甘孜日報 2018年03月28日
監委會(huì )成立大會(huì )。
黨風(fēng)廉政宣講常態(tài)化。
宣講到鄉村。
群眾接訪(fǎng)。
社會(huì )滿(mǎn)意度評價(jià)。
受理信訪(fǎng)舉報58件，立案51件，結案51件，給予黨紀處分44人，政紀處分9人，移送司法機關(guān)1人，查處違反“四風(fēng)”案件27人，違反中央“八項規定”精神1人，涉及扶貧領(lǐng)域案件18人，收繳違紀款50余萬(wàn)元……這組數據是2017年丹巴縣紀檢監察機關(guān)持續加大紀律審查工作力度的“賬本”和“戰報”。
從狠抓“兩個(gè)責任”落實(shí)，到強力正風(fēng)肅紀；從保持高壓態(tài)勢、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，到推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸；從改革創(chuàng )新，到打造反腐鐵軍……回眸2017年，丹巴縣紀檢監察機關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，深入推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全縣黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，政治生態(tài)明顯改善，人民群眾滿(mǎn)意度不斷提升，被評為全省紀檢系統先進(jìn)集體。
■本網(wǎng)記者 袁飛
從嚴治黨全覆蓋
“黨委不能成為‘甩手掌柜’，書(shū)記更得‘掛帥出征’。”這是近來(lái)丹巴縣不少“一把手”的感慨。
為什么會(huì )發(fā)出這樣的感慨？去年6月，縣紀委對丹巴縣公安局警務(wù)保障室原主任李某某違反政治紀律，對抗組織審查，按相關(guān)規定和程序給予李某某開(kāi)除黨籍和行政開(kāi)除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問(wèn)題線(xiàn)索移送檢察機關(guān)，此案在全縣黨員干部中引起強烈震動(dòng)。
如何壓實(shí)管黨治黨政治責任？丹巴縣紀委以實(shí)際行動(dòng)給出了最有力的回答。
去年以來(lái)，丹巴縣紀委以嚴肅黨內政治生活為抓手，著(zhù)力破解同級監督難題，實(shí)現從“要監督我”到“我要接受監督”的轉變。縣委書(shū)記何文才率先垂范，帶動(dòng)縣委常委會(huì )班子接受監督、要求監督、支持監督，大到縣委重大決策、小到日常公務(wù)接待，都主動(dòng)要求紀委進(jìn)行紀律“把關(guān)”。縣紀委積極協(xié)助縣委健全責任體系，推動(dòng)了管黨治黨責任落地生根。
為壓實(shí)壓緊“兩個(gè)”責任，丹巴縣紀委把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制作為黨的建設重要內容，及時(shí)調整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組、廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導小組，不斷強化全面從嚴治黨的政治責任，緊緊圍繞重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節，找準問(wèn)題，針對權力運行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，研究制定并落實(shí)工作措施，對影響發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的違紀違規行為，堅持“零容忍”，快查快結，嚴肅處理。對查處的典型案件，及時(shí)通報曝光，有效發(fā)揮警示教育和震懾作用。堅持優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境長(cháng)期建設、長(cháng)效管理、常態(tài)推進(jìn)，鞏固專(zhuān)項整治成果，將務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗做法固化為制度，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展常態(tài)化、長(cháng)效化、制度化。
