甘孜日報 2019年08月07日
黨建引領(lǐng)聚合力 決戰決勝助脫貧
◎魏毓斌
今年以來(lái)，面對新時(shí)期、新常態(tài)、新要求，巴塘縣通過(guò)統籌協(xié)調“五個(gè)一”幫扶力量，細化幫扶措施，助推脫貧攻堅各項工作落實(shí)落地，為確保2020年能夠全面實(shí)現脫貧奔康提供了堅強的組織保證和人才支撐。
有效舉措
夯實(shí)黨建引領(lǐng)力
領(lǐng)導有力。嚴格按照省、州要求，及時(shí)成立了以縣委副書(shū)記為組長(cháng)的巴塘縣“五個(gè)一”幫扶力量協(xié)調小組和駐村幫扶力量領(lǐng)導小組，落實(shí)工作專(zhuān)班負責，形成了有部署、有指導、有督促的工作格局。并要求全縣19個(gè)鄉（鎮）成立相應組織機構。安排專(zhuān)人負責內業(yè)材料，確定聯(lián)絡(luò )員19名。
選派精準。按照“五個(gè)一”幫扶力量選派的要求，該縣采取省級定點(diǎn)、州級統籌、縣級兜底方式為61個(gè)貧困村選派27名聯(lián)系領(lǐng)導，63個(gè)幫扶單位、61名第一書(shū)記、124名駐村隊員(公務(wù)員身份79人，事業(yè)身份90人，企業(yè)身份16人)和27名農技員；依托支部共建共創(chuàng )、結對認親工作的開(kāi)展，先后為61個(gè)非貧困村配齊了“三個(gè)一”幫扶力量。為61個(gè)非貧困村全覆蓋選派第一書(shū)記和農村巡回技術(shù)服務(wù)小組，為每戶(hù)貧困群眾落實(shí)一名幫扶責任人。并立足“兩不愁、三保障、四個(gè)好”工作要求，對所有貧困戶(hù)、非貧困戶(hù)實(shí)行了定點(diǎn)、定人、定責幫扶。目前，全縣駐村幫扶力量已實(shí)現全覆蓋，切實(shí)做到了駐村指導到位、幫扶措施精準、扶持效果明顯、駐村隊伍穩定。
培訓提能。組織“第一書(shū)記”、駐村隊員全覆蓋政策業(yè)務(wù)、“雙語(yǔ)”等培訓，切實(shí)增強“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量和脫貧攻堅一線(xiàn)干部履職能力，讓幫扶力量能更好的下沉到村、幫扶到戶(hù)。截止上半年，已完成選派參加省、州貧困村第一書(shū)記、駐村干部示范培訓2次，調訓學(xué)員10人；縣委組織部牽頭舉辦第一書(shū)記、駐村隊員全覆蓋培訓2期，參訓學(xué)員246人，參訓率100%。
建章立制。按照省州要求，為使干部駐村幫扶工作與精準扶貧、群眾工作、共建共創(chuàng )、對口幫扶等工作有機結合起來(lái)，組織引導干部真正下沉到村、扶持到戶(hù)。及時(shí)制定出臺了“駐村幫扶力量管理考核”“黨政主要領(lǐng)導督查脫貧攻堅”等辦法和制度，明確了“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量的各項職責、監督管理和考核獎懲措施，加強了幫扶力量的日常管理，形成了以上率下的工作格局。
嚴格考核。第一書(shū)記、駐村隊員考核嚴格按照省、州要求，自下而上、層層考核測評，并結合日常工作開(kāi)展情況，使考核工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，保障了考核結果的公平公正，有效促進(jìn)了幫扶力量創(chuàng )先爭優(yōu)、勇于奉獻的干事創(chuàng )業(yè)激情，其中：2018年度考核63人考核優(yōu)秀，122人考核稱(chēng)職。
落實(shí)保障。一是落實(shí)每個(gè)駐村工作隊工作經(jīng)費2萬(wàn)元，并積極改善駐村工作隊的辦公和生活條件；二是鄉鎮黨委為駐村工作隊提供駐村期間基本生活保障，切實(shí)解決后顧之憂(yōu)；三是各派員單位切實(shí)關(guān)心、經(jīng)常過(guò)問(wèn)駐村隊員幫扶期間各項困難，同時(shí)為駐村隊員購買(mǎi)人生意外險等，力所能及的提供幫助；四是嚴格落實(shí)了關(guān)心激勵脫貧攻堅一線(xiàn)干部 22 條措施，有效確保了各幫扶力量干事有激情，駐村有保障。
