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開(kāi)展群眾糾紛接訪(fǎng)工作。

發(fā)揮鄉鎮紅白喜事協(xié)會(huì )和鄉賢協(xié)會(huì )作用調解糾紛。

◎劉柏坊 文/圖

隨著(zhù)雅江旅游熱的興起，松茸產(chǎn)業(yè)園、交易市場(chǎng)的建成，規范市場(chǎng)秩序和新一輪矛盾糾紛隱患摸排問(wèn)題亟待解決；為解決各類(lèi)市場(chǎng)亂象和勞資糾紛，對于涉及民生利益重點(diǎn)關(guān)口，雅江縣堅持以群眾的滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng )新工作舉措，以整合3級力量、建立4項機制、構建5大平臺為主要抓手，構建起“3+4+5”矛盾糾紛多元化解體系，確保社會(huì )大局穩定可控。

整合3級人員力量 構建堅實(shí)化解基礎

該縣以縣域為整體，以縣、鄉（鎮）、村（社區）三級為單元，建立基層矛盾糾紛化解模式。

縣級部門(mén)聯(lián)動(dòng)施策，充分整合各類(lèi)法治工作室、專(zhuān)職網(wǎng)格員、駐雅律師、法律顧問(wèn)等主體，采取“常駐+輪駐+隨駐”管理模式，發(fā)揮集中辦公、心理咨詢(xún)室、矛盾糾紛調處等功能，實(shí)現全流程法律援助、一攬子調處糾紛、一條龍服務(wù)群眾，讓群眾安全感有保障。

政法委員統籌調度，充分發(fā)揮鄉（鎮）政法委員統籌作用，搭建以網(wǎng)格員、人民調解員、綜治員等的基層聯(lián)絡(luò )群，協(xié)同法庭法官、駐鄉檢察官、轄區民輔警等進(jìn)村組（社區）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)蟲(chóng)草山等地，常態(tài)化摸排掌握社情民意，確保及時(shí)發(fā)現矛盾隱患，打通基層社會(huì )治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，助力實(shí)現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”目標。

鄉賢長(cháng)者以德化人，充分發(fā)揮村紅白理事會(huì )和鄉賢協(xié)會(huì )作用，對于日常生活中經(jīng)常出現的家庭矛盾、婚姻問(wèn)題、鄰里糾紛等，以“法、理、情、德、規”為準則，將矛盾交給德高望重的“解紛人”進(jìn)行聯(lián)合調處，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)三級聯(lián)動(dòng)扎實(shí)打造層級分明、規模合理、無(wú)縫銜接的網(wǎng)格治理服務(wù)新格局。

充實(shí)4項機制措施 完善風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò )

該縣創(chuàng )新矛盾糾紛化解機制，切實(shí)打造“1+3+3+3”（即一個(gè)調處專(zhuān)班、三個(gè)專(zhuān)業(yè)行業(yè)性調解委員會(huì )、三類(lèi)矛盾糾紛處理辦法、三種調解模式），因時(shí)因事化解、分層遞進(jìn)化解、聯(lián)動(dòng)多元化解、包案兜底化解等，采用不同的化解方法化解不同的矛盾糾紛。一般糾紛實(shí)行小事“隨手調”，邀請基層調解員、政法專(zhuān)職委員等力量參與，做到當天化解；較為復雜的矛盾糾紛實(shí)行大事“聯(lián)合調”，由信訪(fǎng)、司法、法院力量介入，對糾紛進(jìn)行集體會(huì )商研判、協(xié)同辦理、多元聯(lián)調等，開(kāi)展二次調處；對有可能進(jìn)一步激化的矛盾糾紛，由縣多解辦牽頭政法各部門(mén)、信訪(fǎng)、專(zhuān)業(yè)行業(yè)調解組織等成立小組，有針對性地制定調解方案、按程序按步驟化解。

