甘孜日報 2018年06月29日
木耳種植基地。
精準扶貧現場(chǎng)會(huì )。
瑪吉阿米花園農莊蔬菜大棚。
縣委書(shū)記在租地種菜。
農場(chǎng)豌豆角喜獲豐收。
◎縣委中心報道組 葉強平 扎西曲批 文/圖
這是一組令人振奮的對比數據，這也是一張發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的理塘精神奮斗出來(lái)的成績(jì)單。
2014年，理塘縣有132個(gè)貧困村、5130戶(hù)貧困戶(hù)和22851名貧困人口，貧困發(fā)生率為38.1%；到2017年底，全縣累計完成58個(gè)貧困村退出，2645戶(hù)11842名貧困人口脫貧，完成貧困人口退出總體目標的51.8%，貧困發(fā)生率降至17.7%。
三年“繡花”功夫，三年“擼起袖子加油干”。短短三年時(shí)間，理塘走出了一條“大生態(tài)、大基礎、大產(chǎn)業(yè)、大合作、大治理、大開(kāi)放”的“六位一體”脫貧攻堅新道路。
啟動(dòng)一個(gè)“總開(kāi)關(guān)”
破思想
環(huán)境惡劣、設施滯后、社會(huì )發(fā)育低……是擺在理塘人民面前的客觀(guān)因素，也成了部分干部群眾在脫貧攻堅中問(wèn)題困難的借口。
越是貧困地區,越要破除這種思想，特別是“等、靠、要”思想。在理塘，從上到下形成了一種共識：思想解放的程度，決定觀(guān)念轉變的深度，更決定脫貧攻堅的力度。
縣委書(shū)記格勒多吉把思想解放稱(chēng)為“總開(kāi)關(guān)”，鼓勵“敢吃螃蟹”和“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的干部群眾，做到“多換思想少換人，不換思想就換人，換了思想不換人”。
藏壩鄉在理塘是出了名的窮鄉，7個(gè)村有6個(gè)是貧困村，有些村民忍受不了貧窮而舉家搬遷至縣城等地另謀出路。脫貧攻堅在該鄉拉開(kāi)帷幕后，靠什么脫貧、從哪里打開(kāi)突破口？鄉上發(fā)動(dòng)干部群眾出點(diǎn)子、想辦法，成立養殖合作社的思路基本形成。
“建集體牧場(chǎng)”，亞中村民土登首先表示懷疑，七十年代的集體牧場(chǎng)后來(lái)不是垮了，萬(wàn)一牛死了就血本無(wú)歸，成立后會(huì )不會(huì )變成私人的？這些問(wèn)題，不光村民連干部也不敢去做思想工作。
為村民脫貧，等不起、拖不得。鄉黨委書(shū)記健康首先在鄉干部中統一思想，不殺出一條“血路”，村民也許永遠錯過(guò)脫貧機會(huì )。22個(gè)干部思想統一了，干部們就分赴各村做思想工作。承包草地流轉到合作社不難，每一戶(hù)投一頭牦牛成本不高。建立明白賬、給牦牛買(mǎi)保險，先后召集村四職干部開(kāi)了20多次會(huì )，召開(kāi)5次全鄉群眾大會(huì )，村民的思想疙瘩逐漸解開(kāi)，93%的村民同意建集體牧場(chǎng)。
2016年4月，理塘縣第一個(gè)合作社——藏青扎喇高原牦牛養殖合作社成立。年底，合作社賣(mài)了46頭牦牛、新生小牛116頭、全鄉468戶(hù)每戶(hù)實(shí)現分紅493元，甲空村依靠集體牧場(chǎng)等收益實(shí)現整體脫貧,今后還將繼續受益。搬到縣城找不到門(mén)路又回到鄉上集體牧場(chǎng)放牛的信乃村民降央曲批，在領(lǐng)到4萬(wàn)元工錢(qián)后激動(dòng)地說(shuō)：“村民們都認可這個(gè)‘牦牛銀行’，投入的牛還在增長(cháng)，分的紅也已到手了，看來(lái)思想觀(guān)念不轉變真不行。”
下木拉鄉上馬巖村地處海拔3400多米的深山里，土薄地瘦，但原始森林茂密、青杠樹(shù)種富集。村支部書(shū)記降措從2015年就開(kāi)始謀劃產(chǎn)業(yè)脫貧項目，鄉上在該村推廣試種中藥材試點(diǎn)時(shí)，村民們沒(méi)有一家愿意種，害怕荒了土地少收入青稞。他拿出一畝地試種白芨、兩畝地試種豬苓。2015年底，降措試種的白芨雖然沒(méi)有收獲，但豬苓卻成功了。可豬苓的生長(cháng)期需要三年才能賣(mài)，2畝預計可賣(mài)40萬(wàn)。降措說(shuō)：“等我賣(mài)到錢(qián)后，在村里推廣起來(lái)就容易多了！”
