甘孜日報 2023年07月12日
爐霍縣建設和諧社會(huì )紀實(shí)
跳起鍋莊頌盛世。 東洪澤玖 攝
瓦達村開(kāi)展民族團結進(jìn)步活動(dòng)。 東洪澤玖 攝
現代教學(xué)“讀好書(shū)”。 東洪澤玖 攝
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁/文
夜幕降臨，華燈璀璨，鮮水河畔，群眾徐步緩行、談笑風(fēng)生，一片平靜、安寧的生活。
面對廣大人民群眾對和諧穩定社會(huì )環(huán)境的熱切企盼，爐霍縣委、縣政府確定創(chuàng )建讓一方百姓安居樂(lè )業(yè)的和諧社會(huì )新目標，積極探索市域社會(huì )治理新舉措、切實(shí)踐行民族團結一家親新使命、不斷提升民生幸福新高度，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
如今的爐霍，和諧春風(fēng)撲面來(lái)，目光所及之處，盡是一幅幅盛世和諧的美麗畫(huà)卷。
壹 赤膽忠心譜和諧
傍晚的爐霍是熱鬧的，沿河步游道，市民愜意散步，歡聲笑語(yǔ)；寬闊的霍爾廣場(chǎng)，市民們歡樂(lè )地跳著(zhù)鍋莊，歡歌勁舞引來(lái)聲聲叫好。
“現在環(huán)境好了，大家生活既安心又開(kāi)心。”縣城市民卓瑪幸福地說(shuō)。一斑窺豹，平靜、安寧的生活，折射出群眾對爐霍治安環(huán)境的放心與滿(mǎn)意。
歷史與實(shí)踐不斷證明，爐霍縣對黨中央、省委和州委的部署要求，從來(lái)都是聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行，時(shí)時(shí)刻刻牢記于心、付諸于行。爐霍縣緊鑼密鼓開(kāi)展市域社會(huì )治理工作，舉全縣之力助推我州創(chuàng )建市域社會(huì )治理現代化示范州。
“郡縣治，天下安”。“我們必須圍繞群眾最急、最怨、最煩的問(wèn)題，堅持黨建引領(lǐng)，從治亂強基發(fā)力，治難題、治隱患、治亂點(diǎn)、治盲區，以社會(huì )治安的根本好轉贏(yíng)得群眾點(diǎn)贊。”爐霍縣委書(shū)記格勒多吉擲地有聲的話(huà)語(yǔ)體現了決心堅定、信心篤定，道出了市域社會(huì )治理的“根本”。
有著(zhù)堅定的決心，更有務(wù)實(shí)的行動(dòng)。爐霍縣制定相關(guān)方案，完善了15個(gè)鄉鎮綜合性應急處置平臺建設，擁有人民調解委員隊伍159支、調解員466名，建立了122名專(zhuān)業(yè)人員組成的縣級綜合性應急處突隊伍；共設綜治網(wǎng)格178個(gè)配備178名網(wǎng)格員，組建了15支群防群治隊伍和規模達1113人的專(zhuān)兼職平安巡防隊伍……
翔實(shí)的數據后面是生動(dòng)的實(shí)踐，爐霍縣“五治”融合奏響市域社會(huì )治理“大合唱”：以政治引領(lǐng)為“主引擎”，加強黨的領(lǐng)導，社會(huì )治理有方向；以法治保障為“安全帶”，加強依法治理，社會(huì )治理有保障；以自治強基為“金鑰匙”，加強網(wǎng)格管理，社會(huì )治理有活力；以德治教化為“聚焦點(diǎn)”，加強示范帶動(dòng)，社會(huì )治理有標桿；以智治支撐為“新智慧”，加強科技支撐，社會(huì )治理有效率，實(shí)現全縣社會(huì )大局持續和諧穩定、社會(huì )治理水平長(cháng)效提升，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“普法菜單”進(jìn)農家，“按需服務(wù)”強意識。推行“菜單式”精準普法，按照司法制單、鄉鎮理單、群眾點(diǎn)單、司法審單、宣傳定單、法宣講單、群眾評單“七單”步驟，主動(dòng)回應群眾期盼，貼近群眾實(shí)際需求。全縣共發(fā)放“普法菜單”2500余份，累計收集“點(diǎn)單”信息2700余條。2022年，全縣開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)220余場(chǎng)次，鄉村覆蓋率達100%，累計宣傳人次達20萬(wàn)以上。“菜單式”普法取得明顯實(shí)效。“以往，是人家給啥，我吃啥；現在，給出‘菜單’，我們點(diǎn)啥，人家給啥，還讓我們評評‘味道’好不好，這種形式，我們很歡迎。”爐霍縣旦都鄉沙灣村村民昂翁降村說(shuō)，有了內容豐富、分門(mén)別類(lèi)的“普法菜單”，大家可以各取所需“預約式點(diǎn)單”，法律意識和法治觀(guān)念不斷提升。
