甘孜日報 2021年05月25日
康定市脫貧攻堅工作紀實(shí)
豐收的喜悅。 本網(wǎng)資料庫圖
◎康定市委 市政府
坐落在川西高原的康定,是我州的政治、經(jīng)濟和文化中心，有著(zhù)情歌故里、茶馬古道重鎮等美譽(yù)。這片歷史文化厚重、戰略地位重要、物產(chǎn)資源豐富的土地，也長(cháng)期頂著(zhù)貧困的帽子，2014年以前，全市共有貧困村54個(gè)、建檔立卡貧困戶(hù)2904戶(hù)11196人，是四川省45個(gè)深度貧困縣之一。
脫貧路上不落下一戶(hù)一人。精準扶貧、精準脫貧工作啟動(dòng)以來(lái)，康定市始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，投入各類(lèi)資金58億元，如期實(shí)現了整市“摘帽”、貧困村全部退出、貧困戶(hù)全部脫貧，并全力推動(dòng)脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，書(shū)寫(xiě)了不負時(shí)代、不負人民的答卷，創(chuàng )造了獨具特色的脫貧路徑和經(jīng)驗。
因地制宜 闖出特色路徑
脫貧攻堅，要在精準。基層人才欠缺、基礎條件薄弱、現代產(chǎn)業(yè)弱小、群眾內生動(dòng)力不足，曾是康定脫貧攻堅的瓶頸。為了破除瓶頸，康定在深入領(lǐng)會(huì )、嚴格執行相關(guān)脫貧攻堅政策措施的前提下，探索出了一系列針對性的攻堅路徑。
脫貧攻堅要在末端見(jiàn)效，就必須充實(shí)一線(xiàn)扶貧力量。康定在脫貧攻堅的實(shí)踐中，探索出“一線(xiàn)攻堅法”，堅持力量下沉到一線(xiàn)、工作推動(dòng)在一線(xiàn)、作風(fēng)塑造在一線(xiàn)、群眾宣傳在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)、檢查督導在一線(xiàn)；設立折東、折西兩個(gè)一線(xiàn)指揮部靠前指揮，所有干部包鄉包村包戶(hù)駐點(diǎn)攻堅，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，做到了對標自查、政策落實(shí)、宣講整治、簽字認可、問(wèn)題解決、工作督查“六個(gè)全覆蓋”。
脫貧攻堅要取得長(cháng)久效果，就必須激發(fā)干群的內生動(dòng)力。為破除“等靠要”思想，康定鮮明提出——不愛(ài)祖國者不扶、不懂感恩者不扶、不遵紀守法者不扶、不孝敬和睦者不扶、好吃懶做者不扶、不誠實(shí)守信者不扶等“八不扶”導向，倒逼貧困戶(hù)主動(dòng)參與脫貧，實(shí)現“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，為群眾穩定脫貧、主動(dòng)奔康打下了堅實(shí)基礎。
脫貧攻堅要有物質(zhì)基礎，就必須發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。康定推行“產(chǎn)業(yè)區域化”模式，在力曲河流域，以“企業(yè)+基地+農戶(hù)”模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造“四個(gè)五萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)基地，形成土地流轉、就近務(wù)工、旅游觀(guān)光、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售多元化增收渠道，促進(jìn)當地群眾戶(hù)均增收5000余元；在貢嘎山旅游環(huán)線(xiàn)，引進(jìn)企業(yè)投資15億元開(kāi)發(fā)貢嘎西坡，投資4億元打造新都橋木雅風(fēng)情小鎮，投資3億元啟動(dòng)木格措5A級景區創(chuàng )建，康定成功創(chuàng )建天府旅游名縣和全省旅游扶貧示范區；在大渡河流域，按照“成渝后花園·康養加休閑”主題定位，率先啟動(dòng)鄉村振興“一核五點(diǎn)”示范工程，建成示范村寨8個(gè)。特別是俄達門(mén)巴村引進(jìn)企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)+資源”、“新建+保護”、“股份+資產(chǎn)”、“就業(yè)+保險”的共贏(yíng)合作模式，走出了一條“資源變資產(chǎn)、牧區變景區、村民變股民”的旅游脫貧之路，被評為“全國民族團結進(jìn)步示范村”。
抓住重點(diǎn) 干出喜人成績(jì)
秉綱而目自張，執本而末自從。脫貧攻堅是一項系統工程，康定緊緊抓住保障改善民生和改善發(fā)展條件這兩個(gè)重點(diǎn)，用好用活扶貧政策、匯聚激活扶貧力量，干出了喜人成績(jì)，大大提升了人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
強化教育保障，有效阻斷貧困代際傳遞。康定在脫貧攻堅中，建設標準中心校17所、“一村一幼”32所，嚴格落實(shí)控輟保學(xué)“六長(cháng)責任制”要求，實(shí)現義務(wù)教育階段適齡少年兒童“零輟學(xué)”；全面落實(shí)十五年免費教育和教育資助政策，兌現教育扶貧救助基金1196.2萬(wàn)元、惠及貧困學(xué)生7785人次，兌現“雨露計劃”資金206.7萬(wàn)元，惠及學(xué)生1781人次，實(shí)現應助盡助。
強化醫療保障，有效控制返貧風(fēng)險。康定在脫貧攻堅中，全面推進(jìn)“健康康定”行動(dòng)，落實(shí)“十免四補助”“八個(gè)100%”政策，群眾基本醫療參保率達100%，貧困戶(hù)醫療費用個(gè)人支付比例控制在5%以?xún)取?/span>
