甘孜日報 2022年03月02日
◎縣委組織部
基層是社會(huì )治理的基礎和重心。市域治理現代化示范創(chuàng )建工作實(shí)施以來(lái)，巴塘縣堅持黨建引領(lǐng)，聚焦治理實(shí)踐中的組織覆蓋、隊伍提質(zhì)和服務(wù)需求等重點(diǎn)，精準施策，多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，筑牢“五彩藏鄉”治理基石。
強架構 在體系建設上出實(shí)招
嚴密的組織體系是推動(dòng)黨的領(lǐng)導“如身使臂、如臂使指”的關(guān)鍵，巴塘縣牢牢抓住基層治理“牛鼻子”，通過(guò)延伸黨建觸角，拓展服務(wù)半徑，著(zhù)力打造基層治理共同體。
在“建”上做文章。制發(fā)《加強寺管會(huì )黨建的意見(jiàn)》，通過(guò)單建、聯(lián)建方式，全覆蓋建立寺管會(huì )（所）黨組織20個(gè)，強化黨對寺廟工作的全面領(lǐng)導。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)邊界地區和諧穩定行動(dòng)計劃”，在“三山一界”建立聯(lián)合黨組織15個(gè)，劃分網(wǎng)格黨小組141個(gè)，常態(tài)在防控卡點(diǎn)、遠牧點(diǎn)等組建臨時(shí)黨支部，織密“區域治理+行業(yè)治理+群體治理+網(wǎng)格治理”網(wǎng)絡(luò )，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層治理最前沿。在“治”上下功夫。扎實(shí)開(kāi)展“兩個(gè)覆蓋”攻堅行動(dòng)，依法注銷(xiāo)1家空殼社會(huì )組織，組建7個(gè)“兩新”聯(lián)合黨支部，選派3名黨建指導員，強化對17名流動(dòng)黨員管理服務(wù)，有效破解兩新組織支部建設不規范、黨員作用難發(fā)揮等問(wèn)題。采取“345”整治方式，強力整頓軟弱渙散基層黨組織，實(shí)現治理基礎從薄弱到夯實(shí)有效轉變。強化黨組織在制訂實(shí)施、執行監督村規民約中的領(lǐng)導把關(guān)作用，探索建立“三包干一否決”機制，指導完善村規民約900余條。在“引”上求突破。結合農牧區“強基工程”，開(kāi)展“五好”支部星級創(chuàng )評活動(dòng)，推薦表彰106名“兩優(yōu)一先”先進(jìn)典型。圍繞市域治理“351”示范點(diǎn)建設，結合地巫鎮3村實(shí)施易地扶貧搬遷安置實(shí)際，成立“桃源地塢”聯(lián)合黨支部+聯(lián)合治理委員會(huì )，下設就業(yè)產(chǎn)業(yè)、便民服務(wù)、物業(yè)管理“三個(gè)中心”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)多樣化，服務(wù)就近化和就業(yè)市場(chǎng)化，推動(dòng)“黨建鏈”和“治理鏈”相融相促。
強隊伍 在提質(zhì)行動(dòng)上見(jiàn)實(shí)效
針對基層治理任務(wù)重而治理資源不足的實(shí)際問(wèn)題，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，提高基層治理能力和水平。
聚焦“有能力”干事，持續優(yōu)化治理隊伍。結合鄉（鎮）村換屆，擇優(yōu)選派195名優(yōu)秀干部駐村幫扶，22名“五方面人員”進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，鄉鎮干部提拔使用占比達59.6%，優(yōu)秀干部從基層來(lái)到基層去的導向更加鮮明。緊緊扭住村支部書(shū)記這個(gè)“頭羊”，構建“源頭儲備+定向培養+定期選拔+提能鑄魂“的鏈條培育機制，動(dòng)態(tài)儲備致富帶頭人325名、村后備干部387名，回引農民工103名，全面推行村（社區）黨組織書(shū)記擔任村集體經(jīng)濟組織負責人，配強一批善治理、能帶富、敢擔當的村支部書(shū)記，實(shí)現村兩委班子“兩升一降”“一肩挑”達100%。
