甘孜日報 2018年11月22日
◎縣委中心報道組 葉強平 洛真珠 文/圖
“以前每年縣上各單位、各部門(mén)的督查檢查組到我們比較偏遠的鄉上檢查次數都不少于50余次，有時(shí)一天有3、4個(gè)檢查組；國、省道上的鄉鎮被檢查的次數就更多了。但自今年縣上建立統一的大督查機制以來(lái)，所有檢查都統一固定時(shí)間、固定方式集中到區鄉（鎮）檢查指導工作，為我們區鄉（鎮）的工作人員騰出更多時(shí)間集中精力抓發(fā)展、促民生、保穩定，避免了重復督查，多頭督查，不用忙于多頭應付，減輕了基層負擔。”理塘縣下壩片區工委主任兼亞火鄉黨委書(shū)記丁真達吉深有體會(huì )地說(shuō)。
“上級決策好、基層落實(shí)難”一直是困擾各級各部門(mén)的難題，縣級檢查工作組重復到鄉鎮、部門(mén)多頭檢查，給鄉鎮、部門(mén)造成疲于應付的檢查現象。如何讓縣委、政府重大決策部署和重要工作有效落實(shí)落地，又防止過(guò)多過(guò)濫的檢查？理塘縣決定給檢查“瘦身”。
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2018年3月，理塘縣將大督辦與縣目標管理督查辦統一整合形成重點(diǎn)工作綜合大督查辦，形成工作合力，深入全縣各機關(guān)單位、鄉鎮，堅持以督、巡、查等方式，緊緊圍繞全縣發(fā)展、民生、穩定工作大局，突出重點(diǎn)、強化手段、創(chuàng )新方式、聚焦問(wèn)題、狠抓落實(shí)，深入督查。理塘縣衛計局辦公室主任劉顯志算了一下，以前局上到各鄉鎮檢查督導衛生工作就有80多次，每次下去5—6名工作人員，遠的鄉每次買(mǎi)菜都要700—800元，車(chē)子油箱要加得滿(mǎn)滿(mǎn)的。現在有了綜合大督查，把我們需要檢查的如村衛生室建設等報到大督查辦，到時(shí)只需派一名業(yè)務(wù)人員跟隨大督查組開(kāi)展工作就行了，節約了人力、財力，工作也照常推進(jìn)了。“變過(guò)去‘單兵作戰’式為‘聯(lián)合作戰’，力度也更大了”。劉顯志說(shuō)。
督什么？理塘縣緊緊圍繞縣委確定“133457”總體工作格局抓好各項工作的落實(shí)，推動(dòng)全縣發(fā)展民生穩定工作以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查。理塘縣突出十個(gè)方面的督查重點(diǎn)：一是全力督導黨建工作；二是督查落實(shí)中央和省、州、縣重要會(huì )議、重要文件、重大活動(dòng)、領(lǐng)導批示等大政方針、決策部署落實(shí)情況以及會(huì )議議定事項，催辦進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力的事項進(jìn)行督促檢查；三是對各級各部門(mén)環(huán)境衛生、征信等專(zhuān)項問(wèn)題進(jìn)行督查檢查；四是對脫貧攻堅戰略工作進(jìn)行督促檢查；五是對依法治縣戰略工作進(jìn)行督促檢查；六是對城鄉提升戰略工作進(jìn)行督促檢查；七是對生態(tài)文明戰略工作進(jìn)行督促檢查；八是對產(chǎn)業(yè)富民戰略工作進(jìn)行督促檢查；九是對交通先行戰略工作進(jìn)行督促檢查；十是對人才支撐戰略工作進(jìn)行督促檢查。
據理塘縣目標管理督查辦主任簡(jiǎn)安拉姆介紹，每項工作分別為100分，采取減分辦法，換算折合分。每季末實(shí)行雙扣制（扣分扣責任金）平均分每分按100元進(jìn)行扣罰責任金，分管領(lǐng)導占所在包鄉鎮和分管單位的10%進(jìn)行扣罰責任金，每季限期5天收取責任金，并庚即上交財政入庫。“重點(diǎn)工作實(shí)行月督查后，更加鞭策我們區鄉鎮的所有工作有序開(kāi)展，以后不管任何工作組來(lái)查內業(yè)資料都不需要應付檢查而突擊惡補材料。同時(shí)，解決了“上級決策好、基層落實(shí)難”的問(wèn)題，改變了過(guò)去內業(yè)資料混亂、項目建設滯后的狀況。”理塘縣甲洼鎮黨委書(shū)記尼瑪說(shuō)。
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圍繞“怎么督”，理塘縣建立了四個(gè)機制。推行“一線(xiàn)工作法”，力求既做到思想“跟得上”，與縣委同向合拍，又做到行動(dòng)“貼得緊”，緊扣縣委中心工作；既做到工作“督得快”，實(shí)事求是，又做到問(wèn)題“查得實(shí)”，真督實(shí)查。一是建立領(lǐng)導帶隊督查機制。實(shí)行月督查，季排序，年考核的督查模式，每月由綜合督查辦會(huì )同副縣級以上非領(lǐng)導職務(wù)干部組成強有力的督查組，分六個(gè)組對全縣各級各部門(mén)進(jìn)行月督查，并現場(chǎng)督查評定工作進(jìn)度，現場(chǎng)打分上墻，發(fā)出整改通知，限期五天進(jìn)行整改；二是建立督查調研機制。圍繞督查中的重點(diǎn)問(wèn)題、工作落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，每月召集督查組成員進(jìn)行匯總座談，由副縣級督查領(lǐng)導對督查中問(wèn)題進(jìn)行交談，各級督查組成員對各自負責督查工作中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行反饋，對督查中發(fā)現存在的困難和問(wèn)題，查找落實(shí)不好的癥結，對涉及部門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行發(fā)函，提出解決問(wèn)題的對策建議，為縣委、政府提供決策依據；三是建立臺帳管理機制。