強化住房保障，有效減輕群眾的基本負擔。康定在脫貧攻堅中，投入資金7334萬(wàn)元，實(shí)施“藏家新居”、農村危房改造、地災搬遷等2545戶(hù)；投入資金4405.76萬(wàn)元實(shí)施易地扶貧搬遷299戶(hù)1268人，同時(shí)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就近就業(yè)上狠下功夫，確保了搬遷戶(hù)搬得出、留得住、能增收、能致富。
強化惠民保障，有效增加群眾的穩定收入。康定在脫貧攻堅中，全面落實(shí)惠民惠農政策，兌現貧困低保金1402.92萬(wàn)元、草補資金1.64億元、林補資金2.08億元、退耕還林資金6016萬(wàn)元、特困供養金1971.1萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸2375筆1.08億元。
為了改善發(fā)展環(huán)境，康定全力補齊基礎短板，積極培育現代產(chǎn)業(yè)。投入資金42.5億元，實(shí)施交通、水利、電力、通訊等基礎類(lèi)項目1000余個(gè)，行政村全部通硬化路和通客車(chē)，安全飲水覆蓋率、貧困人口生活用電覆蓋率、貧困村通信覆蓋率均達到100%。幾年來(lái)，康定投入資金3.63億元，實(shí)施特色農牧產(chǎn)業(yè)項目281個(gè)，推出大渡河康養休閑游、民宿體驗游等6條精品鄉村旅游線(xiàn)路，打造6個(gè)鄉村旅游A級景區。全市建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入從2014年的2412元增長(cháng)到2020年的9651元。
著(zhù)眼實(shí)踐 煉出寶貴經(jīng)驗
念茲在茲，終得回響；久久為功，終見(jiàn)成效。2019年4月29日，經(jīng)省政府批準，康定市退出貧困縣序列；在現行標準下，康定市實(shí)現了貧困人口全部脫貧、穩定脫貧。實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，在脫貧攻堅的長(cháng)期實(shí)踐中，康定干部群眾總結提煉出了具有指導意義的經(jīng)驗：
堅持黨的領(lǐng)導，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。脫貧攻堅是偉大創(chuàng )舉，書(shū)寫(xiě)了世界減貧史上的奇跡，有效推進(jìn)民族地區跨越式發(fā)展。只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，民族地區才能充分依托制度優(yōu)勢、整合優(yōu)勢資源，實(shí)現持續高質(zhì)量發(fā)展。
匯聚各方力量，是攻克難題的法寶。在脫貧攻堅工作中，康定堅持黨建“主業(yè)”與扶貧“主責”相統一，創(chuàng )新推行基層黨組織“六個(gè)標準化”建設，實(shí)施“情歌故里黨旗紅”黨建先鋒工程，充分凝聚黨建力量；堅持“扶志”與“扶智”雙扶結合，深入推進(jìn)“潤育工程”，充分凝聚了主體力量；用好幫扶政策，用活廣東、都江堰、省委統戰部等幫扶力量提供的幫扶資金2.48億元，充分凝聚了幫扶力量；積極引導社會(huì )力量參與扶貧，到位幫扶資金1.86億元，募集愛(ài)心資金597萬(wàn)元，充分凝聚了社會(huì )力量。正是多方力量匯聚一處，助康定攻克了一個(gè)又一個(gè)難題，取得了脫貧攻堅的勝利。
組織領(lǐng)導到位，是辦成大事的重要保障。在脫貧攻堅工作中，康定形成了橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊結合的攻堅體系，壓實(shí)了領(lǐng)導責任；推行四大班子“一把手”包片、市領(lǐng)導包鄉包村、幫扶單位包點(diǎn)、幫扶責任人包戶(hù)、部門(mén)包專(zhuān)項達標、17個(gè)鄉鎮包屬地責任的“六包責任制”，壓實(shí)了工作責任；充分發(fā)揮“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量作用，制定“一村一方案、一戶(hù)一措施”，壓實(shí)幫扶責任；執行《康定市“五個(gè)一”幫扶常態(tài)化督查工作暫行辦法》等制度，壓實(shí)了攻堅責任。正是因為層層壓實(shí)責任，組織領(lǐng)導有力，才保障了脫貧舉措落地見(jiàn)效。
星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負有心人。幾年來(lái)，得益于脫貧攻堅工作的深入推進(jìn)，康定的民生水平大大提高、發(fā)展環(huán)境大大改善、基礎建設大大提升、現代產(chǎn)業(yè)大大進(jìn)步、干群思想大大解放，榮獲全國民族團結進(jìn)步模范集體、全省脫貧攻堅先進(jìn)市、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)市、全省“三農”工作先進(jìn)市、全省農牧民增收工作先進(jìn)市等稱(chēng)號。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今日之康定，邁上建設和諧文明富強美麗社會(huì )主義現代化新康定的新征程；康定干部群眾正在深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，進(jìn)一步堅定發(fā)展自信、汲取發(fā)展智慧。下一步，康定將堅決貫徹“四個(gè)不摘”要求，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。
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