甘孜日報 2019年05月23日
◎本網(wǎng)記者 劉小兵 見(jiàn)習記者 黃天威
日前，記者在甘孜縣卡龍鄉發(fā)現了一個(gè)特殊的公示欄。公示欄上整齊地張貼著(zhù)該鄉所有干部職工2019年5月工作任務(wù)清單，每一張清單上都詳細寫(xiě)明了當月的具體工作任務(wù)和完成每一項任務(wù)時(shí)序安排。“你們?yōu)楹我汛蠹业墓ぷ饔媱潟癯鰜?lái)？”面對記者的提問(wèn)，該鄉黨委書(shū)記黃勇表示，這個(gè)清單是該鄉實(shí)行“日記月評年考”干部管理制度的產(chǎn)物，正是這項干部管理制度讓該鄉干部職工的精神面貌和工作效率得到了大幅提升。
卡龍鄉為何要實(shí)行“日記月評年考”干部管理制度？這個(gè)制度具體如何實(shí)施？效果如何？是否具備推廣借鑒的意義？為了揭開(kāi)疑惑，記者對該鄉干部職工和群眾進(jìn)行了采訪(fǎng)。
緣由：工作任務(wù)漸重 干部狀態(tài)散漫
卡龍鄉距甘孜縣城110公里，是純牧業(yè)鄉，也是甘孜州雅礱江流域24個(gè)深度貧困鄉鎮之一，全鄉8個(gè)行政村中有4個(gè)是貧困村。
脫貧攻堅戰役打響后，卡龍鄉迎來(lái)了新的發(fā)展機遇，也凸顯出不少問(wèn)題，其中最突出的問(wèn)題就是該鄉大多數群眾都養成了等靠要的思想，鄉上的干部也大多存在態(tài)度消極、能力欠缺、思維僵化的問(wèn)題，在鄉村發(fā)展機遇越來(lái)越好、基層發(fā)展責任越來(lái)越重的背景下，“因為落后所以散漫，因為散漫更加落后”的惡性循環(huán)牢牢困住了卡龍鄉的發(fā)展步伐。
黃勇告訴記者，他2016年調入卡龍鄉時(shí)，鄉上的干部職工給他的第一印象就是自由散漫、工作被動(dòng)。“大家對自己的工作職責不太清楚，做事情都是安排一件才做一件，很多時(shí)候還不能按時(shí)按量完成，遲到早退的情況比較嚴重。一想到年底要考核評比我就頭痛，因為我對干部的工作情況拿不出直觀(guān)的評比依據，評誰(shuí)為優(yōu)秀其他人都有意見(jiàn)……”說(shuō)起初到卡龍鄉時(shí)面臨的困難，黃勇大倒苦水。拉巴澤仁是卡龍鄉的老職工，談及自己以前的工作狀態(tài)，他有點(diǎn)害羞地說(shuō)：“以前管理不嚴，也沒(méi)什么制度約束，我和大多數人一樣，只想混日子。”干部管理不嚴給群眾造成的不良影響也十分突顯。記者在現場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，該鄉六組一村群眾更缺扎西剛好到鄉上辦事，他告訴記者：“以前我們來(lái)辦事，經(jīng)常找不到負責對應工作的人，找到人了，人家也拖拖拉拉的，一個(gè)事情要跑好幾趟。”“有一次我們村的草補資金遲遲發(fā)不下來(lái)，一問(wèn)才聽(tīng)說(shuō)是因為鄉上的經(jīng)辦人員把時(shí)間記錯了。”與更缺扎西同行的伍根多吉說(shuō)。
基層干部的執行力直接關(guān)系到國家政策能否落地落實(shí)，關(guān)系到廣大群眾如何評價(jià)黨委政府。所以黃勇在調入卡龍鄉后不久，就開(kāi)始思謀如何用制度來(lái)提升全鄉干部職工的戰斗力。
內容：工作要求細致 考核獎懲逗硬
為了確保自己的想法能落地落實(shí)，黃勇決定首先讓鄉黨委領(lǐng)導班子形成共識，為此他多次召集鄉主要領(lǐng)導開(kāi)會(huì )，表明自己的想法和決心，并向大家分析加強干部管理的必要性。“一開(kāi)始以為他是想給自己立威，才給大家找麻煩，后來(lái)看他一直堅持，而且分析得很深入，大家才認可他的想法，決定一起把這件事做好。”采訪(fǎng)中該鄉鄉長(cháng)松確多吉向記者透露了這個(gè)“秘密”。
領(lǐng)導班子達成共識后，就要著(zhù)手制定制度。從2016年底到2017年初，黃勇反復研究干部管理相關(guān)政策，多次到兄弟鄉鎮和州外地區交流取經(jīng)。經(jīng)過(guò)反復調研和鄉黨委領(lǐng)導班子的集體商討，卡龍鄉于2017年4月出臺了“日記月評年考”干部管理制度。
黃勇向記者詳細介紹了“日記月評年考”的具體內容。