上面千條線(xiàn)，下面一根針，社區在市域治理中可謂作用重大。爐霍各社區強化“四化”聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力構建社會(huì )治理“實(shí)體化、立體化”防控體系，通過(guò)工作舉措制度化、網(wǎng)格管理標準化、群防群治常態(tài)化、技術(shù)防控智能化，基層管理起到事半功倍的作用。爐霍縣新都鎮章古社區充翁尼扎說(shuō)：“路跑得少了、事情好辦了、大家心中的氣消了。”充翁尼扎的話(huà)正是群眾對市域社會(huì )治理的普遍認同。當好人民群眾“大管家”“服務(wù)員”“知心人”，深入推動(dòng)“一次辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，激活了全縣基層治理的 “一池春水”。
針對特殊人群，給予特別關(guān)懷。制定相關(guān)制度，對刑滿(mǎn)釋放人員在社會(huì )保險、基本醫療、困難救濟、失業(yè)救助等方面給予保障，建立起3處安置幫教基地，免費開(kāi)展技能培訓，讓刑滿(mǎn)釋放人員有一技傍身，能立足社會(huì )。2022年，全縣383名刑釋解教人員再犯率由2021年的0.4%下降至0.2%，重新犯罪逐漸減少。刑滿(mǎn)釋放人員格某感激地說(shuō)：“在高墻里待了幾年，出來(lái)后內心是怯怕的，可我們得到了黨和政府的關(guān)懷，我們沒(méi)有被社會(huì )所拋棄，對未來(lái)充滿(mǎn)信心。”
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。爐霍縣以解決人民群眾最盼、最急、最憂(yōu)的突出問(wèn)題為主線(xiàn)，不斷加強社會(huì )治安整體防控，為答好市域社會(huì )治理考卷贏(yíng)得了最大的“得分項”，書(shū)寫(xiě)了最好“成績(jì)單”。
貳 民族團結一家親
民族團結進(jìn)家庭，貼心貼肺暖人心。
7月8日12點(diǎn)，夏日陽(yáng)光正好，暖暖地照進(jìn)門(mén)扉，也照進(jìn)爐霍縣卡娘鄉覺(jué)底村“小村民”西繞初的心扉。正在陽(yáng)光中認真寫(xiě)字的西繞初臉上露出開(kāi)心的笑容。
如果不刻意介紹，你一定看不出幸福洋溢的西繞初是一個(gè)孤兒。雖然是孤兒，西繞初卻受到了黨和政府以及社會(huì )各界的幫助，特別是在開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)中，爐霍縣委書(shū)記格勒多吉成了他的結對聯(lián)系人員，更是給他帶來(lái)了脈脈溫暖。格勒多吉第一次聯(lián)誼時(shí)，看著(zhù)稚嫩的孩子，眼圈就紅了，動(dòng)情地說(shuō)：“孩子，別擔心，我們會(huì )關(guān)心你、幫助你成長(cháng)。我們就是你親人，黨和政府就是你的親人。”
“格勒伯伯對我很關(guān)心，雖然他工作很忙，但總是擠時(shí)間來(lái)關(guān)心我的生活和學(xué)習。我是孤兒，但我并不是孤單無(wú)助。”西繞初表示，要在溫暖關(guān)懷下，好好學(xué)習、快樂(lè )生活、健康成長(cháng)，成為社會(huì )有用的人。
“鄧縣長(cháng)聯(lián)系很實(shí)在，解決我們實(shí)際困難，幫助我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們有信心在小康路上大步走，把日子越過(guò)越好。”蝦拉沱鎮吉絨村返貧監測戶(hù)村民李春蓉感激地說(shuō)。
李春蓉一家4口，“造血”能力相對較弱。一家人既有脫貧奔康的喜悅，也有害怕返貧的擔憂(yōu)。縣委副書(shū)記、縣長(cháng)鄧建光聯(lián)系她家后，幫她分析存在問(wèn)題、消除返貧風(fēng)險，共同把脫貧成果鞏固好、拓展好，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
示范引領(lǐng)，譜好“同心曲”。爐霍縣實(shí)施縣級領(lǐng)導“十三聯(lián)”制度：即縣級領(lǐng)導聯(lián)系片區鄉（鎮）、重點(diǎn)企業(yè)、老干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、寺廟、宗教界人士、鄉村振興村、聯(lián)誼戶(hù)、監測戶(hù)、黨建聯(lián)系點(diǎn)、孤兒、網(wǎng)紅、鄉鎮石榴籽工作中心。全縣3384名公職人員按照“三個(gè)三分之一”和“十三聯(lián)”的要求全覆蓋聯(lián)誼10735戶(hù)農牧民家庭。按照“入戶(hù)九個(gè)要求”“到村七項任務(wù)”，明確責任、制定“清單”、倒排“工期”，確保聯(lián)在實(shí)處、聯(lián)出真情、聯(lián)好實(shí)效。
