甘孜日報 2021年05月19日
成都市成華區攜手丹巴縣脫貧奔康工作紀實(shí)
丹巴旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。 本網(wǎng)資料庫圖
◎雨田
從墨爾多山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，在成都市成華區的援建下，甘孜州丹巴縣正煥發(fā)著(zhù)勃勃生機，開(kāi)始新一輪跨越發(fā)展。
開(kāi)展援建丹巴工作9年來(lái)，成華區投入援建資金近24830萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施155個(gè)援建項目，為丹巴引來(lái)20多億元社會(huì )資金，注入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將援建資金效應放大。
2012年5月，援建之初，成華區就制定出臺《成華區2012—2016年對口支援丹巴縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，并科學(xué)編制《成都市成華區對口支援丹巴縣發(fā)展規劃（2012—2016年）》，明確提出：5年內投入援建資金逾億元，實(shí)施包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、社會(huì )管理等在內的援建項目24個(gè)。2017年，結合丹巴當地實(shí)際，成華區又精心編制了《成華區對口幫扶丹巴縣五年規劃（2017-2021年）》，針對民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理、人才培育等領(lǐng)域，全面幫助丹巴縣實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的跨越發(fā)展。
9年幫扶路上，成華區與丹巴結下了深厚的情誼。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，成華區將按照“四個(gè)不摘”要求，持續做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續幫扶，為丹巴縣鄉村振興作出新的更大貢獻。
“成華援建杠桿”撬動(dòng)30倍發(fā)展資金
3月中旬，丹巴甲居藏寨民宿就在積極“備戰”清明假期，準備迎接游客入住。
得益于成華區援建，甲居藏寨的旅游資源“活”了起來(lái)。丹巴旅游資源豐富，如何將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？
援建之初，成華區就將丹巴旅游產(chǎn)業(yè)培育作為援建的重要內容。
甲居藏寨等一系列項目的帶動(dòng)效應迅速“發(fā)酵”，成華區援建“杠桿撬動(dòng)作用”得到充分體現，近8000萬(wàn)元資金引來(lái)20多億元社會(huì )資金：
——四川旅游發(fā)展集團有限責任公司首期投資4億多元，打造藏寨風(fēng)情休閑旅游度假村落，創(chuàng )建“甲居藏寨4A級景區”；
按照“全域旅游”的思路，充分利用當地得天獨厚的旅游資源，成華區積極引進(jìn)社會(huì )投資和開(kāi)發(fā)團隊，優(yōu)化旅游項目建設，在大型景點(diǎn)集中打造國家4A級旅游景區，小型景點(diǎn)打造一山一特色、一村一亮點(diǎn)的鄉村旅游，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農牧民增收脫貧奔康，加快實(shí)現“用綠色提升發(fā)展，用生態(tài)加快脫貧”。
在對口幫扶過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)落地與項目實(shí)施，是有效解決當地經(jīng)濟發(fā)展和群眾就業(yè)的重要途徑之一。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，也是成華區幫扶丹巴聚焦的一個(gè)重點(diǎn)工作。成華區利用丹巴高原自然氣候和中藏藥材產(chǎn)地的優(yōu)勢，積極探索“基地+合作社+農戶(hù)”的中藥材種植基地建設新模式，根據全縣中藏藥種植現狀及市場(chǎng)分析，引導企業(yè)、合作社、農戶(hù)新種植高山羌活、貝母、重樓、高山雪菊、黃精等中藏藥材，幫助當地群眾增收致富。
成華區對口支援工作隊經(jīng)濟發(fā)展組組員劉剛，作為第五批對口幫扶丹巴縣干部，掛職丹巴縣農牧農村和科技局副局長(cháng)，負責全縣中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)工作，分管縣種子站及農安中心。他經(jīng)常到中藥材種植企業(yè)、合作社及種植大戶(hù)、基地實(shí)地調研。
劉剛介紹說(shuō)，為了發(fā)展好當地的農副產(chǎn)品與中藥材種植，解決養殖企業(yè)、合作社及農戶(hù)的后顧之憂(yōu)，拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，成華區協(xié)調引進(jìn)丹巴凈土科技發(fā)展有限公司，多次聯(lián)系成都紅旗連鎖超市、盒馬鮮生等超市及各類(lèi)電商，將公司收購丹巴的農特產(chǎn)品通過(guò)平臺銷(xiāo)售。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，推動(dòng)特色農牧產(chǎn)品融入大市場(chǎng)。
“我們建立了長(cháng)效幫扶機制，探索新型幫扶模式，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)增收，實(shí)現脫貧致富。”劉剛說(shuō)道，成華區在丹巴縣丹東鄉建成60畝貝母種源、種苗繁育基地，繁育種苗1.2億株，可栽種面積達400畝，帶動(dòng)周邊20余名貧困群眾就業(yè)增收。
在丹巴縣主要負責人看來(lái)，成華區援助丹巴工作，抓住了關(guān)鍵環(huán)節，目前在助推丹巴旅游經(jīng)濟等跨越發(fā)展中的“杠桿效應”充分得到激活和體現。
打通群眾幸福路的“最后一公里”
位于丹巴縣城的三岔河舊大橋，因地質(zhì)災害影響成為危橋，兩岸群眾工作、生活、上學(xué)只能繞行500米外的另一座老舊橋。
