甘孜日報 2018年05月25日
涅槃重生羽更豐
村民蘋(píng)果喜獲豐收。
瀘定縣位于我州東南部，是全省“四大片區”88個(gè)貧困縣(市、區)之一和全省45個(gè)深度貧困縣(市、區) 之一。2014年，瀘定縣精準識別貧困村44個(gè)、建檔立卡貧困人口 3043戶(hù)10493人，貧困發(fā)生率為15.6%。
到2017年底，已累計減貧2716 戶(hù)、9428人，實(shí)現29個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至1.6%。縣“摘帽”通過(guò)省、州檢查驗收和第三方評估，正待國檢。省“三農工作先進(jìn)縣”、“農民增收工作先進(jìn)縣”、省級新農村成片推進(jìn)示范縣、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣和林業(yè)強縣、旅游助推精準脫貧示范縣等一個(gè)個(gè)殊榮接踵而來(lái)。
從貧困發(fā)生率從15.6%下降至1.6%，是什么秘訣讓瀘定涅槃重生的呢？通過(guò)走訪(fǎng)，筆者發(fā)現堅持“早”“好”“實(shí)”是瀘定打好打贏(yíng)脫貧攻堅的制勝法寶。
◎縣委中心報道組 羅楚凱 文/圖
『早』字抓謀劃
瀘定堅持以習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指導，堅定不移把打好精準脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。
2012年以來(lái)，瀘定縣準確把握縣情“階段性特征”，超前謀劃、編制了高半山以?xún)?yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個(gè)五萬(wàn)畝”為主導產(chǎn)業(yè)的《高半山特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，率先打響“高半山脫貧攻堅戰”，為“脫貧摘帽”奠定了堅實(shí)基礎。
自2012年起，瀘定又大力實(shí)施“交通三年攻堅”“水電惠民兩年專(zhuān)項行動(dòng)”，農村基礎設施、公共基礎不斷夯實(shí)、水平不斷提升。
圍繞“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標，瀘定科學(xué)編制了《瀘定縣“十三五”農村扶貧規劃》，打出“3+N+10”組合拳，大力推行“金融+”“基礎+”“農業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會(huì )+”精準扶貧模式，全力實(shí)施“22個(gè)專(zhuān)項規劃”，扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，為在甘孜“率先脫貧、率先小康”打下了堅實(shí)基礎。
『好』字明責任
瀘定縣建立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導為“雙組長(cháng)”的脫貧攻堅指揮體系，統籌協(xié)調全縣各部門(mén)、各鄉鎮，建立起縣鄉村“三級”聯(lián)動(dòng)、目標責任書(shū)和承諾書(shū)“兩書(shū)”定責、全縣上下“一體”發(fā)力的“321”扶貧攻堅工作機制，全力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。
探索創(chuàng )新了縣級領(lǐng)導“雙聯(lián)機制”（“雙縣級干部<一名縣委常委+一名縣級干部>+共建共創(chuàng )單位”幫扶貧困村； “聯(lián)系鄉鎮縣級領(lǐng)導+鄉鎮+結對認親干部”幫扶貧困戶(hù)），21名常委領(lǐng)導(含海管局6名黨委成員)、20名縣級領(lǐng)導，所有科級以上領(lǐng)導干部全覆蓋結對聯(lián)系鄉鎮、貧困村和貧困戶(hù)；44名“第一書(shū)記”全脫產(chǎn)到貧困村任職，70名農、林技術(shù)員、“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量全覆蓋幫扶貧困村和非貧困村。