該縣建立以縣委政法委、縣法院、縣公安局、縣接訪(fǎng)中心、縣司法局為主，縣直相關(guān)部門(mén)配合的縣級“5+N”多方會(huì )商共建調處機制；建立以鄉鎮矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心、鄉鎮接訪(fǎng)中心、轄區派出所、鄉鎮司法所、法庭資源的鄉鎮“5+N”工作機制，做到矛盾聯(lián)處、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治，切實(shí)解決數據共享、信息互通方面的問(wèn)題。

該縣還建立歷史糾紛定期回訪(fǎng)制度，組織包村干部、村組干部等成立調解委員會(huì )，主動(dòng)走訪(fǎng)重大糾紛涉及人員等掌握實(shí)際情況，定期回訪(fǎng)更新問(wèn)題臺賬，對急需幫助的相關(guān)家屬、人員等，協(xié)調鄉、鎮、村和聯(lián)系單位及時(shí)落實(shí)關(guān)心幫扶措施并加強心理疏導。

此外，該縣豐富矛盾糾紛多元排查機制，以網(wǎng)格為單位，實(shí)施“雙包雙控”責任制，由各網(wǎng)格單位深入職工樓和小區開(kāi)展社情民意大調查、大掌握，對糾紛隱患做到早發(fā)現、早調處、早化解；由重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)牽頭針對本行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域影響社會(huì )安全穩定的矛盾隱患專(zhuān)項排查，主動(dòng)圍繞征地拆遷、勞務(wù)工資、合同糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做到心中有數；由鄉（鎮）包村干部+轄區干警組成敏感小組，專(zhuān)門(mén)對近年命案、信訪(fǎng)案件和治安案件等開(kāi)展梳理、收集、挖掘潛在矛盾糾紛隱患，做到“每村必走、每戶(hù)必到”，同時(shí)聯(lián)合縣法院加強分析梳理研判民事糾紛等，通過(guò)“線(xiàn)上線(xiàn)下”的方式化解糾紛風(fēng)險隱患。

搭建5大民生平臺 深入淺出閉環(huán)治理

該縣優(yōu)化綜治中心“一站式”功能，以鄉（鎮）綜治中心為載體，統籌信訪(fǎng)、綜治、婦聯(lián)、司法、人民調解等涉糾紛調處要素入駐中心，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，及時(shí)解答群眾遇到的法律問(wèn)題，有效化解因婚姻家庭、醫療事故、土地流轉等引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，構建矛盾糾紛調處“一站式”服務(wù)平臺。

用好網(wǎng)格管理“日常式”監控，該縣整合79個(gè)行政村、113個(gè)村（組）網(wǎng)格、33個(gè)寺廟網(wǎng)格、146人村級兼職網(wǎng)格員力量，對出租屋、商鋪、娛樂(lè )場(chǎng)所常態(tài)化摸排、日常式了解、隨駐式挖掘，對重點(diǎn)人員定時(shí)定點(diǎn)排查管控，每周上報基礎數據等。

辦好和美鄉村“趣味式”講堂。該縣整合農民夜校、村活動(dòng)場(chǎng)所和綜合服務(wù)中心等資源，召集鄉賢能人、德治長(cháng)者講好中國故事、傳播正向聲音，打造理論宣講平臺。

抓好家長(cháng)里短“教育式”引導。該縣服務(wù)統籌鄉（鎮）婦女之家、學(xué)校活動(dòng)是等場(chǎng)所，開(kāi)展教育引導，對未成年人保護、心理健康咨詢(xún)、留守兒童等志愿服務(wù)等活動(dòng)，提供更加寬闊和舒適的平臺。

用心用力做好“真情式”服務(wù)。該縣統籌縣政法部門(mén)、統戰部、民宗局、司法局、公安局、依法治縣辦、綜合行政執法局、衛生健康局等部門(mén)，廣泛開(kāi)展“七進(jìn)”普法教育宣傳活動(dòng)，抽調一批形象好、善溝通的干部人才，用溫暖的話(huà)語(yǔ)和樸實(shí)真摯的行動(dòng)提供法律服務(wù)，普及法律知識。