為適應全面從嚴治黨新常態(tài)，壓實(shí)監督責任，丹巴縣紀委監察局分別從責任主體、責任目標、責任考核和責任追究四方面量化分解工作目標任務(wù)，簽訂《黨風(fēng)廉政建設監督責任書(shū)》，制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》《丹巴縣2017年懲治和預防腐敗體系工作要點(diǎn)》，從4個(gè)方面，細化分解167項具體任務(wù)，分到10個(gè)牽頭部門(mén)和50余個(gè)協(xié)辦單位，將工作任務(wù)分類(lèi)分級分層細化，明確牽頭領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和責任單位，明確時(shí)間、進(jìn)度、要求、步驟、責任、目標，做到工作無(wú)縫覆蓋、有效銜接。同時(shí)，制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展干部全覆蓋談心談話(huà)的通知》，圍繞“領(lǐng)導班子運行狀況、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設情況”等5個(gè)方面內容對全縣3082名干部開(kāi)展談心談話(huà)，其中新任職干部227名，繼任職干部176名。
巡察是從嚴治黨的一把利劍，劍指問(wèn)題、規范權力、源頭治腐、形成震懾。去年，制定《縣委2017年度首輪巡察工作分工》，對8個(gè)鄉鎮、部門(mén)開(kāi)展了集中巡察，召開(kāi)巡察工作動(dòng)員會(huì )、巡察反饋會(huì )，進(jìn)駐行政村30個(gè)，開(kāi)展個(gè)別談話(huà)260人（次），走訪(fǎng)農牧民群眾810余人（次），收集巡察建議意見(jiàn)90條，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索8條。通過(guò)巡察清理長(cháng)期病假人員34人，其中按比例執行病假工資11人；對5個(gè)單位31名工作人員違規領(lǐng)取崗位津貼進(jìn)行了停發(fā)；清理領(lǐng)導干部轉非人員97名；20名財政供養人員進(jìn)行婚慶報備，糾正4人次；清理登記公務(wù)車(chē)輛181臺。
持之以恒正作風(fēng)
“八項規定”，改變了中國，更推動(dòng)了丹巴黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)之變。
過(guò)去的一年，丹巴縣紀委緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，以釘釘子精神狠抓“八項規定”落實(shí)，全年共查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題案件27件，挽回經(jīng)濟損失59.08萬(wàn)元。涉及科級領(lǐng)導干部18人，“一把手”11人，一般干部及其他農村干部33人。
轉變作風(fēng)重在行動(dòng)，常態(tài)曝光讓清風(fēng)正氣勁吹。去年縣紀委借助全州干部能力素質(zhì)提升工程，加大對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗案件的通報、曝光力度，全年共轉發(fā)通報省、州紀委查處的典型案例5次35件35人，內部通報委局查處的典型案例5次25件36人。
為了嚴明紀律要求，丹巴縣紀委多次召開(kāi)正風(fēng)肅紀牽頭部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，對正風(fēng)肅紀常態(tài)化工作進(jìn)行安排部署，推動(dòng)正風(fēng)肅紀工作持續深入開(kāi)展。嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，集中組織學(xué)習《黨章》《黨紀處分條例》《黨內監督條例》《甘孜州進(jìn)一步規范公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規定（試行）》等黨規黨紀和紀律規定21次，開(kāi)展執行“六大紀律”情況督查。督促黨員干部嚴格執行《廉政準則》，為2213名黨員干部建立廉政檔案資料庫，實(shí)現動(dòng)態(tài)更新。