通過(guò)邀請專(zhuān)家分析、州農科所技術(shù)人員實(shí)地調查等措施，該村適宜種植木耳，他就打起了“靠山吃山”的主意，鄉上也把上馬巖村確定為木耳種植試點(diǎn)基地。2016年4月，上馬巖村農副產(chǎn)品種植農民專(zhuān)業(yè)合作社成立了。降措自籌資金3萬(wàn)余元購買(mǎi)2萬(wàn)余棒木耳種子，并通過(guò)聘用該村村民特別是貧困戶(hù)務(wù)工的形式，在州農科所技術(shù)人員的實(shí)地指導下完成木耳種子的栽培，年收入達40萬(wàn)元。如今，村民們都加入了合作社，分紅的數量也逐年上漲。
藏壩鄉和上馬巖村是理塘縣解放思想、敢闖敢干的縮影。在全縣，一個(gè)個(gè)思想障礙迎刃而解，催生了脫貧攻堅的內生動(dòng)力。全縣組建股份制有限責任合作社54個(gè)，14個(gè)鄉鎮20個(gè)村組建起集體牧場(chǎng)，新建打貯草基地2萬(wàn)畝，養殖種牦牛2500頭、奶牛1200頭，實(shí)現戶(hù)均增收2000余元。多渠道引導群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾通過(guò)土地（草地）流轉、設施折資入股、入社務(wù)工等方式多渠道增收，實(shí)現人均年增收950元，實(shí)現牧民增收與生態(tài)保護雙贏(yíng)。
這些，有力地解決了農牧民各自力量薄弱、資源分散、技術(shù)欠缺的“單打獨斗”實(shí)際問(wèn)題。
抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
興產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的核心動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實(shí)現脫貧致富的根本途徑。理塘縣大力推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藏區特色、理塘特點(diǎn)”的興村強縣新旅程，讓產(chǎn)業(yè)在高原藏區蓬勃興起。
“能有這樣的好事，全靠縣上‘四個(gè)一’推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑”，甲洼鎮下依村在“瑪吉阿米”花園農莊裝運蔬菜的貧困戶(hù)格乃陸多，他不但實(shí)現了在家門(mén)口打工，還是村集體經(jīng)濟的股民。格乃陸多口中所說(shuō)的“四個(gè)一”，是理塘縣立足農業(yè)農村工作實(shí)際，為加強扶貧產(chǎn)業(yè)支撐，提出“四個(gè)一”的路徑謀劃和實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。就是建立“建強一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機制”的“四個(gè)一”發(fā)展模式。
下依村依托理塘縣現代農業(yè)園區，加入甲洼瑪吉阿米田園綜合體，新建高標準田園蔬菜大棚10個(gè)，并按照量化后的股權比例進(jìn)行收益分配。格乃陸多享受貧困人口特惠股，家中4口人，每人占17.1股，共68.4股，每年分紅3192元。
“在藏區，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是難啃的‘硬骨頭’，如果不找準方向和突破口，必然導致產(chǎn)業(yè)扶貧資金浪費、貧困村貧困戶(hù)脫貧受阻”，縣委書(shū)記格勒多吉深有感觸地說(shuō)。
