本站原創(chuàng ) 2018年08月02日
本網(wǎng)訊（邱志娟 記者 宋志勇）九龍作為2018年全州5個(gè)計劃摘帽縣（市）之一。今年以來(lái)，該縣聚焦縣摘帽、634戶(hù)2372人脫貧、11個(gè)貧困村退出的脫貧目標，按照“總體謀劃、超前實(shí)施、補齊短板、聚焦增收”的思路，破解“四道難題”，確保深度貧困縣如期脫貧摘帽奔小康。
聚焦“組團+捆綁”
破解“長(cháng)效增收”難題
針對貧困村有資源、有土地、有勞力，但缺資金、缺技術(shù)、缺人才的問(wèn)題，建立“組團+捆綁”機制，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，穩定增收渠道，成為甘孜藏區深度貧困縣產(chǎn)業(yè)脫貧“領(lǐng)頭羊”。
一是因地制宜對特色農牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，構建“高山牦牛”，“半高山核桃花椒”，“矮山茶葉魔芋”及黑毛驢、梅花鹿、羊肚菌、川烏等特色種植養殖為主的“5朵金花+”立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。截至目前，建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地9.65萬(wàn)畝，各類(lèi)牲畜存欄達到21萬(wàn)頭(只、匹），開(kāi)發(fā)農副產(chǎn)品3類(lèi)30余種，注冊農副產(chǎn)品商品8個(gè)，農業(yè)產(chǎn)值達4.48億元。二是以供給側結構性改革為導向，以農村集體土地流轉為保障，推廣“企業(yè)（合作社）+基地+農戶(hù)（貧困戶(hù)）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大企業(yè)和專(zhuān)合組織，實(shí)現生產(chǎn)和市場(chǎng)的有效連接。目前累計扶持發(fā)展涉農企業(yè)25 家、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社414個(gè)、家庭農牧場(chǎng)12個(gè)、種養大戶(hù)282 戶(hù)、特色養殖小區1 個(gè)。三是按照深化農村產(chǎn)權制度改革要求，積極探索推進(jìn)財政資金產(chǎn)權量化股權量化、土地流轉等促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模化發(fā)展的措施，形成利益兜底、二次返利、入股分紅等利益聯(lián)接新機制，對調動(dòng)農民的積極性、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到重要的作用。四是實(shí)施“品牌戰略”，以質(zhì)量求生存、效益求發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提質(zhì)增效。九龍天鄉茶葉 “藏紅”、“藏雪”、“金迷”等系列品牌連續多次榮獲四川國際茶博會(huì )金獎，礦泉水、花椒、核桃油等16項產(chǎn)品通過(guò)“三品一標”認證。培育省州名牌產(chǎn)品、知名商標5個(gè)，有效推動(dòng)“九龍生產(chǎn)”向“九龍制造”轉變；精心組織參加農博會(huì )、蓉歐會(huì )等產(chǎn)品展銷(xiāo)，有效拓寬農特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品知名度。
通過(guò)發(fā)展特色農牧產(chǎn)業(yè)，農村居民可支配收入達11381元，“十二五”期增速為年均12.56%，創(chuàng )造農村居民可支配收入總量和增速連續五年穩居全州第一的佳績(jì)。
聚焦“扶智+扶志”
破解“固步自封”難題
針對貧困戶(hù)自我脫貧意識不強，堅持扶貧與扶智、扶志并重，從教育、文化和文明習慣入手，從思想上根本激發(fā)內生動(dòng)力。
一是教育促進(jìn)“扶智”。樹(shù)牢“抓教育就是抓發(fā)展，投入教育就是投資未來(lái)”的理念，提出“全域九龍兒女上好學(xué)”的發(fā)展目標，深入實(shí)施教育幫困、幼兒園建設、教師培養培訓、控輟保學(xué)，積極推行15年免費義務(wù)教育，連續3年實(shí)現了脫貧人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達100%的達標認定目標，著(zhù)力改善高原藏區教育落后現狀，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是文化搭臺“扶志”。實(shí)施貧困村公共文化設施提升工程。19個(gè)貧困村實(shí)現有文化室、有室外文化活動(dòng)場(chǎng)地、有宣傳欄、有成套文化器材、有成套廣播器材、有圖書(shū)“六個(gè)有”。