強化保障，做好“基礎功”；健全機制，織好“聯(lián)絡(luò )網(wǎng)”；精準聯(lián)誼，架好“連心橋”。爐霍縣明確以鑄牢中華民族共同體意識這一條主線(xiàn)，統籌“黨建引領(lǐng)+民族團結+文明實(shí)踐”三項行動(dòng)整體發(fā)力，建立完善“石榴籽工作中心、石榴籽工作室、石榴籽工作隊”三級隊伍，全縣15個(gè)鄉鎮石榴籽工作中心、22個(gè)石榴籽寺廟工作中心、143個(gè)石榴籽工作室、317個(gè)石榴籽工作隊掛牌營(yíng)運，推動(dòng)“強化基層黨建的戰斗堡壘、厚植愛(ài)國愛(ài)家的家國情懷、培育向上向善的家庭美德、激發(fā)共同富裕的內生動(dòng)力、推進(jìn)‘三交相融’的團結格局、提升基層社會(huì )治理現代化能力水平”六大任務(wù)落地落實(shí)。
共育“石榴籽”，齊澆“團結花”。“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”是習近平總書(shū)記對民族團結的殷切希望。爐霍縣以“愛(ài)國籽、平安籽、和睦籽、團結籽、綠色籽、重教籽、致富籽、新風(fēng)籽、文明籽、章古籽”十籽為標準，評選“民族團結進(jìn)家庭工作先進(jìn)單位”“優(yōu)秀石榴籽工作中心”“優(yōu)秀石榴籽工作室”“最甜石榴籽家庭”“最紅石榴籽家庭”。爐霍縣新都鎮色德龍村黃春梅獲得“最甜石榴籽家庭”榮譽(yù)。黃春梅的母親志瑪拉姆和父親黃賢能年事已高，父親是二級殘疾，妹妹去世給她丟下一個(gè)一歲大的兒子。黃春梅盡心盡責照顧父母和侄子，一家人和和睦睦，被眾人稱(chēng)贊。她說(shuō)：“我能把一個(gè)家庭照顧好，除了自身的努力，我要感謝我的聯(lián)誼干部，是她給了我幫助，讓我有更大的勇氣更強的力量給予家人更好的照顧。”一顆顆飽滿(mǎn)的“石榴籽”需要一支支“育籽隊”、需要一個(gè)個(gè)“育籽員”的辛勤付出，正是他們的辛勤付出，才讓一顆顆“石榴籽”生根發(fā)芽、開(kāi)花結果，累累滿(mǎn)枝。
石榴花開(kāi)色正艷，民族團結情更濃。一個(gè)經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定、民族團結、人民幸福的美麗新?tīng)t霍，正在甘孜大地上熠熠生輝，不斷創(chuàng )造著(zhù)更加燦爛輝煌的美好未來(lái)。
叁 民生“枝葉”總關(guān)情
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。“小民生”里藏著(zhù)“大文章”，承載著(zhù)老百姓對美好生活的向往。
民生事不少，一老加一小。7月8日傍晚，爐霍縣中心敬老院，吃過(guò)晚飯的老人們坐在電視機前，看著(zhù)喜劇，笑得前俯后仰。71歲的五保老人徐奉林感慨地說(shuō)：“以往，我們最害怕的就是老了無(wú)人管；現在，這種擔憂(yōu)是多余的了。我們在敬老院生活的很好，雖然我們沒(méi)有子女，卻得到了眾多的關(guān)懷。”
據爐霍縣民政局副局長(cháng)胡良彬介紹，爐霍縣以4個(gè)敬老院為主體，建立11個(gè)鄉鎮日間照料站，在全縣139個(gè)村有條件的建立N個(gè)服務(wù)點(diǎn)，讓群眾老有所養、老有所樂(lè )、老有所安。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。爐霍縣成立未成年人保護救助中心，在全縣15個(gè)鄉鎮設立了未成年人保護工作站15個(gè)，設立了15個(gè)兒童督導員和143個(gè)兒童村主任；對139個(gè)村4個(gè)社區依托村活動(dòng)室設立了兒童之家；目前，已發(fā)放孤兒資金67.2萬(wàn)元、事實(shí)無(wú)人撫養兒童資金14.4萬(wàn)元，為兒童健康成長(cháng)提供有力保障。