2012年，進(jìn)行對口幫扶之初，成華區就投入資金400萬(wàn)元，實(shí)施三岔河鋼架橋重建工程，方便了兩岸1.2萬(wàn)名群眾的生活和出行。“現在我們來(lái)往河兩岸方便多了，娃娃到對岸上學(xué)又快又安全，再也不用操心了。”丹巴縣居民平措表示。
在海拔近3000米的丹巴縣中路鄉2、3村，這里溝壑縱橫，不僅行路難，農家的土特產(chǎn)也很難賣(mài)出去。為破解村民的“出行難”，成華區于2012年投資425萬(wàn)元實(shí)施了8.5公里的通村通暢工程。“優(yōu)質(zhì)花椒、蘋(píng)果等走出了大山，同時(shí)也為我們古寨碉樓發(fā)展鄉村旅游奠定了基礎。”中路鄉2村村民切翁說(shuō)。
民生的內涵是多方面的。“打通群眾幸福路的‘最后一公里’，成華區的援建工作，不僅體現在修橋修路上。”成華區對口支援工作隊領(lǐng)隊李澤美表示。
去年底，一堂“空中課堂”在丹巴縣丹巴高中成華班里開(kāi)講，安裝在成華區、丹巴縣兩地的大屏幕，讓丹巴孩子與成都的老師可以“無(wú)縫對接”。
在援建丹巴縣過(guò)程中，成華區在丹巴高中開(kāi)設了“華西中學(xué)—丹巴高中成華班”，進(jìn)行教育扶貧。成華區利用最新的5G與AI技術(shù)，在距成都400多公里的丹巴高中，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò )直播+互動(dòng)”的模式，搭建量身打造、直接面對的“空中課堂”，走出切合丹巴高中實(shí)際學(xué)情和教情的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)新模式和新路子，進(jìn)一步提升丹巴本土高中教育教學(xué)質(zhì)量。
這樣的例子，在丹巴還有很多。如何增強丹巴發(fā)展后勁？人才培養是第一要務(wù)。
成華區對口支援工作隊通過(guò)“校企”聯(lián)合方式，大力實(shí)施勞動(dòng)力帶崗培訓，幫助農牧民轉移就業(yè)。按照成華區與丹巴縣聯(lián)合制定的勞動(dòng)力定向職業(yè)技能培訓計劃，分批選送150余名丹巴學(xué)生到四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、都江堰水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技能培訓。目前，第一批學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)，有55名學(xué)生走進(jìn)當地企業(yè)工作。
同時(shí)，成華區還以“智力援助工程”為突破口，助推“百千萬(wàn)康巴英才工程”。成華區組織部、發(fā)改局、交通和市政局、建設局、統建辦、城管局、教育局、衛生局等部門(mén)還額外增派教師、醫生和工程技術(shù)等緊缺人才，赴丹巴開(kāi)展短期服務(wù)。
優(yōu)化社會(huì )治理進(jìn)一步夯實(shí)群眾基礎
作為第二批“全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”，成華區在社會(huì )管理創(chuàng )新上有諸多實(shí)踐和探索。
在援助丹巴縣的工作中，成華區立足于把先進(jìn)的社會(huì )治理理念和經(jīng)驗帶到丹巴，既抓發(fā)展經(jīng)濟，也抓民生改善。
對口幫扶以來(lái)，成華區啟動(dòng)了對口支援丹巴幫扶工作“全域幫扶行動(dòng)”街道-鄉鎮對接工作。除對口支援工作隊之外，成華區還組織全區街道、社區與丹巴縣鄉鎮及村黨組織“一對一”結對共建，區教育局、衛生局等區級部門(mén)與丹巴縣教育局、衛生局等縣級部門(mén)簽訂結對幫扶協(xié)議，成華區學(xué)校、醫院、社區以及部分轄區企業(yè)分別與丹巴23所學(xué)校、8家醫院、54個(gè)貧困村以“1+1”“N+1”方式結對，雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術(shù)交流合作等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)，共同促進(jìn)丹巴經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。按照“千企幫千村”的安排部署，對口支援工作隊積極聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會(huì )投身對口幫扶丹巴縣發(fā)展。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶；援建效果好，干部少不了，作為援建掛職干部，做好對當地干部群眾的“傳幫帶”責無(wú)旁貸。結合成華區的援建，丹巴縣委開(kāi)展了關(guān)于結對認親的工作安排。成華區司法局干部梁經(jīng)和于2018年掛職丹巴縣委組織部副部長(cháng)，按照丹巴縣委的工作安排，梁經(jīng)和與丹巴縣巴底鎮齊魯村村民仁千彭措家結為“親戚”，實(shí)施精準結對幫扶，為仁千彭措家生活、就醫、就業(yè)等方面提供力所能及的幫助。
“有緣結對仁千彭措家，我把他們當成實(shí)在的親戚，他和家人們也把我當成真正的親人，按照當地習俗，我叫他阿哥，彼此真心交往，他們的善良淳樸令我感動(dòng)。”梁經(jīng)和說(shuō)道，做好脫貧幫扶工作，要走進(jìn)幫扶對象家中，更要走進(jìn)幫扶對象的心里。
目前，仁千彭措的家庭發(fā)生了很大變化，仁千彭措就近在村里參加公益崗位，他的女兒結婚生子，女婿在丹巴務(wù)工，整個(gè)家庭于2018年底順利脫貧。
在推進(jìn)全域結對幫扶過(guò)程中，成華區牢固樹(shù)立“黨建+”工作理念，探索形成“四驅三化雙收益”黨建引領(lǐng)模式。伴隨著(zhù)第二輪幫扶工作啟動(dòng)，成華區總結首輪幫扶經(jīng)驗，結合丹巴當地實(shí)際，共派駐對口幫扶干部116名，緊密結合丹巴縣發(fā)展實(shí)際，針對民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理、人才培育等領(lǐng)域，全面助推丹巴縣實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
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