樹(shù)立典型。截至目前，有15位脫貧攻堅一線(xiàn)同志、1個(gè)幫扶單位受到省、州表彰，并將駐村工作先進(jìn)事跡錄制宣傳片廣泛宣傳，將好的工作經(jīng)驗、工作方法進(jìn)行分享，進(jìn)一步帶動(dòng)了全縣駐村工作的開(kāi)展。
培育產(chǎn)業(yè)。幫扶力量結合“一旅二農三能源”產(chǎn)業(yè)思路，走村入戶(hù)訪(fǎng)民情，了解貧困現狀，認真分析經(jīng)濟發(fā)展的潛在優(yōu)勢和制約因素，對癥下藥，指導幫扶成立了以畜牧產(chǎn)品、蔬菜大棚、旅游產(chǎn)業(yè)為主的專(zhuān)合組織，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟發(fā)展，相繼建成巴塘縣蛟龍港游樂(lè )園、巴塘縣圓夢(mèng)奶牛養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社、松多鄉高原鮮生態(tài)農業(yè)蔬菜基地。
亮點(diǎn)做法
筑牢脫貧奔康基礎
巴塘縣著(zhù)重在制度創(chuàng )新、能力提升、匯聚合力等方面下狠力，為全面完成脫貧攻堅年度目標任務(wù)，提供堅實(shí)的保障。
緊握攻堅目標，用制度引力。以黨建促脫貧攻堅為抓手，充分發(fā)揮“頭雁”率先垂范作用，自上而下聚合力，制發(fā)《巴塘縣黨政主要領(lǐng)導督查脫貧攻堅“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量工作細則（試行）》、《巴塘縣建檔立卡貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶力量獎懲制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件，分別從職責、管理、保障、獎懲等方面對工作進(jìn)行細化，為幫扶力量進(jìn)一步明確了工作方向，確保幫扶工作“找準點(diǎn)、觀(guān)好面、謀好路”。
創(chuàng )新工作機制，用責任加力。通過(guò)層層傳壓，人人落責的方式，將縣級聯(lián)系領(lǐng)導、幫扶單位、鄉鎮黨委政府、駐村工作組、幫扶責任人、第一書(shū)記、村“兩委”、農技員進(jìn)行責任、成效、目標捆綁，形成了具有當地特色的“八個(gè)捆綁”工作機制，并在此基礎上延伸出“三包干、一否決”機制，做到了重點(diǎn)下移、腳步下移、眼睛向下、鏡頭朝下，確保100%的人力、100%的物力、100%的精力投入脫貧攻堅。
狠抓攻堅關(guān)鍵，用培訓傳力。以突破駐村幫扶工作瓶頸為目標，結合脫貧攻堅季度大督查發(fā)現的問(wèn)題，有針對性的對第一書(shū)記、駐村隊員、農技員和幫扶責任人進(jìn)行了能力提升培訓。作為全州首創(chuàng )的脫貧攻堅培訓班，通過(guò)采取半軍事化管理模式，以訓練、授課、分組討論、傳授經(jīng)驗做法及個(gè)人表態(tài)發(fā)言等多樣的培訓內容，提升了脫貧攻堅一線(xiàn)“戰斗員”政策水平和業(yè)務(wù)能力，有效激發(fā)出內生動(dòng)力。
聚焦問(wèn)題短板，用督導匯力。采取“四交叉、五統一”的方式，全覆蓋開(kāi)展綜合大督查，針對40余條共性問(wèn)題和200余條個(gè)性問(wèn)題，制定“問(wèn)題、責任、任務(wù)”三張清單。并將督查情況納入評優(yōu)選先、提拔使用、目標考核的重要參考。截至目前，該縣開(kāi)展大督查2次，對督查中發(fā)現的問(wèn)題以“發(fā)點(diǎn)球”的方式進(jìn)行了及時(shí)的反饋和整改。
凝聚老干力量，用建言助力。充分發(fā)揮離退休干部余熱，精心組織30余名老干部參觀(guān)考察產(chǎn)業(yè)基地、移民搬遷點(diǎn)、基層活動(dòng)陣地，實(shí)地聽(tīng)取收集了20余條建議意見(jiàn)，涵蓋了就如何讓貧困戶(hù)增收致富，解決制約貧困戶(hù)脫貧奔康瓶頸，探尋高質(zhì)量發(fā)展路子等方面的內容。
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