甘孜日報 2021年05月27日
白玉縣脫貧攻堅工作紀實(shí)
白玉縣蓋玉鎮德沙孔村蔬菜大棚基地喜獲豐收。
◎白玉縣委、縣政府
白玉，藏語(yǔ)譯為吉祥盛德的地方。因受地理區位、自然條件和傳統觀(guān)念等因素交織影響，加之群眾因災、因病、缺勞力、缺技術(shù)等，全縣貧困程度較深，既是“三區三州”特困縣之一，更是全省45個(gè)深度貧困縣之一。2014年，白玉縣精準識別貧困村81個(gè)、貧困戶(hù)2641戶(hù)、12726人，貧困發(fā)生率達25%，高于全省平均水平10.8個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，白玉縣對標“兩不愁三保障”，嚴格落實(shí)“六個(gè)精準”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，全縣產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實(shí)、基礎設施全面改善、群眾生產(chǎn)生活水平不斷提升，脫貧攻堅取得連戰連勝。
脫貧摘帽，成就今非昔比的歷史巨變。白玉全縣5.7萬(wàn)各族干部群眾用艱苦奮進(jìn)的拼搏精神，以堅韌不拔的頑強毅力，在雪域高原完成一場(chǎng)勝利的“脫貧戰斗”，走出了一條致富奔康的白玉路子，開(kāi)啟了鄉村振興發(fā)展新篇章。
“最大政治任務(wù)” 慎終如始壓實(shí)責任、凝聚合力
今年春節期間，白玉縣開(kāi)展了為期十天的盛德白玉“促消費·惠民生·助脫貧”農牧區線(xiàn)上線(xiàn)下趕集惠民活動(dòng)，線(xiàn)上總銷(xiāo)售金額達40萬(wàn)元，線(xiàn)下消費共計64萬(wàn)元，整個(gè)活動(dòng)期間共拉動(dòng)消費超100萬(wàn)元。家住縣城的巴擁特意在限時(shí)搶購活動(dòng)中，購買(mǎi)了50斤面粉來(lái)做酥油果子，有汁有味地過(guò)了一個(gè)豐盛年。
脫貧不是數字的脫貧，小康不是被平均的小康，普通老百姓的生活質(zhì)量水平，才是檢驗脫貧成效最好的標準。自脫貧攻堅啟動(dòng)以來(lái)，白玉縣始終堅持把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事，黨委、政府高位謀劃、壓實(shí)責任、督查問(wèn)責，下足“繡花”功夫，落實(shí)過(guò)細舉措，全力確保各項工作有力有序扎實(shí)推進(jìn)——
召開(kāi)240余場(chǎng)次全委會(huì )、常委會(huì )、脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )、脫貧攻堅例會(huì )，確保上級決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )到位、傳達貫徹到位、執行落實(shí)到位；
構建“縣脫貧攻堅指揮部+17個(gè)鄉（鎮）+22個(gè)專(zhuān)項部門(mén)”的攻堅指揮架構，形成橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊結合、運轉高效的指揮體系；
建立一月一例會(huì )、一考核、一評分、一排位、一督辦制度，與各鄉（鎮）年度目標掛鉤，對排名靠后的鄉（鎮）扣減相應目標獎，切實(shí)鮮明獎優(yōu)罰劣導向，確保工作落地見(jiàn)效……
守正篤實(shí)，久久為功。白玉縣1486名各級干部結對幫扶，頭頂任務(wù)，肩負責任，執百姓之手，與百姓同袍，以民生福祉為準則，戰斗在脫貧一線(xiàn)。254名第一書(shū)記和農技員駐村入戶(hù)，直面貧困，攻堅克難，以“不破樓蘭終不還”的氣勢，讓所在村最終成功摘帽。
2019年底，白玉全縣81個(gè)貧困村全部退出，現行標準下累計減貧12726人，貧困群眾人均純收入從2013年底的2082元上升到2020年的8571元，貧困發(fā)生率從2013年底的25%下降至3%以?xún)龋h絕對貧困全面“清零”。2019年脫貧摘帽時(shí)群眾認可度達99.94%，名列全省第二；同時(shí)，繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進(jìn)縣榮譽(yù)。
“最大民生工程”不折不扣落實(shí)政策、夯實(shí)基礎
念念用之民生，人民是念茲在茲的不變初心，人民的美好生活，一個(gè)家庭、一個(gè)人都不少。群眾利益無(wú)小事，百姓福祉大于天。白玉縣始終把改善民生作為一切工作的重中之重，緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的各項工作，讓一件件民生實(shí)事實(shí)實(shí)在在落地。
在白玉縣建設鎮播麥村，一棟棟維修加固好的居民房鑲嵌在青山綠水之間，一面面五星紅旗飄揚在每家每戶(hù)的屋頂。播麥村的老百姓用這種淳樸的方式表達著(zhù)他們對黨和國家的感恩之情。脫貧攻堅以來(lái)，白玉縣按照“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉房村建”的總體要求，完成住房新建、維修加固1842戶(hù)，建設農村周轉房242套，實(shí)施易地扶貧搬遷575戶(hù)2748人，建成集中搬遷點(diǎn)1個(gè)、集中安置點(diǎn)2個(gè)，并配套基礎設施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全縣貧困群眾實(shí)現住有所居。
