休村每戶(hù)建設的太陽(yáng)能浴室。
壯闊碧藍的天空下，金沙江水吟唱著(zhù)不息妙音，隔著(zhù)江水與西藏貢覺(jué)、江達兩縣深情相望，這正是吉祥圣德的白玉。
白玉縣地處四川西部邊陲、金沙江上游東岸，縣城距州府康定622公里、距省會(huì )成都998公里，與國道317和318線(xiàn)擦肩而過(guò)。區位、生態(tài)、人文等因素一度制約了白玉GDP的上升，“十三五”期間，隨著(zhù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅文件精神的落地實(shí)施，白玉縣嚴格按“摸清底子、瞄準對象”的工作要求，精準識別出81個(gè)貧困村2511戶(hù)11127名貧困人口。
■本網(wǎng)記者 袁飛 見(jiàn)習記者 蘭色拉姆 文/圖
聚焦“四個(gè)好”下足“繡花”功
山被郁郁蔥蔥的林木覆蓋，一條由底至頂彎繞著(zhù)，好似哈達隨風(fēng)舞動(dòng)后愜意鋪在草坪上的灰白公路，正是白玉縣章都鄉翁休村新建設的通村道。翁休村距鄉政府駐地10公里，以種植青稞、元根等農作物為主，大部分村民從事農作物種植和畜禽養殖。
“那是去年安裝的監控，以前的翁休村不要說(shuō)監控了，連出行都是個(gè)難題。因為交通滯后，一些生活物資和基礎設施不便運送到村里，限制了村子的發(fā)展，村民每出一趟村費時(shí)又費力。道路短板導致了村子的閉塞，村民難以接觸新東西一定程度上影響了大家的思想觀(guān)念更新，村民環(huán)保意識差，村里臟亂差現象嚴重，經(jīng)濟來(lái)源靠挖蟲(chóng)草，整體生活水平偏低。2009年全長(cháng)約7公里的通村公路建成后，結束了翁休村出村難的歷史，隨著(zhù)道路的暢通，相關(guān)基礎設施也得到了極大改善，居民安全飲水、生活用電和通訊得到了徹底解決，家家戶(hù)戶(hù)安上了電視、搭起了蔬菜大棚、修建了衛生間，摩托車(chē)、小車(chē)等交通工具也多了起來(lái)。”白玉縣章都鄉鄉長(cháng)四郎措對記者說(shuō)。
翁休村只是白玉縣81個(gè)貧困村“摘帽”的一個(gè)縮影。
白玉縣在脫貧攻堅戰備中，聚焦“四個(gè)好”要求，緊盯村“一低五有”、戶(hù)“一超六有”目標，下足“繡花”功夫，做實(shí)“過(guò)細”工作。據了解，2016年白玉縣著(zhù)力發(fā)展特色農牧產(chǎn)業(yè)、旅游富民產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟并嚴格落實(shí)惠民政策，集中解決了貧困群眾“兩不愁”和“過(guò)上好日子”問(wèn)題；全力推進(jìn)危房改造的同時(shí)加大基礎設施配套投入，集中解決脫貧攻堅“村五有、戶(hù)六有”問(wèn)題；固本浚源優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，病有所醫加快了衛生事業(yè)發(fā)展，強化社會(huì )保障力求了應兜盡兜，最終解決了貧困群眾“教育保障、醫療保障、就業(yè)保障、社會(huì )保障”問(wèn)題。此外，白玉縣通過(guò)推進(jìn)除陋習活動(dòng)、農牧區精神文明建設、推進(jìn)依法治理和加強寺廟管理等活動(dòng)，集中解決了脫貧攻堅“養成好習慣、形成好風(fēng)氣”問(wèn)題。在多項創(chuàng )新工作的合力之下，白玉縣全面完成了2016年度“12+1”個(gè)貧困村退出、378戶(hù)1758名貧困人口脫貧。
為完成2017年22個(gè)貧困村退出，同步推進(jìn)14個(gè)貧困村基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設，完成2個(gè)貧困村（沙馬鄉火巴村、學(xué)巴村）的整體搬遷，實(shí)現805戶(hù)3549名貧困人口脫貧的任務(wù)，白玉縣同樣采取了適合本地的亮點(diǎn)做法。即根據自身地處偏遠、氣候惡劣、現有產(chǎn)業(yè)零星分布、同質(zhì)化較為嚴重，難以形成規模的現狀，采取做大做強做亮農牧特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造利民、富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟健康持續發(fā)展的做法；加快農村基礎設施建設，全面提升攻堅陣地水平；聚焦“四個(gè)明確”和農村面貌改造提升，全力保障貧困戶(hù)住房安全并讓村容從“臟亂差”變“潔美凈”；圍繞勞動(dòng)力轉移，加強技能培訓，拓寬群眾致富門(mén)路；以問(wèn)題為導向，健全完善脫貧攻堅政策，加強脫貧攻堅隊伍建設，助力脫貧攻堅工作，抓實(shí)按月督導考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，按月召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，營(yíng)造脫貧攻堅大比武氛圍。
問(wèn)題顯現 引起“斷奶”后的思考
脫貧攻堅猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，緩解了白玉老百姓的貧困饑渴，并讓他們享受到了“去貧”甘露的滋潤。但同時(shí)屬“穩藏必先安康”前沿陣地的白玉，地處我州“死角”地帶，特殊的地理為白玉脫貧奔康帶來(lái)了一定的“威脅”，此外，群眾居住分散、自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎設施滯后等同樣束縛了白玉脫貧奔康的步伐。
據白玉縣脫貧攻堅辦負責人介紹，目前雖然通過(guò)扶持發(fā)展了一些農村集體經(jīng)濟和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，但受各方面因素影響制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱”，未形成規模，難以樹(shù)立品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收的作用發(fā)揮還不明顯，產(chǎn)業(yè)培育難以形成規模效應。地處偏遠，社會(huì )發(fā)育程度低、基礎設施不完善，特別是以水、電、路為主的與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎設施建設嚴重滯后，成為白玉縣脫貧攻堅任務(wù)實(shí)現的最大“瓶頸”制約，基礎設施建設依然相對滯后。以2016年脫貧工作為例，雖取得一定成效，但與省、州黨委政府的要求和廣大群眾的需求相比，還存在一定的差距：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不足，長(cháng)期發(fā)展還需加力。白玉縣雖然根據各鄉、村、戶(hù)的特點(diǎn)，逐步組建了集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，但受自然環(huán)境、氣候條件等因素影響，導致農牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)粗放，難以形成規模，加之市場(chǎng)半徑過(guò)大，使現有農牧產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟效益，群眾增收渠道較窄，收入結構較為單一；二是該縣山巖鄉居民受自然環(huán)境、特殊地理影響，全鄉有2個(gè)貧困村和1個(gè)非貧困村（搬遷戶(hù)達全鄉80%）已整體自然搬遷至巴塘縣、理塘縣和西藏部分地區，但由于土地草場(chǎng)權屬、蟲(chóng)草資源采挖等因素，這部分整體自然搬遷人口戶(hù)籍仍然在山巖鄉，對這部分貧困建卡戶(hù)實(shí)施精準幫扶難度較大；三是群眾主動(dòng)致富內生動(dòng)力不足，一方面貧困戶(hù)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”思想嚴重；另一方面貧困群眾自我發(fā)展能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，外出務(wù)工、自主創(chuàng )業(yè)等意識不足，缺少致富門(mén)路。
在國家政策的大力扶持下仍存在諸多的問(wèn)題，不禁讓人思考脫貧攻堅“斷奶”后，白玉又該何去何從？
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