甘孜日報 2019年10月09日
推進(jìn)雙輪驅動(dòng) 實(shí)現雙向融合
法官邀請原被告雙方親戚朋友參與訴前調解。
本網(wǎng)訊 近年來(lái)，針對受理案件數量持續增長(cháng)等突出情況，康定市人民法院深入學(xué)習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，積極探索訴源治理新模式，對內完善機制，對外加強聯(lián)動(dòng)，凝聚各方合力，把部分矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，實(shí)現基層糾紛群眾調解和司法裁判的雙輪驅動(dòng)與雙向融合。
9月25日，家住康定市新城區某小區的拉姆（化名）拉著(zhù)丈夫洛布（化名），氣沖沖地來(lái)到康定市法院立案庭，看見(jiàn)導訴臺的工作人員，就開(kāi)始哭訴：“法官，我要離婚……”身后的洛布也應和道：“馬上離，馬上離。”
導訴員小高將情緒激動(dòng)的兩人安排在接待室坐下，給他們倒了一杯熱水后，接到辦案通知的法官黃雪梅和書(shū)記員來(lái)了，黃法官剛踏進(jìn)接待室，兩人就站起來(lái)爭著(zhù)說(shuō)：“法官，我要離婚，娃娃必須要判給我。”“不行，娃娃要判給我。”黃法官耐心地說(shuō)：“不急，我們按程序來(lái)嘛，法院肯定會(huì )很據你們的情況依法處理的，你們先坐嘛。”
在交談中，黃法官發(fā)現兩個(gè)年輕人剛結婚2年多，有一個(gè)十個(gè)月大的兒子，丈夫在公交公司上班開(kāi)出租車(chē)陪伴妻兒的時(shí)間少，妻子沒(méi)有工作，一個(gè)人在家帶兩個(gè)孩子（其中有一名十一歲的小學(xué)生，系丈夫鄉下姐姐的孩子）感覺(jué)很累心生埋怨，久而久之，矛盾升級，當日因為一件小事又吵起來(lái)，妻子一怒之下提出離婚。經(jīng)過(guò)案情評估，黃法官認為夫妻兩人的感情基礎還是很好的，只是缺乏溝通，并沒(méi)有特別大的矛盾，于是決定從兩人對孩子的感情方面著(zhù)手開(kāi)展訴前調解。
“你們的寶貝十個(gè)月了嗎？這個(gè)月齡的寶寶最能賣(mài)萌了，能坐穩、能到處爬，可以咿咿呀呀地跟你對話(huà)了吧！”
“是呀，我們娃娃長(cháng)得像拉姆，眼睛大得很，又不認生誰(shuí)都讓抱，小區的鄰居都喜歡逗他玩，說(shuō)他乖得很。”洛布首先搭話(huà)。
接著(zhù)，黃法官向兩位年輕人言明了一個(gè)穩定溫馨的家庭，對孩子身心發(fā)育、教育成長(cháng)以及工作、結婚、育子都具有非常重要的意義，她勸說(shuō)兩位年輕人不要因為工作、生活忙碌而忽略了心靈上的溝通……在黃法官的調解下，兩位年輕人意識到自己的錯誤，表示今后會(huì )注意溝通交流，共同努力把日子過(guò)得紅紅火火。
為把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，該院整合內力“立、審、執”協(xié)同推進(jìn)，成立以黨組書(shū)記、院長(cháng)為組長(cháng)，其他黨組成員為副組長(cháng)、各審判庭庭長(cháng)為成員的“訴源治理”工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在訴訟服務(wù)中心負責相關(guān)事務(wù)；建成藏漢雙語(yǔ)人才庫并合理運用，目前該院有8名雙語(yǔ)人才，其中能用藏語(yǔ)口語(yǔ)交流的5人，參與法治宣傳、基層矛盾糾紛排查化解、解答群眾咨詢(xún)等，既會(huì )說(shuō)又會(huì )寫(xiě)的3人，參與庭審記錄、文書(shū)制作等；構建立、審、執“三位一體”工作格局，在立案環(huán)節實(shí)行訴訟風(fēng)險評估，在審判環(huán)節建立訴訟保全評估機制，今年以來(lái)，共辦理財產(chǎn)保全案件8件，涉案金額4531余萬(wàn)元，有效保障了勝訴當事人合法權益，同時(shí)為雙方達成和解、責任方自動(dòng)履行生效裁定奠定了基礎。
同時(shí)，依托訴訟服務(wù)中心建立集糾紛預防、訴訟服務(wù)、立案登記、訴調對接、涉訴信訪(fǎng)等功能為一體的線(xiàn)下訴源治理服務(wù)平臺，建立訴訟輔導制度，指定專(zhuān)人在立案登記階段對當事人給予糾紛解決途徑、訴訟心理、司法認知、訴訟常識的指導、幫助和釋明，對訴至法院的糾紛進(jìn)行過(guò)濾、輔導、分流，除依法不得調解、明顯不適宜調解以及當事人拒絕調解的以外，引導當事人自愿選擇適當的非訴訟糾紛解決方式辦理，今年以來(lái)，共有30起矛盾化解在訴前調解階段；進(jìn)一步延伸司法職能，常態(tài)化深入開(kāi)展人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)，持續深化潤育工程“法啟行動(dòng)”，在學(xué)校、寺廟、社區建立4個(gè)法治教育基地，開(kāi)展法治宣講11場(chǎng)次，開(kāi)展巡回審判進(jìn)校園、進(jìn)監獄2次，解答法律咨詢(xún)50余次，化解矛盾糾紛4件。
該院還構建立案前多元化解，立案后分調裁審解紛模式，實(shí)行社會(huì )調解優(yōu)先、法院訴訟斷后，力爭把矛盾化解在訴訟之外；積極引入第三方調解機制，積極爭取市委的支持和領(lǐng)導，加強與行政機關(guān)、仲裁機構、公證機構等的對接，支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、法學(xué)會(huì )等組織參與糾紛解決，強調發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、等參與糾紛解決的作用，建立特邀調解制度、律師調解制度，動(dòng)員全社會(huì )力量共同參與糾紛化解；建立人民調解網(wǎng)格化布局與法官聯(lián)系點(diǎn)相結合的調解格局，發(fā)揮人民調解組織及時(shí)就地解決民間糾紛、化解基層矛盾、維護基層穩定的功能。今年以來(lái)，共受理各類(lèi)案件661件，審結559件，其中調解結案189件，調解率54.9%，撤訴47件，撤訴率13.7%。
為實(shí)現糾紛的實(shí)質(zhì)化解和高效化解，康定市人民法院積極構建衍生案件源頭治理機制，建立小額訴訟程序有效解決機制，進(jìn)一步明確小額訴訟程序適用范圍；堅持判后釋法全流程覆蓋，并隨案推送二審類(lèi)案案例，引導當事人進(jìn)行風(fēng)險評估，打消不合理預期；善用大數據分析系統，及時(shí)發(fā)現同案不同判情況；構建執行現行督促制度，主動(dòng)督促當事人及時(shí)履行義務(wù)。
何秋娟 文/圖
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