與此同時(shí)，丹巴縣紀委緊盯節點(diǎn)嚴格督查，制發(fā)《關(guān)于加強元旦春節藏歷新年期間廉潔自律工作的通知》，在春節藏歷新年、“五一”、端午、中秋國慶、防汛防地質(zhì)災害、森林草原防火等重要時(shí)間節點(diǎn)，先后對全縣15個(gè)鄉（鎮）、58個(gè)縣級部門(mén)、4所寺廟、3個(gè)基層站所開(kāi)展維護穩定、安全生產(chǎn)、森林草原防火、走訪(fǎng)慰問(wèn)、作風(fēng)建設、值班值守等工作專(zhuān)項督查和明查暗訪(fǎng)，建立督查臺賬、問(wèn)題臺賬、整改臺賬，對督查發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促整改落實(shí)。對未按要求落實(shí)值班人員和領(lǐng)導帶班制度的7個(gè)單位，節后干部到崗情況和上班紀律執行情況較差的2個(gè)單位予以全縣通報批評，誡勉談話(huà)9人，對存在值班值守脫崗問(wèn)題的2個(gè)單位主要負責人予以問(wèn)責。
持續深化正風(fēng)肅紀，扎實(shí)推進(jìn)“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，結合實(shí)際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》，從領(lǐng)導干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車(chē)配置使用、干部監督管理、公務(wù)接待等5個(gè)方面細化24項具體內容，將整治任務(wù)分解落實(shí)至牽頭單位和責任單位，明確序時(shí)進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實(shí)。嚴格執行操辦婚喪喜慶等事宜報備審批制度，對全縣公務(wù)用車(chē)建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，統一標識化管理，以發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索為導向，先后開(kāi)展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)監督檢查、糾正公務(wù)接待無(wú)公函、干部監督管理缺位等問(wèn)題16個(gè)，發(fā)現并處理長(cháng)期不在崗人員1人，提醒談話(huà)16人，誡勉談話(huà)6人，執行扣減年終績(jì)效考核分數4人，解聘2人。對違反中央“八項規定”精神的問(wèn)題立案1件，結案1件，通報曝光1起1人。
打“虎”拍“蠅”不停歇
“權力和貪欲相伴必定導致腐敗，作為一名黨員干部只有敬畏權力，才能保持定力，做到拒腐蝕、永不沾。”這是丹巴縣紀委書(shū)記、監察委員會(huì )主任李建華的肺腑之言。
丹巴縣紀委根據群眾舉報，受理了丹巴縣公安局警務(wù)保障室原主任李某某違反政治紀律，對抗組織審查的案件，去年4月，李某某為掩蓋違紀事實(shí)，在組織審查時(shí)謊報向他人借錢(qián)；未按照《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項事項報告》文件的相關(guān)規定，填報《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告表》，多次違規收受錢(qián)物27.42萬(wàn)元。去年6月，縣紀委監察局按相關(guān)規定和程序給予李某某開(kāi)除黨籍和行政開(kāi)除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問(wèn)題線(xiàn)索移送檢察機關(guān)。
腐敗沒(méi)有“特區”、反腐敗沒(méi)有“禁區”。去年，丹巴縣紀檢監察機關(guān)綜合運用紀律審查“四種形態(tài)”開(kāi)展提醒談話(huà)14人，函詢(xún)2人，給予黨紀、政紀輕處分47人，黨紀、政紀重處分7人，3人受黨紀政紀雙重處分，其中嚴重違紀涉嫌違法立案審查1人，移送司法機關(guān)1人。
相比“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”痛之更切、恨之更深。近年來(lái)，丹巴縣紀檢機關(guān)聚焦脫貧攻堅，延伸監督觸角，起底問(wèn)題線(xiàn)索，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，重拳“拍蠅滅蚊”，嚴懲基層“微腐敗”，精準監督、靶向發(fā)力，有效遏制“小官涉貪”頻發(fā)勢頭，全力為脫貧攻堅保駕護航。
2016年9月，岳扎鄉岳扎街村兩委擅自變更新農村建設項目結余資金14.51萬(wàn)元用途，原村委會(huì )主任楊某某虛報工程量，虛列支出2.09萬(wàn)元。楊某某受到留黨察看兩年處分。
問(wèn)題曝光后，丹巴縣紀委成立專(zhuān)案組，迅速查清案件，嚴處相關(guān)人員，深得人心，廣大群眾高興地說(shuō)：“對村干部進(jìn)行查處后，我們感覺(jué)一下子心情舒暢多了。”