理塘縣大膽探索“跳出小圈子、建立產(chǎn)業(yè)園，跨村培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區模式。像下依村一樣，喇嘛埡鄉仁達村、中木拉鄉卡下村等5鄉7個(gè)貧困村，使用產(chǎn)業(yè)扶持資金612萬(wàn)元，集中在甲洼瑪吉阿米花園農莊和濯桑現代農業(yè)雙創(chuàng )中心認購了17個(gè)“飛地”，建立了蔬菜大棚12671平方米。緊緊依托理塘縣現代農業(yè)示范園區龍頭企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、加工處理和品牌銷(xiāo)售中的優(yōu)勢，引入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持資金跨村集中抱團發(fā)展。
據了解，去年11個(gè)貧困村423名建檔立卡貧困人口和村民在園區人均穩定獲得收益1000元以上，同時(shí)還解決100余人就業(yè)。“貧困村民將財政扶持資金投入現代生態(tài)農業(yè)園區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不直接參與生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，而獲得收益分配，降低了老百姓投資風(fēng)險，還有穩定收益，產(chǎn)業(yè)脫貧邁出了新路子。”理塘縣政府縣長(cháng)鄭顯峰說(shuō)。
理塘縣堅持做優(yōu)做大做強文化旅游、高原特色農牧業(yè)和商貿業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅。依托“康藏之窗·圣地理塘”旅游名片，積極推進(jìn)格聶景區開(kāi)發(fā)、申報理塘古鎮4A級景區。充分發(fā)揮文化旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和示范作用，完善國道318、227沿線(xiàn)旅游配套服務(wù)功能。注重培育生態(tài)農牧業(yè)，以家庭牧場(chǎng)、集體牧場(chǎng)、標準化養殖、優(yōu)質(zhì)牧草基地為載體，成為農牧旅融合發(fā)展示范帶。目前，全縣有37個(gè)貧困村逐步形成了以牦牛、高原蔬果、草業(yè)、食用菌為主的食品產(chǎn)業(yè)雛形，為旅游業(yè)的餐飲發(fā)展提供大量特色綠色食品。
以濯桑萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)園為核心，打造沿G318線(xiàn)牧旅發(fā)展帶和沿G227線(xiàn)農旅發(fā)展帶，依托10萬(wàn)畝耕地，大力發(fā)展“蔬菜大棚+大田菜”和“訂單農業(yè)”，建成45個(gè)高標準現代大棚和4000畝露天蔬菜基地，農民生產(chǎn)風(fēng)險低，收入有保障。
理塘縣積極建設康南商貿中心、康南物流園，建成南亞國家小商品交易區和電子商務(wù)示范區，打造川滇藏結合部物流集散中心。以國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣為契機，積極推進(jìn)“電商+”模式，大力發(fā)展電商平臺，加力推進(jìn)“農村電商創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化中心”建設，農村電商服務(wù)站（點(diǎn)）涉及6個(gè)鄉（鎮）、50個(gè)村，農牧民增收渠道不斷拓展。
理塘縣在大力實(shí)施天然林保護、濕地修復、防沙治沙等重大生態(tài)保護與修復工程中，積極引導農牧民（尤其是貧困人口）主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng )新性地組建貧困村植樹(shù)造林和濕地修復合作社，實(shí)現了貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機融合，群眾增收與生態(tài)修復良性循環(huán)，加快了脫貧步伐。
