甘孜日報 2017年12月27日
2014年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，全面拉開(kāi)了全國司法體制的改革序幕。3年多來(lái)，康定市法院自覺(jué)對照中央司法改革精神和重大戰略部署，緊跟時(shí)代步伐和人民群眾的新期待、新要求，不斷增強改革的勇氣突破層層阻力，積極探索符合藏區基層實(shí)際的改革方式，司法體制改革“四梁八柱”主體框架基本確立，各項改革措施不斷落地見(jiàn)效。
■市院辦
落實(shí)立案登記制，“有案必立有訴必理”有效踐行
2015年5月1日，全國法院廢除立案審查制實(shí)施立案登記制，兩年半的時(shí)間里，康定市法院受理各類(lèi)案件1249件，同比增長(cháng)了390件，增長(cháng)率為45.4%，立案工作效率、服務(wù)水平和人民群眾滿(mǎn)意度得到了極大提升。對訴權的保障更加徹底，對依法應該受理的案件一律敞開(kāi)大門(mén)，杜絕了有案不立、有訴不理、拖延立案等“立案難”現象；司法民主進(jìn)一步體現，以立案環(huán)節為中心的訴訟服務(wù)中心建設不斷充實(shí)，為當事人提供網(wǎng)上立案、上門(mén)立案、電話(huà)立案等形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù)，法院親民、便民、利民的形象不斷豐滿(mǎn)。
實(shí)施人員分類(lèi)管理，隊伍專(zhuān)職化水平進(jìn)一步提升
今年1月，康定市法院舉行了入額法官憲法宣誓儀式，宣布法院人員分類(lèi)管理的正式實(shí)施。今年以來(lái)，入額法官人均辦案數為28.1件，人均結案數為23.3件，較2016年人均增長(cháng)2.8件；案件平均審理天數由62.07天下降為53.48天，審判效率提升13.8%。實(shí)行法官員額制，司改前，該院有審判員（助審員）45名，實(shí)行法官員額制后，該院僅有入額法官18名，占中央政法專(zhuān)項編制的26.1%，讓優(yōu)秀辦案力量回歸辦案一線(xiàn)的目標基本實(shí)現；科學(xué)改組審判團隊，將原來(lái)以庭為單位的審判組織改建為審判團隊制，重新整合組建了刑事、民事、綜合、巡回4個(gè)審判團隊，結合各審判組案件難易和寬幅度科學(xué)分配司法人員；加快建立職業(yè)保障制度，嚴格24小時(shí)值班執勤和外來(lái)人員安檢登記，加強對法官的履職保護；積極與上級法院和人社、財政部門(mén)溝通協(xié)調，全面推進(jìn)工資制度改革及時(shí)兌現司法人員績(jì)效保障政策；建立健全分類(lèi)考核制度，制定并落實(shí)《司法人員績(jì)效考核實(shí)施辦法》及《獎金分配實(shí)施細則》，將考核結果直接與績(jì)效獎金分配掛鉤，并以績(jì)效考核為基礎，建立隊伍管理長(cháng)效機制。
落實(shí)辦案責任制，司法權力運行機制不斷健全
該院明確辦案程序，建立獨任法官、合議庭辦案機制，依法獨任審理的案件，由獨任法官依法獨立審理并作出裁判，自行簽發(fā)裁判文書(shū)，合議庭審理的案件，除審判委員會(huì )討論決定的案件外，合議庭對經(jīng)過(guò)評議形成一致意見(jiàn)或者多數意見(jiàn)的案件，依法徑行裁判，裁判文書(shū)由主審法官、參審法官、審判長(cháng)依次簽署，并由審判長(cháng)簽發(fā)；院、庭長(cháng)即使列席也不再簽發(fā)本人未參加審理的案件；制定審判長(cháng)、獨任法官、合議庭成員權力清單，嚴格落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負責”的要求；明確辦案數量，落實(shí)隨機為主、指定為輔的分案要求，當某個(gè)團隊案件突增或驟減時(shí)，由立案庭以靈活的案件調配方式進(jìn)行適當調整，規定員額法官辦案任務(wù)數和院庭長(cháng)最低辦案比例，要求院長(cháng)結案數不少于一般法官辦案量的5%，其他院領(lǐng)導不少于30%，庭長(cháng)、副庭長(cháng)和其他法官年結案數不得少于25件，截止目前，院、庭長(cháng)擔任審判長(cháng)或獨任審結案件152件，占全部結案總數的36.7%，其余法官均已超過(guò)規定辦案數，案件辦理運行態(tài)勢持續良好發(fā)展；明確辦案質(zhì)量，成立由民事、刑事審判領(lǐng)域的法官組成的2個(gè)專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議，全年共召開(kāi)8次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議在案件事實(shí)認定和適用法律上向承辦法官提供咨詢(xún)意見(jiàn)，裁判尺度達到統一，持續強化審判管理，實(shí)行案件辦理情況月通報和未結案情況報告制度，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量監督評查辦法，法官辦案規范意識、精品意識和案件質(zhì)量不斷提升。
把握改革的整體性集成性，統籌推進(jìn)其他各項改革
該院推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，著(zhù)力提高證人、鑒定人和辯護代理律師出庭率，實(shí)現雙方舉證質(zhì)證、非法證據排除、辯論說(shuō)理和公正裁判形成于法庭，讓法庭成為保障司法公正的“殿堂”；推進(jìn)速裁機制改革，不斷滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求，積極合理適用小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、速裁程序等，今年對283件案件依法快審簡(jiǎn)辦，有的案件在立案當天就結案，獲得當事人紛紛點(diǎn)贊；推進(jìn)人民陪審員制度改革，充實(shí)人民陪審員隊伍，完成新選任的16名人民陪審員的任命和檔案管理工作，充分利用人民陪審員通民情、知民意的特點(diǎn)，擴大參審范圍，今年共有18名人民陪審員參與了151件案件的審理，人民陪審率達到95%，熱點(diǎn)案件的社會(huì )認同度得到進(jìn)一步提升。
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