針對此案，舉一反三。去年，丹巴縣紀檢部門(mén)在全縣范圍內深入開(kāi)展群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)，加大對鄉鎮、村、社區和單位不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度，打響基層反腐殲滅戰。
然而，基層腐敗問(wèn)題大多隱藏在群眾身邊，很難被發(fā)現。怎么辦？縣紀委創(chuàng )新手段，運用“大數據”比對核查，讓“蒼蠅”“蛀蟲(chóng)”無(wú)處遁形。“要不是紀委運用大數據監督檢查嚴，還真不知道拿這個(gè)欺負老百姓的村領(lǐng)導咋辦呢？以后再有這樣的事就找紀委。”岳扎鄉岳扎街村村民感慨道。
通過(guò)大數據核查，去年全縣共排查扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索20個(gè)，涉及金額50余萬(wàn)元，立案13件，結案7件，給予黨紀處分7人，以“零容忍”的態(tài)度嚴查扶貧領(lǐng)域違紀問(wèn)題。
強化教育筑防線(xiàn)
拒腐防變，教育先行。去年以來(lái)，丹巴縣紀委堅持教育在先、挺紀在前，抓實(shí)談心談話(huà)、說(shuō)服教育和政策宣講。分對象分層次全覆蓋對扶貧涉農領(lǐng)域重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行黨性教育、紀律教育、廉潔教育和警示教育。圍繞扶貧項目申報審批、資金撥付報賬、項目實(shí)施驗收等開(kāi)展精準教育。通過(guò)流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)鄉村、發(fā)放宣傳資料、上廉政黨課、反面警示教育等方式，推動(dòng)黨章黨規黨紀向扶貧最基層延伸，以群眾耳熟能詳、喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式把十九大精神、紀律教育、扶貧政策、身邊案例送到基層、送到群眾家門(mén)口，取得了良好的社會(huì )效果。
“這樣的宣傳教育形式不僅內容豐富多彩，還讓我們了解到過(guò)去不知道的扶貧政策紀律，現在有紀委為我們撐腰了……”廣大群眾對縣紀委這種宣傳活動(dòng)連聲叫好！
去年以來(lái)，先后組織124名扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)崗位干部接受庭審現場(chǎng)教育和監獄警示教育2次。組織開(kāi)展規范使用涉農資金培訓會(huì )16期，受訓人員達500余人，發(fā)放宣傳資料3000余份，使基層干部做到心中有紀律、行動(dòng)有底線(xiàn)，管好用好扶貧資金，防微杜漸，筑牢思想道德防線(xiàn)。
結合實(shí)際制作黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)宣傳冊、標語(yǔ)橫幅、宣傳短片等，廣泛宣傳反腐倡廉工作取得的經(jīng)驗成效和惠農惠民政策，深入3個(gè)矛盾糾紛重點(diǎn)鄉鎮近30個(gè)村寨開(kāi)展大接訪(fǎng)暨黨風(fēng)廉政建設社會(huì )滿(mǎn)意度測評工作，發(fā)放宣傳資料3000余份，現場(chǎng)受教育群眾400余人（次），收集群眾信訪(fǎng)件6件；推送廉潔丹巴35期，瀏覽人數達1.5萬(wàn)人（次），對州委暗訪(fǎng)組發(fā)現公職人員上班坐茶樓人員進(jìn)行了集中培訓。
與此同時(shí)，丹巴縣紀委還在黨員干部中積極開(kāi)展警示教育活動(dòng)，組織縣委常委班子成員和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導觀(guān)看《被圍獵的權力——部分省管干部違紀違法典型案件警示錄》，在縣委中心組學(xué)習會(huì )上集中播放《深刻的反思》等南充拉票賄選警示教育片，先后組織全縣各級領(lǐng)導干部集中觀(guān)看學(xué)習《貪欲打開(kāi)墮落之門(mén)》等警示教育片，組織領(lǐng)導干部赴甘孜監獄接受警示教育，開(kāi)展庭審現場(chǎng)警示教育，受教育領(lǐng)導干部達200余人。縣紀委、縣委組織部、縣委黨校聯(lián)合舉辦干部培訓班，強化干部隊伍職業(yè)道德和權力觀(guān)教育，對10名新任副科級領(lǐng)導干部開(kāi)展集體廉政談話(huà)，通過(guò)此項活動(dòng)，讓清風(fēng)正氣成為社會(huì )主旋律。
（本版圖片由丹巴縣紀委提供）
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