甘孜日報 2020年11月18日
◎龍明阿真
最近，筆者先后深入甘孜縣三個(gè)片區、七個(gè)鄉鎮和七個(gè)縣級部門(mén)，調研指導中央、省、州森林草原防滅火專(zhuān)項整治決策部署落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，督促做實(shí)做細做好森林草原防滅火專(zhuān)項整治和今冬明春森林草原防滅火工作。盡管專(zhuān)項整治工作初見(jiàn)成效，但我們仍需在認識、措施、責任、機制等四個(gè)方面進(jìn)一步加力推進(jìn)落實(shí)。
一、緊盯認識抓整治，務(wù)實(shí)解決思想根源問(wèn)題
思想是行動(dòng)的先導。通過(guò)調研發(fā)現，部分鄉（鎮）、縣級有關(guān)部門(mén)仍然存在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記重要指示批示精神領(lǐng)會(huì )不深刻，新發(fā)展理念和人民至上、生命至上的理念樹(shù)立不牢，對面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求認識不到位等問(wèn)題。我縣要堅持問(wèn)題導向，緊緊聚焦黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門(mén)、鄉（鎮）、村兩委、農牧民群眾五個(gè)責任主體，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習教育方式、提升學(xué)習實(shí)效，從根本解決思想根源問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，確保五個(gè)責任主體學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，深刻吸取涼山森林火災造成重大人員傷亡的慘痛教訓，充分認識森林草原防滅火專(zhuān)項整治和森林草原防滅火工作的極端重要性、極其必要性和極度緊迫性，堅決提高政治站位，堅決扛起重大政治責任，強力推動(dòng)思想認識、工作部署、落實(shí)舉措、工作作風(fēng)得到根本性轉變。
二、緊盯防火抓整治，務(wù)實(shí)落實(shí)落細管控舉措
全面進(jìn)入臨戰狀態(tài)，進(jìn)一步聚焦管控漏洞、嚴格管理制度、強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)、提升綜合防控能力，堅決確保管住人、看住山、護住林、防住火。一要從嚴落實(shí)管控制度。由縣森林草原防滅火指揮部牽頭，各鄉鎮、有關(guān)行業(yè)部門(mén)配合，全面落實(shí)“禁山令”“禁火令”，全縣林區一律實(shí)行封山管理，各村嚴禁農事燒荒、燒田坎等野外生產(chǎn)用火，禁止一切野外用火，停止一切林區野外生產(chǎn)生活用火審批；全面落實(shí)燒紙、燒香、點(diǎn)蠟、煨桑、野外用火、燃放煙花爆竹“六個(gè)一律不準”規定。嚴格執行野外用火審批制度，加強臺賬化管理。二要突出壓實(shí)群防責任。目前，各鄉（鎮）已與轄區內各行政村、農牧戶(hù)簽訂森林防火“四個(gè)凡是”責任書(shū)。要加強督查、逗硬落實(shí)，堅決筑牢森林草原防火群防體系，著(zhù)力構建森林草原防火全民參與、全民防控工作格局。三要全力做好森林草原管理巡護。縣林草局牽頭，各鄉鎮配合，要進(jìn)一步健全網(wǎng)格化管理機制，精準劃定落實(shí)巡護網(wǎng)格化點(diǎn)位，確保管控區域無(wú)盲點(diǎn)，確保巡護人員責任明；要健全巡防機制，確保巡護工作落到實(shí)處，堅決杜絕形式主義。全縣煨桑點(diǎn)、墳（墓）地是火災發(fā)生的高危點(diǎn)，必須全面落實(shí)鄉鎮屬地管理責任、行業(yè)部門(mén)責任，統籌巡防力量，對117個(gè)煨桑點(diǎn)、各墳（墓）地落實(shí)網(wǎng)格化管理。
三、緊盯滅火抓整治，務(wù)實(shí)提升現場(chǎng)救援能力