脫貧路上，不落下一鄉一村一戶(hù)，這是理塘縣委、政府的莊嚴承諾。“我們必須正視脫貧攻堅任務(wù)艱巨的客觀(guān)現實(shí)，主動(dòng)擔當，勇于作為，堅定生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與脫貧攻堅‘雙輪驅動(dòng)’的縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式，切實(shí)打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，絕不做同步小康的最后一塊‘拼圖’。”格勒多吉斬釘截鐵地說(shuō)。
選準一個(gè)突破口
補短板
理塘縣緊扣補齊基礎設施建設“短板”，大力實(shí)施以道路交通為主的農牧區安全飲水、電力、廣播電視、通訊等為一體的“大基礎”工程。隨著(zhù)“五大基礎”設施的全面提檔升級，不僅增強了農牧民群眾獲得感和幸福感，而且極大改善了發(fā)展環(huán)境。
要想富，先修路。針對“十一五”以來(lái)，歷史欠賬大的實(shí)際，2016年以來(lái)，理塘縣以我省新一輪農村公路三年攻堅戰為契機，與四川路橋集團公司成功簽約321公里通鄉公路、204公里通村路，總計達9.9個(gè)億的施工合作協(xié)議，掀起了理塘前所未有的交通大會(huì )戰。
下木拉鄉哈拉村格絨在新修的油路上開(kāi)著(zhù)拖拉機，為住在縣城的親戚家送一車(chē)干牛糞。他欣喜若狂地說(shuō)：“這路跑起都安逸！既不像以往那樣弄得人灰頭土臉，而且還少花了兩個(gè)多小時(shí)。路爽了、人爽了，心情就更爽了！”去年10月，理塘縣中木拉農副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社的260畝高原土豆豐收，因為便捷的交通，75萬(wàn)多公斤土豆通過(guò)各種渠道迅速銷(xiāo)售一空。
斯朗拉姆所在的甲洼鎮東珠村是去年脫貧退出村，全家3口人，兒子在縣中學(xué)讀書(shū)，上有老下有小，以前在縣城租房住，靠打零工維持生計。“沒(méi)想到，現在我家的生活變化如此之快，不但住上了藏區新居建設的120平方米新藏房，置辦了家電，水泥路也修到家門(mén)口，還裝上了太陽(yáng)能路燈，這在以前連想都不敢想！”面對眼前的一切，斯朗拉姆感慨地說(shuō)。
幼兒可以在村上讀書(shū)了，小病小痛村里有衛生室，農閑時(shí)可以到村文化室、村圖書(shū)室?jiàn)蕵?lè )看書(shū)。村里也有了垃圾池，村民不再為垃圾如何處理而發(fā)愁。為推銷(xiāo)農副產(chǎn)品，搭建了電商平臺，網(wǎng)絡(luò )寬帶全覆蓋。村支書(shū)格乃桑登高興地說(shuō)：“以前村民挺羨慕城里，現在村民覺(jué)得并不比城里差。”
一組組數據見(jiàn)證基礎設施不斷夯實(shí)：理塘縣實(shí)現鄉鎮通暢率達100%，通村通暢率達95%以上，這標志著(zhù)該縣通鄉油路、通村公路基本建成；大力推進(jìn)農牧區安全飲水提質(zhì)工程，實(shí)現全縣214個(gè)村都能安全飲水；深入推進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò )、通信網(wǎng)絡(luò )和廣電網(wǎng)絡(luò )“三張網(wǎng)”全覆蓋；新村建設持續推進(jìn)，完成2087戶(hù)“六改三建”+房屋加固建設項目，藏區新居建設完成348戶(hù)房屋建設,有些已打造成富有影響力的特色旅游風(fēng)情村落；易地扶貧搬遷項目實(shí)施225戶(hù)822人。基礎設施歷史性的改善，奠定了理塘縣脫貧堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