聚焦“有本領(lǐng)”干事，持續提升治理水平。成立鄉村治理能力提升工作專(zhuān)班，制發(fā)能力提升工作方案，統籌整合州縣行政院校、校地合作和對援優(yōu)勢，采取“請進(jìn)來(lái)、送出去”方式，開(kāi)展提能培訓8期，受訓600余人次，選派2期70名村黨支部書(shū)記到杭州等地考察學(xué)習基層治理先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒“他山之石”。建好社工人才“蓄水池”，126名干部參加系統培訓和資格考試。選優(yōu)配強鄉鎮政法委員和村（社區）維穩綜治員，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓2期，基層隊伍整體能力大幅提升。
聚焦“有激情”干事，持續提升治理效能。創(chuàng )新“雙優(yōu)”村干部評選激勵機制，先后將42名連續3年基層組織和個(gè)人優(yōu)秀的“雙優(yōu)”吸收為參照鄉鎮工勤人員管理，村（社區）干部報酬較上屆翻一番，實(shí)現從“被動(dòng)當”到“搶著(zhù)干”的轉變。把社會(huì )治安綜合治理工作實(shí)績(jì)作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，納入基層黨組織書(shū)記黨建述職考核內容，與業(yè)績(jì)評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤，建立優(yōu)先提拔使用機制，對認真履職盡責、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的基層一線(xiàn)干部，由組織人事部門(mén)對其進(jìn)行全程跟蹤考察,優(yōu)先提拔重用。以量化指標檢驗治理成效。
強服務(wù) 在治理一線(xiàn)中辦實(shí)事
基層治理好不好，最終體現在服務(wù)便民上。為打通基層治理“最后一公里”，以需求為導向，以細“治”入微的服務(wù)提升基層治理溫度。
微服務(wù)下沉暖民心。結合兩項改革“后半篇”文章，以“明責、賦權、擴能”為抓手，把資源服務(wù)下沉基層，17個(gè)鄉鎮領(lǐng)導職數和人員編制均有增幅，堅持系統梳理，一張清單明權責，明確鄉鎮屬地責任116項，行政權力143項，下放6個(gè)部門(mén)24項行政權力，以基層公共服務(wù)一站式辦理推動(dòng)服務(wù)下基層，真正實(shí)現“數據多跑路，群眾少跑腿”。調整優(yōu)化城鄉結對幫扶機制，81個(gè)機關(guān)部門(mén)與92個(gè)村（社區）支部結對，完善社區物業(yè)黨建機制，精準開(kāi)展幫扶服務(wù)。
微網(wǎng)格精準解民憂(yōu)。在疫情防控、護林防火、蟲(chóng)草采挖臨時(shí)黨支部中組建黨員志愿服務(wù)隊，推行“進(jìn)牧區、進(jìn)小區、進(jìn)家庭，聽(tīng)民意、聽(tīng)困難、聽(tīng)需求”工作法，積極開(kāi)展法制教育、隱患排查、治安聯(lián)防等治理工作，累計開(kāi)展志愿服務(wù)300余場(chǎng)次，解決各類(lèi)困難訴求100余件（次）。將全科網(wǎng)格與“雙報到”、黨員志愿服務(wù)相結合，通過(guò)搭建信息管理平臺，24小時(shí)待命為網(wǎng)格內居民服務(wù)，據統計，2021年夏邛鎮官方微信平臺“和諧夏邛”共收到各類(lèi)居民反映信息3000余條，辦結率高達100%，群眾滿(mǎn)意率達95%以上。
微積分管理惠民生。“積分制的實(shí)行已初見(jiàn)成效，村民的衛生習慣在變好，遵守村規民約的自覺(jué)性更強了！”甲雪村村支書(shū)格松吉村說(shuō)。以群團服務(wù)站、扶貧超市為載體，把人居環(huán)境提升、遵紀守法、控輟保學(xué)等內容納入評分項目，對有違法犯罪、不講誠信、損壞公共設施，違反村規民約等的情形按不同標準進(jìn)行減分，定期公示積分情況并兌現物資獎勵，群眾參與社會(huì )治理的積極性和主動(dòng)性越來(lái)越強。
以組織建設為著(zhù)力點(diǎn)“強管理”，以“頭雁”引領(lǐng)為切入點(diǎn)“強班子”，以精細管理為落腳點(diǎn)“強服務(wù)”，如今，巴塘縣基層治理工作組織引、黨員帶、群眾跟已成為常態(tài)，基層治理成效也將更精更細更好。
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