“日記”包括三項具體舉措，一是要求全鄉干部職工用記日記的方式，全面記錄自己每天開(kāi)展工作的情況，并在每周工作例會(huì )上，朗讀分享日記，讓大家監督日記的真實(shí)性；二是鄉黨委針對干部職工在日常生活和工作中容易出現的苗頭性問(wèn)題，列出政治、組織、工作、廉潔、生活、群眾六個(gè)方面的59項紀律監督清單,由鄉紀委對每名干部每天違反59項紀律的情況進(jìn)行記錄并扣分；三是結合各村建立的社會(huì )穩定、民生訴求、困難問(wèn)題、矛盾糾紛和“4+2”宣講5本臺賬，對鄉干部走村入戶(hù)開(kāi)展工作的情況進(jìn)行評分考核。
“月評”即要求每名干部結合自身職責和全鄉工作安排，在每月初擬定自己當月的工作計劃，并將其公示出來(lái)，接受全鄉干部群眾監督；每月底分管領(lǐng)導核實(shí)干部當月工作計劃的完成情況并對完成滯后的進(jìn)行扣分，最后由紀檢監察辦公室對相關(guān)痕跡材料進(jìn)行整理存檔。
“年考”是指每年底，由鄉考核小組，對照考核目標，綜合“日記”“月評”情況，對全鄉干部職工進(jìn)行目標績(jì)效考評，并明確在“日記”“月評”中累計扣分達到12分的年度考核為“不稱(chēng)職”。同時(shí)，將每名干部職工“日記”“月評”扣分情況作為推優(yōu)評優(yōu)和后備干部培養的重要依據。
效果：干部成長(cháng)加速 工作落實(shí)提效
約束性制度在推行之初往往會(huì )遇到阻力。黃勇告訴記者，龍卡鄉在推行“日記月評年考”制度之初，一些干部并不重視，第一個(gè)月有人拒絕寫(xiě)日記、拒絕提供本人月度工作計劃，甚至有人說(shuō)這個(gè)制度沒(méi)有意義也不會(huì )長(cháng)久執行下去。為了打開(kāi)局面，黃勇和鄉黨委班子帶頭執行該制度，在周例會(huì )上反復強調推行該制度的必要性和重要性，對不重視、不執行該制度的干部職工公開(kāi)點(diǎn)名并嚴格扣分。“在那以前，我沒(méi)有寫(xiě)工作日記的習慣，所以剛開(kāi)始還有點(diǎn)不習慣，我自己要去監督其他人，更覺(jué)得撕不下臉來(lái)……好在當時(shí)書(shū)記態(tài)度堅決，帶領(lǐng)我堅持下來(lái)了。”回想當初帶頭執行“日記月評年考”制度的心情，卡龍鄉紀委書(shū)記達瓦康珠感觸良多。
截至目前，卡龍鄉推行“日記月評年考”干部管理制度已兩年有余，該制度的好處也被全鄉干部所認可。拉巴澤仁向記者坦言：“以前干工作都是走一步看一步，領(lǐng)導安排什么再做什么，感覺(jué)自己很辛苦成效卻不顯著(zhù)；現在習慣了記工作日記、寫(xiě)工作計劃，思維清晰多了，工作起來(lái)沒(méi)那么累，知道自己每個(gè)月做了什么，人也充實(shí)。”達瓦康珠表示，“日記月評年考”干部管理制度極大地振奮了全鄉干部隊伍的精氣神，遲到早退、工作推脫、辦事拖延的行為在卡龍鄉完全得到了遏制，該制度對他本人也起到了倒逼工作落實(shí)、助推能力提升、強化紀律意識的作用。
“日記月評年考”干部管理制度提升了卡龍鄉干部隊伍的凝聚力和戰斗力，該鄉的各項工作也大有進(jìn)展。直到2108年，該鄉4個(gè)貧困村中已有3個(gè)順利“退出”，最后一個(gè)也有望在今年“退出”。2017年，黃勇被評為全縣脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人；2018年，黃勇被評為全縣依法治理工作先進(jìn)個(gè)人。松確多吉被評為全縣依法治理工作先進(jìn)個(gè)人和全省生育秩序治理先進(jìn)個(gè)人。卡龍鄉獲得了全縣依法治理工作二等獎，被評為全縣民族團結進(jìn)步先進(jìn)集體。
“日記月評年考”干部管理制度在卡龍鄉發(fā)揮了積極作用，黃勇也希望該制度能在進(jìn)一步提升完善后，得到更加廣泛的推廣。他認為，干部管理松散的情況在鄉鎮一級還比較突出，不解決這個(gè)問(wèn)題，就無(wú)法打贏(yíng)脫貧攻堅戰，無(wú)法為實(shí)現鄉村振興提供堅強的基層隊伍保障，更無(wú)法適應時(shí)代和黨委政府對基層工作提出的新要求，而“日記月評年考”制度對于加強基層干部管理有較好的作用，并且易于復制，只要能堅持執行，便能有所收獲。
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