“到底有沒(méi)有預案？專(zhuān)業(yè)滅火力量夠不夠？有沒(méi)有滅火的大飛機？有沒(méi)有防火道、隔離帶？”習近平總書(shū)記提出的“四問(wèn)”，振聾發(fā)聵、令人警醒。我們要緊緊圍繞提高現場(chǎng)救援能力，充分運用近年來(lái)總結出的森林火災撲救成功經(jīng)驗，進(jìn)一步增強應急處置能力，強化各項應急保障，全方位做好災前準備，確保組織指揮、撲救隊伍、技術(shù)指導、物資保障“四到位”，實(shí)現“打早、打小、打了”目標。一是必須進(jìn)一步完善應急預案。應急預案制訂歷來(lái)是形式主義的高發(fā)環(huán)節，各鄉鎮、縣級有關(guān)部門(mén)必須緊密結合新形勢、新任務(wù)、新要求，立足本轄區、本行業(yè)滅火工作實(shí)際，修訂完善各類(lèi)應急預案、專(zhuān)項撲火預案，確保預案的針對性和可操作性；及時(shí)組織開(kāi)展應急演練，在演練中檢驗并完善預案確定的組織、協(xié)調、救援等程序。二是必須進(jìn)一步強化應急保障。要健全完善監測預警機制。要持續加強縣森林草原防滅火大隊建設，要留住人、管好隊伍，不斷提升滅火實(shí)戰能力水平。各鄉鎮要加強村級打火隊伍建設。要持續加強應急物資、車(chē)輛保障。要加快推進(jìn)防火道、隔離帶、瞭望塔等基礎設施建設。三是必須進(jìn)一步保障撲救安全。廣泛宣傳、落實(shí)“三先四不打”要求，決不允許發(fā)生重大人員傷亡事故。
四、緊盯機制抓整治，務(wù)實(shí)建立健全長(cháng)效機制
要緊盯體制機制和責任落實(shí)問(wèn)題抓整治，不斷提高森林草原防滅火綜合防控能力和撲救水平，堅決打贏(yíng)專(zhuān)項整治這場(chǎng)攻堅戰。一要進(jìn)一步理順指揮體系。要深刻把握機構改革后的新要求新部署，抓緊理順森林草原滅火指揮體系，根據森林草原火險分級響應機制，細化明確縣級黨政主要領(lǐng)導、縣級分管聯(lián)系領(lǐng)導、火情所在鄉鎮領(lǐng)導、縣級有關(guān)部門(mén)主要負責人等在規定時(shí)限內如何做？各級滅火隊伍如何組織？物資保障如何解決？等等。要通過(guò)建立科學(xué)、順暢、高效指揮體系，確保火場(chǎng)一線(xiàn)做到統一指揮、指揮順暢、協(xié)同高效。制定完善森林草原防滅火指揮部及其辦公室工作規則，確保上下基本對應；建立多部門(mén)定期會(huì )商和信息共享機制。二要進(jìn)一步健全責任體系。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制要求，全面梳理黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門(mén)、鄉（鎮）、村兩委、農牧民群眾、經(jīng)營(yíng)單位等責任主任的責任，建立健全森林草原防滅火責任體系，全面壓實(shí)森林草原防滅火屬地責任、監管責任、主體責任、巡護責任，嚴格落實(shí)“五包制”，嚴格鄉（鎮）長(cháng)、村長(cháng)、組長(cháng)、家長(cháng)、巡山護林員、輪流掛牌值班戶(hù)、管護單位的管護責任，按照分片劃段辦法將管護責任落到山頭地塊、人頭戶(hù)主。認真貫徹《甘孜藏族自治州森林草原防火工作責任追究暫行辦法》，對因領(lǐng)導不力、措施不到位，特別是領(lǐng)導責任制不落實(shí)，拒不整改火險隱患，連續發(fā)生森林草原火災的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任，堅決確保全縣森林草原防滅火各項措施落到實(shí)處。三要進(jìn)一步健全獎懲機制。從嚴落實(shí)“四個(gè)凡是”，壓實(shí)基層防火責任，以最嚴懲罰舉措確保森林草原火災火情“零發(fā)生”。探索建立森林草原防滅火獎勵機制，對舉報屬實(shí)的給予200-500元獎勵，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾支持、參與森林草原防滅火的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（作者系甘孜縣委副書(shū)記、縣政府縣長(cháng)）
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