教育是民生之本，讀書(shū)是成長(cháng)之基。蝦拉沱鎮充古村的康批交是新都小學(xué)五年級學(xué)生，在控輟保學(xué)中走進(jìn)校園。他說(shuō)：“能讀書(shū)是幸福的，我一定好好學(xué)習。”現在的康批交成績(jì)優(yōu)異，作為優(yōu)秀學(xué)生代表前往杭州參加結對交流活動(dòng)，開(kāi)了眼界長(cháng)了見(jiàn)識，也展示了高原學(xué)子的優(yōu)秀風(fēng)采。
讓孩子們有書(shū)讀、讀好書(shū)，一直是爐霍縣委、縣政府追求的目標。7月8日，地處新都鎮俄日村爐霍縣農牧區寄宿制第三完全小學(xué)校建設工地，高架林立，車(chē)來(lái)人往，熱鬧非凡。爐霍縣第三完全小學(xué)規劃班級36個(gè)、規劃學(xué)位1620個(gè)，占地面積125畝、建筑面積31960平方米，總投資1.5億元。整個(gè)校園的建設規模屬全縣之最，是爐霍縣迎接2025年優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展驗收的標桿學(xué)校。
爐霍縣教育體育局局長(cháng)何靜介紹，爐霍縣農牧區寄宿制第三完全小學(xué)校是爐霍縣教育聯(lián)區的重要部分，爐霍縣教育聯(lián)區規劃總投資6.2439億元、總占地面積410畝，總投入資金4.9979億元，其他配套設施總投資1.246億元，包含新建爐霍縣農牧區寄宿制第三完全小學(xué)校、爐霍縣新都鎮玉錦完全中學(xué)、爐霍縣社會(huì )體育中心和爐霍縣就業(yè)培訓中心，建成后將進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局、整合資源配置，讓爐霍教育均衡發(fā)展。爐霍縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展定位，加大教育經(jīng)費投入，2022年全縣教育經(jīng)費投入30258.726萬(wàn)元，年投入15年免費教育保障資金近5000萬(wàn)元，惠及1.1萬(wàn)余名學(xué)生；為4000余人次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放資（救）助資金超500萬(wàn)元。
“感謝康北血液透析中心的成立，在這里治療，我感覺(jué)和在成都治療的效果是一樣的，既減少了費用還不遭受舟車(chē)勞頓，又可以常和家人團聚。”7月8日，在爐霍縣人民醫院，正在進(jìn)行血透的患者擁珠多吉感激地說(shuō)。
爐霍縣人民醫院打通康北藏區血透患者“生命通道”，登記造冊的透析患者已達40人。血透患者“生命通道”的打通，正是爐霍醫療衛生“大病不出縣、小病不出村”的生動(dòng)體現。爐霍縣開(kāi)展基本公衛服務(wù)，全力推進(jìn)健康扶貧與鄉村振興有效銜接和“健康爐霍”建設，執行縣域內“先診療后付費”、大病救助等政策，截止目前共計救助778人，兌現救助資金289萬(wàn)元，救助監測戶(hù)30人，報銷(xiāo)救助資金29.1萬(wàn)元；全縣共建立居民健康檔案46536份，管理65歲以上老年人3552人，完成老年人體檢2844人。
在爐霍，有著(zhù)全州唯一的農牧民防住房受災返貧基金，該基金籌集500萬(wàn)資金，對純農牧民的住房非人為因素損毀給予救助，救助標準為840元/平方米至1200元/米，累計救助面積不超過(guò)180平方米、金額不超過(guò)20萬(wàn)元。
洛秋鄉刑滿(mǎn)釋放人員阿某，走出高墻后，鼓起信心投入新的生活，卻遭遇當頭一棒，房屋因為意外損毀。正在他悲觀(guān)失望之時(shí)，民政向他伸出援助之手，現在新房建設穩步推進(jìn)，阿某將在年底搬進(jìn)新家過(guò)新年。
民生大實(shí)事，件件暖人心。2022年，爐霍農村低保達1314戶(hù)4211人、城市低保58戶(hù)70人；城鄉養老參保21960人，為2934名低保人員、特困人員、重殘人員代繳城鄉居民養老保險51.7萬(wàn)元；創(chuàng )造財政公益性崗位3307個(gè)，技能培訓24期986人，實(shí)現就地就業(yè)25%以上；成立大學(xué)生見(jiàn)習基地64個(gè)，吸納見(jiàn)習人員74人，每人給予1970元補貼；投入1500余萬(wàn)元，在45個(gè)行政村建成污水處理鄉村示范工程……
民生陽(yáng)光暖，福祉春風(fēng)柔。爐霍把履職“工作清單”變成群眾的“幸福賬單”，一件件“給力”的“民生套餐”在百姓的心坎里如花般綻放，悄然改變著(zhù)群眾的生活。群眾的“獲得感”、民生的“升級版”，穩穩托起了爐霍這顆高原明珠的幸福感。
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