采取公益展演、公益展覽、公益講座等方式，在貧困村開(kāi)展扶志脫貧攻堅文化公益演出，唱響了脫貧攻堅主旋律，唱響了九龍兒女“我要脫貧”的精氣神，唱響藏彝文化走廊“我要奔康”的美好愿望。三是祛除陋習“扶心”。創(chuàng )新實(shí)施“五有、兩分開(kāi)”，完善村規民約，開(kāi)展鄉村戶(hù)清潔衛生、文明新風(fēng)等評比活動(dòng)；大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和“勤勞勇敢、熱情好客、樂(lè )觀(guān)向上、團結奮進(jìn)”的新九龍精神，群眾健康文明生活方式逐漸養成。截至目前成功創(chuàng )建省級“四好村”7個(gè)，州級“四好村”27個(gè)，縣級“四好村”35個(gè)。
聚焦“項目+保障”
破解“底線(xiàn)民生”難題
針對貧困村基礎設施滯后，貧困戶(hù)因失能和半失能，“一人束縛、全家拖累”的問(wèn)題，實(shí)施“項目+保障”機制，改善基礎設施，剝離致貧因素，幫助貧困群眾輕裝上陣、勤勞致富。
一是以基礎的“大建設”促民生。實(shí)施通村通暢工程，全力攻堅貧困村“斷頭路”，建成通村公路340.8公里；推進(jìn)農村電網(wǎng)改造，完成無(wú)電地區電力天路建設488公里；積極實(shí)施規劃外新增安全飲水等項目，解決5.6萬(wàn)余人飲水難問(wèn)題；通過(guò)建設提速帶動(dòng)扶貧提速，19個(gè)貧困村投入 7780萬(wàn)元實(shí)施基礎設施建設，實(shí)現貧困村通硬化路、有村級活動(dòng)室、有村衛生室、有村幼兒園、有通信網(wǎng)絡(luò )“五有”的全部達標驗收。在全面完成基礎設施建設的基礎上，再次整合資金298.5萬(wàn)元開(kāi)展查漏補缺。二是以政策的“全保障”惠民生。落實(shí)貧困人口城鄉醫保、大病保險“兩個(gè)100%”參保，1745名貧困人口在縣域內住院或轉診至縣域外住院產(chǎn)生費用共補償326.12萬(wàn)元，個(gè)人支付控制在2.4%實(shí)現健康扶貧；加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，幫助貧困群眾通過(guò)就業(yè)增加收入，整合公益性資金490.66萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)各類(lèi)公益性崗位1312個(gè)，幫助全縣1312名貧困人口實(shí)現就業(yè)脫貧；落實(shí)低保兜底，發(fā)放城鄉低保金、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人福利補貼842.0617萬(wàn)元推進(jìn)社會(huì )保障扶貧。三是以住房的“強攻堅”改民生。強力推進(jìn)彝家新寨、藏區新居、幸福美麗新村和易地扶貧搬遷建設，有效解決了貧困群眾“住房難”問(wèn)題。并聘請鑒定機構對住房安全性進(jìn)行鑒定，目前已脫貧的1271戶(hù)貧困戶(hù)安全住房保障率達100%,其中易地扶貧搬遷215戶(hù)。
聚焦“黨建+機制”
破解“單打獨斗”難題
針對貧困村機制不健全，落實(shí)政策不到位，執政監督不完善的問(wèn)題，實(shí)施“黨建+機制”做活政策，筑牢根基，清風(fēng)正氣。
一是幫扶做引子。統籌幫扶力量，凝聚脫貧攻堅強大合力，創(chuàng )新制定了《“六個(gè)一”聯(lián)席會(huì )議制度》《“六個(gè)一”幫扶力量巡回督查制度》《干部駐村幫扶工作考核辦法（試行）》《第一書(shū)記積分制度》等配套文件，明確“六個(gè)一”幫扶任務(wù)和工作職責，足額兌現工作經(jīng)費和補貼，嚴肅幫扶工作紀律，強化幫扶力量管理。二是黨建強引領(lǐng)。抓實(shí)“五個(gè)一”幫扶機制，調整充實(shí)63個(gè)駐村工作組常態(tài)在村蹲點(diǎn)；在全縣63個(gè)行政村全覆蓋建立了63所“農牧民夜校”；推進(jìn)“雙培雙帶”工程，全縣村“兩委”干部、黨員中有致富帶頭人207人。三是問(wèn)責樹(shù)清風(fēng)。先后開(kāi)展各類(lèi)執紀監督16次，發(fā)現基層干部政策把握不透、宣傳解釋不明、裝卷歸檔不規范、項目資金兌付不及時(shí)等問(wèn)題16個(gè)，收集意見(jiàn)建議19條。出臺《脫貧攻堅工作問(wèn)責暫行辦法》，推行鄉、村財縣管，制定財政涉農資金、扶貧資金管理辦法和脫貧攻堅問(wèn)責辦法，建立快查快結機制。目前共核實(shí)答復扶貧領(lǐng)域舉報線(xiàn)索4件，查處基層微腐敗3件，進(jìn)行點(diǎn)名曝光，形成了強大震懾。
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