甘孜日報 2019年12月11日
堅持黨建引領(lǐng) 創(chuàng )新基層治理
本網(wǎng)訊 近年來(lái)，康定市堅持把“黨建引領(lǐng)”貫穿基層治理始終，狠抓治理主體、治理力量、治理機制、治理投入、治理格局“五個(gè)關(guān)鍵”，不斷探索和完善藏區基層治理工作經(jīng)驗，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的工作保障。
堅持建強治理主體，加力基層組織建設。緊緊圍繞全市農牧區基層黨組織工作實(shí)際，大力實(shí)施基層黨組織“六個(gè)標準化”建設，圍繞組織運行、陣地建設、組織生活、創(chuàng )先爭優(yōu)、內業(yè)規范、考核問(wèn)效等6個(gè)方面，厘定村級組織各類(lèi)制度90項，推動(dòng)村支部標準化建設。堅持因地制宜、因村施策，創(chuàng )新推進(jìn)基層黨組設置，探索推行“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”，鼓勵基層圍繞維護基層穩定、推動(dòng)基層發(fā)展等方面創(chuàng )新設置蟲(chóng)草山流動(dòng)黨支部、青年人才黨支部和農民工服務(wù)管理黨支部等功能型黨組織32個(gè)，著(zhù)力破解農牧區基層黨組織領(lǐng)導能力弱、管理有盲區、服務(wù)功能不健全等問(wèn)題，發(fā)揮其在基層治理中的戰斗堡壘作用。
堅持壯大治理力量，加力基層隊伍建設。全面推行“5+2+1”黨員發(fā)展模式，嚴把入口、程序、審核“三大關(guān)口”，重點(diǎn)從政治堅定、能力突出、群眾認可的返鄉農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手中發(fā)展黨員，不斷為基層隊伍注入新鮮血液。創(chuàng )新推進(jìn)“兩推五問(wèn)三審”和“雙承諾”機制，實(shí)施村干部“兩述一評”，加力推進(jìn)“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，科學(xué)精準選育村級組織干部隊伍。深入實(shí)施“雙培雙帶”黨建先鋒工程，推行黨群薦、兩委審、綜合定、結對幫”村級后備干部遴選培養機制，落實(shí)3512村級后備干部培養計劃，每村每年培養3-5名村級后備干部，其中1-2名為返鄉農民工或致富能手，不斷選優(yōu)建強基層骨干力量，推進(jìn)村級干部選用精干化、管理規范化和培養常態(tài)化。
堅持健全治理體系，加力基層機制建設。健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監督委員會(huì )為基礎、集體合作組織和農民合作組織為紐帶、其他組織為補充的“一核多元、合作共治”新型基層治理體系，嚴格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，堅持村級事務(wù)“三必議”，即村級組織項目實(shí)施必由支部率先提議審議、資金使用必由支部率先提議審議、產(chǎn)業(yè)醞釀必由支部率先提議審議，不斷保障和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心地位。完善村務(wù)監督機制，結合村支部班子建設，選優(yōu)配強234名村支部紀檢委員，并按照村三員的標準，率先在全州落實(shí)待遇保障，推行村支部紀檢委員兼任村務(wù)監督委員會(huì )主任，實(shí)行“一月向支部一匯報、一季一總結、一年一述職”，強化村黨支部對村級組織各項事務(wù)監管。嚴格落實(shí)“三聯(lián)”機制和無(wú)職黨員設崗定責，構建基層黨組織和黨員干部推動(dòng)基層治理網(wǎng)格，定期開(kāi)展群眾宣傳引導，化解矛盾糾紛。
堅持強化治理投入，加力基層保障建設。圍繞提升基層干部待遇保障，每年專(zhuān)項落實(shí)基層黨員干部培訓經(jīng)費70萬(wàn)元，足額保障基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運行經(jīng)費，完善村干部“兩險一補”政策，落實(shí)400余萬(wàn)元保障離任村干部生活補助，提升村組干部干事創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)治理的積極性。圍繞改善基層工作環(huán)境，三年來(lái)市財政累計投入1億元，加強鄉村政權陣地建設，并優(yōu)化功能設置，健全“四室一校五中心”，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)黨員群眾作用。圍繞強化基層干部培訓，每年開(kāi)辦12期以上的主體培訓班，全覆蓋培訓駐村第一書(shū)記、村（社區）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì )主任和部分“兩委”班子成員，提升農牧區黨員干部抓治理的意識能力水平。
堅持創(chuàng )新治理格局，加力基層環(huán)境建設。著(zhù)力構建“以黨支部標準化建設”為引領(lǐng)，基層自治工程、鄉村法治工程和群眾德治工程并舉”的“1+3”基層治理格局。在基層自治工程中，指導全市234個(gè)村級組織規范村規民約、文明公約，細化制定村民大會(huì )、村民代表會(huì )議運行制度，理清村委會(huì )責任清單，健全完善村級組織黨務(wù)村務(wù)財務(wù)事務(wù)和村干部職責任務(wù)“五公開(kāi)”制度。在鄉村法治工程中，結合掃黑除惡斗爭，統籌推進(jìn)塔公片區綜合整治和“姑咱+”綜合整治，高位推進(jìn)基層法治創(chuàng )建和“法律七進(jìn)”，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，完成基層司法所規范化建設，選優(yōu)配強村級組織調解委員會(huì )，不斷增強城鄉基層組織社會(huì )管理服務(wù)能力。在群眾德治工程中，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、道德評議、環(huán)境整治、志愿服務(wù)、傳統文化“五進(jìn)村”，實(shí)行農牧區一鄉鎮（街道）一支文藝隊伍，定期開(kāi)展文娛活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性文藝表演，建強基層文化陣地，著(zhù)力培樹(shù)文明新風(fēng)。
李國鵬