規范督查工作流程，實(shí)行臺帳式管理，采取月督查，季排序，年考核等方式，綜合大督辦每月末30日依照月督查情況進(jìn)行月排序通報，督查匯總后對個(gè)別問(wèn)題以發(fā)點(diǎn)球的形式逐一對單位和領(lǐng)導發(fā)函要求及時(shí)整改，并將問(wèn)題提交紀委進(jìn)行巡問(wèn)，對連續3次排名末尾的單位啟動(dòng)問(wèn)責，對連續3次季排名末尾的單位進(jìn)行年度目標降級處理，對督查中發(fā)現的較大問(wèn)題，提交縣紀委；四是建立考核問(wèn)責機制。進(jìn)一步完善督查工作考核體系，強化督查結果，探索建立督查考核問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)提高督查工作效能。對重點(diǎn)工作、重大項目、民生實(shí)事等社會(huì )關(guān)注度高、影響面大的事項，加大問(wèn)責力度，對落實(shí)全縣重大決策部署，行動(dòng)積極、措施得力、政績(jì)突出的給予通報表?yè)P；對消極被動(dòng)、工作不力、未按期完成任務(wù)的予以通報批評，責令限期整改；對敷衍塞責、推諉扯皮，影響重點(diǎn)項目進(jìn)度和重要工作落實(shí)的，移交相關(guān)部門(mén)依紀依法作出處理。
縣委大督辦成立后，以“七大戰略”為核心從各部門(mén)當中選出精英人才并建立了人才庫，在督查當中從人才庫中抽調精英人員進(jìn)行督查，充分發(fā)揮督查辦的“助推器”作用，堅持了一月一督查，直接掌握了第一手材料，向領(lǐng)導反饋了真實(shí)情況，并協(xié)調解決了落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行“三不固定”工作原則，即：督查單位不固定，督察組與督查對象關(guān)系不固定，督查組成員不固定，堅持常規督查和專(zhuān)項督查相結合，以專(zhuān)項督查為主深入群眾當中。以訪(fǎng)、殺“回馬槍”反復督辦、“督”“研”結合等督查方法，敢督敢查，敢于觸及矛盾，勇于面對困難，做到了令出督隨。
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督得好不好？關(guān)鍵看結果。理塘縣綜合大督查辦堅持敢抓敢管敢碰硬，特別是對工作中發(fā)現的問(wèn)題不繞道而行，抓住不落實(shí)的人，盯住不落實(shí)的事，以下發(fā)《督查通知單》的形式，落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮），每月督查情況上報縣委常委會(huì )，并抄報縣委書(shū)記、縣長(cháng)、組織部長(cháng)、紀委書(shū)記，做到件件有著(zhù)落，事事有回音，督查結果與各級各部門(mén)評先選優(yōu)工作掛鉤，切實(shí)做到督查結果的綜合運用。
老百姓關(guān)注的民生工程，采取“一月一督查”的方式，將監督檢查工作常態(tài)化、制度化，細化序時(shí)管控，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，第一時(shí)間、原汁原味地向項目實(shí)施單位及縣級分管領(lǐng)導進(jìn)行反饋，并下達整改通知，要求限期整改，跟蹤問(wèn)效。督查方式由事后督查、年底統一督查轉變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蠖讲榻Y合及序時(shí)督查，避免了以往民生項目年底統一竣工，資金年底統一撥付的堆壓式不良現象；保障了項目均衡推進(jìn)，資金序時(shí)撥付，穩步推進(jìn)了各項民生工程實(shí)施。
三個(gè)季度以來(lái)，共召開(kāi)督查專(zhuān)題會(huì )議30余次，專(zhuān)項督查共督查32次，發(fā)出《督辦整改通知》185份，回復整改完成情況185份，已整改事項176件，待完善9件，開(kāi)展月督查共計42場(chǎng)次，現場(chǎng)發(fā)出《督辦整改通知》494份，回復整改完成情況494份，督辦整改各類(lèi)事項1494件，已整改事項1452件，長(cháng)期整改事項26件，待完善16件；專(zhuān)項督查32次，發(fā)出《督辦整改通知》32份，回復整改完成情況32份，已整改事項26件，待完善6件；點(diǎn)對發(fā)函43件，收到回函43件，已整改完成40件，待完善3件。誠信工作推進(jìn)有力，在年初預期不還貸185人中，已還款達123人，通過(guò)大督查追回預期款1600余萬(wàn)元。月督查按每季次月平均扣分，一分罰100元的原則，三個(gè)季度共收取罰金228653.6元，其中領(lǐng)導責任為10%，共計20210元，并已上交財政。
“督查工作必須根據形勢的發(fā)展，不斷推陳出新，創(chuàng )新思路和方法，才能與時(shí)俱進(jìn)。我辦在今后的督查工作中，應進(jìn)一步解放思想，努力探索新形勢下督查工作的新方法，加大督查工作力度，提高督查工作水平和質(zhì)量，切實(shí)為縣委縣政府各項工作順利推進(jìn)快馬加鞭督查而亮劍、護航！”簡(jiǎn)安拉姆說(shuō)到。
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