近年來(lái)，理塘縣投入教育各類(lèi)項目專(zhuān)項資金近3億元，建成校舍面積74972.77平方米。全縣中小學(xué)校基本辦學(xué)條件、師生生活設施等得到明顯改善。如今，全縣現有義務(wù)教育階段學(xué)校27所，26所為寄宿制學(xué)校，全縣千人學(xué)校已達5所；在校中小學(xué)生人數達到10058人。形成了“6+3”“3+3”辦學(xué)格局，優(yōu)化了資源配置，有效破解了當年牧區學(xué)生“上學(xué)難”的瓶頸障礙。
理塘縣現已建立縣、鄉、村三級“農牧民夜校”239所，師資庫達500余人。結合實(shí)際創(chuàng )新性地開(kāi)辦“馬背夜校”“帳篷夜校”“蟲(chóng)草采集點(diǎn)夜校”等39期，整合財力200萬(wàn)元用于教學(xué)設備和授課教材采購，累計培訓鄉村干部1200余人次，培訓農牧民8000余人次。通過(guò)教育培訓，有效提高農牧民教育素質(zhì)，讓貧困群眾獲得一技之長(cháng)，助推就業(yè)和收入增長(cháng)。
理塘縣完成全縣24個(gè)鄉（鎮）2038人的“政策兜底”保障，做到應保盡保。基本醫療保障不斷夯實(shí)，已完成8個(gè)鄉級衛生院建設和61個(gè)村衛生室的鞏固提升工程建設任務(wù)，實(shí)現全縣建檔立卡貧困戶(hù)100%簽約服務(wù)，嚴格落實(shí)“十免四補助”，開(kāi)展全民包蟲(chóng)病免費篩查，免費藥物治療包蟲(chóng)病患者412人。不斷完善的社會(huì )保障措施充分發(fā)揮了兜底線(xiàn)、救急難、保民生的重大功能。
書(shū)記租地種菜記
“陳技術(shù)員，我的地今天澆水沒(méi)有？”6月26日，理塘縣委書(shū)記格勒多吉打電話(huà)詢(xún)問(wèn)自己租的菜地情況。
為推動(dòng)脫貧攻堅，理塘縣甲洼鎮利用便利的交通條件，打造10畝集“種植、娛樂(lè )、餐飲、觀(guān)光”為一體的“天空農場(chǎng)”，提供農事體驗、賓客接待、友人相聚、學(xué)習培訓等服務(wù)。“天空農場(chǎng)”于6月初正式開(kāi)園，每分地按400元價(jià)格租賃，制定了小農莊自治管理制度。
據農場(chǎng)招租人員、甲洼鎮工作人員劉婷婷介紹，農場(chǎng)提供土地，收取認購費及管理費，配備管理員；提供的種子、化肥按市場(chǎng)價(jià)出售，并為體驗者提供必要的農具租賃；體驗者可以通過(guò)聯(lián)系管理員將土地的情況通過(guò)圖片或視頻等方式告知體驗者，收獲的果實(shí)歸體驗者所有。農場(chǎng)鼓勵體驗者之間互通有無(wú)，相互交換各自的勞動(dòng)成果。體驗者可持體驗卡，在農場(chǎng)任意“偷取”他人農場(chǎng)5%的成熟果實(shí)，為現實(shí)版的QQ開(kāi)心農場(chǎng)。
6月3日，縣委書(shū)記格勒多吉帶隊報名認領(lǐng)了自己的2分農地。挖地、播種、澆水，在田間地頭忙的不亦樂(lè )乎，在農技術(shù)人員的指導下，完成了白菜、蘿卜、香菜、萵筍和三月瓜等蔬菜的種植。當天“天空農莊”的20分地都已經(jīng)找到了“主人”，并經(jīng)過(guò)1天的辛苦勞作完成了蔬菜種植。讓參與農樂(lè )生活的體驗者收獲到了“開(kāi)荒南野際，守拙歸園田”的喜悅感。
據了解，目前租賃土地先由“三產(chǎn)辦”代為管理，下一步交由貧困戶(hù)管理。租賃者在休息日可以自己管理菜地，平時(shí)可以雇傭貧困戶(hù)代為管理。農場(chǎng)前期收益用于支付土地流轉費用，農場(chǎng)建設完成后收益由參與管理的貧困戶(hù)按勞分配。
“此舉在助推脫貧攻堅的同時(shí)，能引導干部職工利用休息時(shí)間體驗田園生活，養成積極健康的生活習慣”，格勒多吉說(shuō)。
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