瀘定全縣干部職工主動(dòng)放棄周末和節假日，圍繞“一超”“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”硬指標，按照“四個(gè)三”（“三問(wèn)”：?jiǎn)?wèn)脫貧政策清不清楚，問(wèn)收入來(lái)源清不清楚，問(wèn)得到實(shí)惠清不清楚；“三看”：看田邊地角，看房前屋后，看客廳、臥室、廚房、茅房；“三比對”：比對鄉鎮、衛生室、中心校三本名冊，比對收支臺賬，比對前后變化；“三突出”：突出特別困難對象、突出基層干部黨員帶頭示范、突出各級“一把手”親自抓。）“八個(gè)一”（開(kāi)展一次全覆蓋走訪(fǎng)、一次貧困戶(hù)大會(huì )、一次群眾大會(huì )、一次檔案完善提升、一次政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、一次示范評比、一次感恩教育、一次摸底驗收。）“三百、三零、四級四訪(fǎng)、一督查”（三百：村5有、戶(hù)6有硬件達標100% ；縣、鄉、村三級內業(yè)資料達標100%；群眾認可度達到100%；三零：貧困戶(hù)漏評率、錯評率、錯退率必須控制在“0”；四級四訪(fǎng)：縣級干部、鄉科級干部、結對認親干部和村組干部重點(diǎn)突出問(wèn)題村、問(wèn)題戶(hù)、風(fēng)險戶(hù)和特殊群體開(kāi)展回訪(fǎng)整改工作；一督查：縣紀委牽頭、縣攻堅辦負責業(yè)務(wù)指導，針對省、州、縣反饋問(wèn)題整改情況，開(kāi)展“問(wèn)題清單”式專(zhuān)項督查。）“一領(lǐng)悟、兩回頭、兩發(fā)力、兩融合、一重塑”（一領(lǐng)悟：認真領(lǐng)悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想當中關(guān)于精準扶貧，脫貧攻堅方面的論述；兩回頭：“回頭看”“回頭幫”；兩發(fā)力：扶貧與脫貧兩端發(fā)力；兩融合：脫貧和奔康兩融合；一重塑：在脫貧奔康的路上實(shí)現干部作風(fēng)和民風(fēng)雙向重塑。）具體要求，主動(dòng)擔任“先鋒隊”“排頭兵”，長(cháng)期與貧困群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，呈現出前所未有的凝聚力和戰斗力，保障了“脫貧摘帽”省檢驗收順利通過(guò)。
『實(shí)』字強攻堅
瀘定整合涉農資金3.95億元，實(shí)施路、水、電、通信、住房等562個(gè)項目建設，實(shí)現100%的行政村通水泥硬化路，群眾生活用電有保障、通訊網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，解決了6萬(wàn)余人的安全飲水，完成18戶(hù)51人易地扶貧搬遷項目和25個(gè)高半山扶貧新村建設，農村生活條件和環(huán)境得到極大改善。
緊抓瀘定區域特色、“小雜”優(yōu)勢，建成特色農林產(chǎn)業(yè)22.33萬(wàn)畝，建成1個(gè)省級、7個(gè)州級現代農業(yè)萬(wàn)畝示范區；成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織430個(gè)，培育杵坭“紅櫻桃”、黃草坪“雪域野農”蘋(píng)果等本土品牌24個(gè)，初步形成“鄉鄉有示范、村村有品牌”的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
實(shí)行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+農戶(hù)”發(fā)展模式，帶動(dòng)發(fā)展專(zhuān)合組織、家庭農場(chǎng)和農戶(hù)擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，搭建州、縣、鄉三級聯(lián)網(wǎng)平臺，提升了農產(chǎn)品商品價(jià)值。
深挖“紅+綠”旅游資源，成功舉辦8屆“紅櫻桃節”，鄉村旅游累計帶動(dòng)人均增收6000余元，打造“紅城綠谷，康養瀘定”新品牌，為“脫貧摘帽”奠定堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。
實(shí)施教育“三大工程”，基礎教育各項指標均超國家標準。
落實(shí)貧困人口城鄉醫保、大病保險“兩個(gè)100%”參保。
落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，用活公益崗位，幫助420名貧困人口簽訂就業(yè)協(xié)議。
落實(shí)低保“兩線(xiàn)合一”，發(fā)放特殊生活補助158.8萬(wàn)元。
扎實(shí)開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)，共募集善款180余萬(wàn)元。
積極爭取民建省委、省委臺辦等13個(gè)省直部門(mén)幫扶力量，實(shí)施得妥鎮金光村旅游新村等項目建設。
與蒲江縣搭成“蒲江·瀘定互補型、跨區域、一體化發(fā)展戰略協(xié)議”，落實(shí)資金400萬(wàn)元，成功引進(jìn)成都三千米甜蜂業(yè)有限公司，帶動(dòng)貧困村養殖“貢嘎中蜂”，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟。
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