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“蟲(chóng)草菌類(lèi)”糾紛調解工作室流動(dòng)調解點(diǎn)現場(chǎng)調解矛盾糾紛。

◎李艷秋 文/圖

“群眾小事不小看，小事當作大事辦”，這是道孚縣在堅持踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”中形成的共識。近年來(lái)，道孚縣堅持以市域社會(huì )治理為牽引，認真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，大膽探索創(chuàng )新“閉環(huán)管理、德法共治、智慧賦能”工作機制，有效穩妥化解了一批事關(guān)群眾切身利益的急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)做到了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，贏(yíng)得了廣大群眾的認可點(diǎn)贊。

閉環(huán)管理解紛爭、話(huà)和諧

2023年10月24日，銀恩鄉在開(kāi)展矛盾糾紛排查過(guò)程中，得知轄區內的呷郎村和腳窩村村民因40多年前草場(chǎng)爭議問(wèn)題，各執一詞、協(xié)商未果，曾多次發(fā)生相互撤除網(wǎng)圍欄的情況。

為徹底化解該矛盾，銀恩鄉黨委、政府充分研判矛盾形勢，組建調解專(zhuān)班查實(shí)情、訪(fǎng)“民聲”，向兩村群眾做了大量普法工作。10月27日，在調解專(zhuān)班的見(jiàn)證下，雙方村民代表放下心中芥蒂、握手言和，這起歷時(shí)40余年的草場(chǎng)糾紛得以成功化解。

近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，全縣矛盾糾紛呈現矛盾主體多元化、利益訴求復雜化、糾紛類(lèi)型多樣化等情況。據統計，自2021年以來(lái)，鄰里關(guān)系糾紛占比28.0%、婚姻家庭糾紛占比23.2%、財產(chǎn)糾紛占比12.5%、邊界糾紛占比1.0%、其他類(lèi)糾紛占比35.3%。

為及時(shí)、有效、妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛，道孚縣堅持“預防走在排查前”“排查走在調解前”的原則，建立“排查受理、綜合研判、分類(lèi)處理、跟蹤回訪(fǎng)”全流程閉環(huán)工作機制，即：整合專(zhuān)群力量滾動(dòng)摸排矛盾糾紛、落實(shí)縣鄉平安協(xié)調機制精準研判風(fēng)險隱患、壓實(shí)各類(lèi)主體責任一案一策就地穩控化解、定期回訪(fǎng)引導到位，有效將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，堅決防止矛盾激化升級。

德法共治提認識、引良序

10月19日中午，鮮水鎮調解室里氣氛降至冰點(diǎn)，洛某與呷某因婚姻糾紛賠償問(wèn)題無(wú)法達成一致，曾經(jīng)的一家人如今隔著(zhù)桌子對峙。為打破僵局，鮮水鎮和瓦日鎮的調解員分別從道德、親情、法律入手，將法律、法規融入道德教育，喚起了他們曾經(jīng)的美好記憶，雙方最終達成和解。

道孚縣地處康巴腹地，農牧民群眾受文化教育程度普遍不高，法治意識較為淡薄，在出現矛盾糾紛、利益糾葛時(shí)，時(shí)常會(huì )出現“只認自己的理”等現象。近年來(lái)，道孚縣堅持以問(wèn)題、目標、效果為導向，從德治、法治雙向發(fā)力，即：以深入實(shí)施公民道德工程建設為抓手，教育引導群眾轉變觀(guān)念、改掉陋習；以“八五”普法、法治浸潤活動(dòng)為抓手，釋法說(shuō)理引導群眾養成依法辦事、依法維權的習慣，從源頭上預防和減少重大矛盾糾紛的發(fā)生。

自2021年以來(lái)，道孚縣將德治和法治貫穿矛盾糾紛調解全過(guò)程，整合縣級行業(yè)部門(mén)，以及鄉鎮派出所、司法所、調解室、網(wǎng)格員等力量，開(kāi)展面對面宣講400余場(chǎng)次、一對一講解100余人次，妥善解決突出隱患15件。

智慧賦能解民憂(yōu)、暖人心

“感謝大家的幫助，在這么短的時(shí)間里幫我解決了困難……”10月14日，八美鎮“一站式矛盾解紛中心”采取“政法干警+調解員+律師”的方式，于9小時(shí)內快速調解了一起借貸糾紛，并督促借款方履行承諾，成功為群眾追回欠款2萬(wàn)元，有效維護了群眾的合法權益。

當前，基層調解組織普遍面臨著(zhù)“上面千條線(xiàn)、下面一根針”的窘境，在人員配置、職能分配和經(jīng)費保障上與日益復雜多樣的矛盾糾紛不相匹配，解紛能力和實(shí)效不盡人意。

為有效擺脫這一局面，近年來(lái)，道孚縣認真貫徹落實(shí)《四川省糾紛多元化解條例》要求，采取“整合平臺、分流關(guān)口、多元化解”方式，大力推進(jìn)“綜治中心、信訪(fǎng)接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心”常駐、輪駐、隨駐“一站式”中心，同步鏈接“人民調解、司法調解、行政調解、社會(huì )專(zhuān)業(yè)調解”4大專(zhuān)業(yè)調解資源，落實(shí)“政法隊伍+調解員+律師”聯(lián)動(dòng)機制化解矛盾糾紛，推動(dòng)形成了“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的工作格局。

自2021年以來(lái)，該縣建立縣、鄉“一站式”解紛中心20個(gè)，健全鄉（鎮）、村（社區）人民調解委員會(huì )140個(gè)、專(zhuān)業(yè)調解委員會(huì )5個(gè)，配備鄉（鎮）、村（社區）人民調解員575名、專(zhuān)業(yè)調解員5名，配備法律顧問(wèn)121名，切實(shí)化解重大矛盾糾紛55件，涉案金額達600余萬(wàn)元，調解成功率達100%。