圍繞“最好的‘蟲(chóng)草’在學(xué)校、最大的出路在課堂”的目標，白玉縣投入2.45億元，征地82畝，建成城區第三完全小學(xué)，完成16個(gè)鄉鎮中心校達標建設，扎實(shí)推進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展；全面實(shí)施15年免費教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設，改擴建42所貧困村幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國檢驗收；全面落實(shí)教育資助政策，累計兌現補助634.75萬(wàn)元，惠及6006名貧困學(xué)生，全面推行“6+3”責任制，鞏固“控輟保學(xué)”成果，堅決阻斷貧困代際傳遞。
不僅如此，白玉縣全力推進(jìn)“健康白玉2030”行動(dòng)，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)基本醫療保障全覆蓋，累計投入2.3億元，完成縣醫院（二甲）、藏醫院（二甲）、疾控中心（二乙）創(chuàng )建等達標，16個(gè)鄉鎮衛生院全面達標，完成130個(gè)村衛生室標準化建設，全面落實(shí)“十免四補助”等政策，持續深化“兩保三救助三基金”政策，累計兌現救助資金260萬(wàn)元，惠及3898名貧困患者，因病致貧返貧問(wèn)題得到有效遏制。
在社會(huì )兜底上，按照“一講兩清三規范”工作舉措，白玉縣建立應保盡保、分類(lèi)施保的動(dòng)態(tài)管理機制，扎實(shí)開(kāi)展低保對象動(dòng)態(tài)認定復核，精準確定低保對象8210人，累計兌現補助7670.52萬(wàn)元，低保對象較2016年減少2957人。同時(shí)，足額兌現草補、林補、退耕還林等惠農資金，確保各類(lèi)惠民政策落實(shí)到位。
“最大發(fā)展機遇”堅定不移推動(dòng)發(fā)展、提升成效
基礎設施是基本民生保障，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先決條件，是提高公共服務(wù)水平的重要平臺。近年來(lái)，白玉縣聚焦鄉村基礎設施、公共服務(wù)短板，在重點(diǎn)區域和薄弱環(huán)節精準施策，持續發(fā)力，全面補齊短板弱項，為實(shí)現整縣脫貧和全面小康目標奠定了堅實(shí)基礎。截至目前，已累計投入33億余元，大力實(shí)施交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設項目800余個(gè)，累計建成通鄉油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入戶(hù)道路33.8公里，新修維修通訊站點(diǎn)113個(gè)，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬(wàn)余人，5.2萬(wàn)農牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難等問(wèn)題得到有效解決。
2020年底，白玉縣首個(gè)農民合作聯(lián)合社河坡博嘎聯(lián)合社開(kāi)業(yè)，社員共有323戶(hù)2986人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)有132戶(hù)609人。該聯(lián)合社投入約1000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍主要包括農業(yè)種植養殖、技術(shù)培訓，收購及銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、民族手工藝產(chǎn)品等，不僅是河坡特色文化的集中展示，更成為種植業(yè)和手工藝發(fā)展的有效渠道。
河坡博嘎聯(lián)合社，只是白玉拓寬群眾增收渠道、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一點(diǎn)。
自脫貧攻堅以來(lái)，白玉縣縣本級籌資4800萬(wàn)元，組建首家縣屬涉農國有獨資企業(yè)，統籌全縣農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前該公司已獲批州級龍頭企業(yè)；投入3600余萬(wàn)元，建成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，并已成功申報州級現代農業(yè)園區。2018年來(lái)全縣產(chǎn)業(yè)收入達2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)1000余戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現增收近800萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)支撐地位持續鞏固。
白玉縣統籌行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢資源，累計開(kāi)發(fā)公益崗位2500余個(gè)，帶動(dòng)增收近925萬(wàn)元，有效解決無(wú)文化、無(wú)技能、無(wú)資金和勞力弱的“三無(wú)一弱”貧困戶(hù)增收難題。深入開(kāi)展就業(yè)培訓、現場(chǎng)招聘會(huì )6場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗位下鄉”和就業(yè)幫扶等活動(dòng)，累計帶動(dòng)群眾轉移就業(yè)5672人次，穩崗增收效益持續發(fā)揮。目前，白玉貧困人口年人均純收入達到6000元以上，穩定超過(guò)國家扶貧標準且吃穿不愁。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。路途遙遠，仍需砥礪前行，鄉村振興的號角已經(jīng)吹響，5.7萬(wàn)白玉人展望新目標，期盼新生活，開(kāi)始新奮斗。
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