甘孜日報 2024年08月30日
◎黃宇秀
“太感謝你們了，村集體資金這么快就追了回來(lái)，這下我們心里總算踏實(shí)了。”近日，理塘縣麥洼鄉措洼村村干部向前來(lái)回訪(fǎng)的紀檢監察干部表示感謝。
此前，理塘縣“石榴籽”監督隊在主動(dòng)下沉一線(xiàn)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治時(shí)，發(fā)現李某在任措洼村第一書(shū)記期間，以報銷(xiāo)飼料購置費、運輸費、砂石采購費等名義套取集體產(chǎn)業(yè)資金歸個(gè)人使用的問(wèn)題線(xiàn)索，因該案涉及群眾切身利益，且需要核查的信息量較大，需統籌力量快查快辦，該縣紀委監委迅速組建專(zhuān)班，“室組地”聯(lián)動(dòng)采取片區作戰方式，推動(dòng)案件查辦，協(xié)同攻堅解決群眾急難愁盼問(wèn)題。今年5月，李某受到黨內嚴重警告處分，被侵占的2萬(wàn)余元集體資金全部退還措洼村集體。
為破解地廣人稀監督難度大、交通不便解決訴求難等制約基層監督的實(shí)踐難題，州紀委監委堅持“執紀為民、大抓基層”理念，把推動(dòng)解決群眾身邊的急難愁盼作為主攻方向，依托片區協(xié)作機制，按“地域相近、力量互補”原則成立“五大作戰區”，整合鄉鎮紀檢監察協(xié)作區74個(gè)，通過(guò)協(xié)作大片區帶動(dòng)所轄協(xié)作小區域同軸共轉，以合力攻堅之勢，集中時(shí)間、集中資源、集中力量推動(dòng)整治頑瘴痼疾，有效懲治一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。自開(kāi)展集中整治以來(lái)，全州各級紀檢監察機關(guān)共立案794件，處理550人。
●深挖問(wèn)題線(xiàn)索 高效解決群眾急難愁盼
“以前生病買(mǎi)阿莫西林膠囊要7元，現在2塊多就可以買(mǎi)了。”日前，色達縣洛若鎮的群眾與鎮紀委書(shū)記在談及身邊的變化時(shí)，露出滿(mǎn)意的笑容。
7元到2.48元數字的變化，始于一張處方單。色達縣委第三巡察組在巡察洛若鎮衛生院時(shí)，發(fā)現機打處方上有手寫(xiě)添加藥品的痕跡，于是迅速將相關(guān)問(wèn)題移交給縣紀委監委，案管室按照片區協(xié)作分工，將該線(xiàn)索分給第二紀檢監察室。隨即在第二片區的協(xié)作合力攻堅下，通過(guò)查閱洛若鎮衛生院近年來(lái)2000余份處方，從118張手寫(xiě)單著(zhù)手揭開(kāi)了其中的“貓膩”。
經(jīng)查，色達縣洛若鎮衛生院院長(cháng)青梅竹瑪，在開(kāi)具處方時(shí)，將阿莫西林膠囊以高于市場(chǎng)價(jià)格售出，損害了群眾利益。最終，受到了黨內警告處分，并收繳違紀所得資金。
通過(guò)紀巡聯(lián)動(dòng)深挖問(wèn)題線(xiàn)索，統籌整合力量嚴查快辦“蠅貪蟻腐”，是州紀委監委推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治成勢見(jiàn)效的重要舉措之一。
自集中整治以來(lái)，州紀委監委通過(guò)協(xié)作大片區帶動(dòng)所轄協(xié)作小區域，構建了州紀委案管室牽頭，各聯(lián)系室分頭督導，各縣（市）紀委監委和鄉鎮紀委具體落實(shí)的核查工作格局，貫通紀檢監察“日常體檢”、巡察“政治體檢”和審計“經(jīng)濟體檢”，運用共同制定方案、調配人員、分享信息、推進(jìn)任務(wù)、運用成果等方式，貫穿線(xiàn)索發(fā)現、移送辦理、結果反饋、整改落實(shí)等環(huán)節，深挖嚴查群眾“最?lèi)阑稹眴?wèn)題背后的吃拿卡要、截留挪用、優(yōu)親厚友、推諉塞責等腐敗問(wèn)題。
“我們針對群眾集中反映的公共教育、醫療服務(wù)、交通出行等‘煩心事’，分類(lèi)建立‘問(wèn)題+任務(wù)+督辦’的‘總賬本’和‘分賬本’，將收集的民生民計問(wèn)題納入‘總賬本’，明確辦理時(shí)間節點(diǎn)，通過(guò)‘發(fā)點(diǎn)球’方式形成職能部門(mén)解決急難愁盼‘分賬本’，實(shí)行周匯總、月通報，讓涉及群眾切身利益的問(wèn)題線(xiàn)索挖得更深、辦得更實(shí)。”州紀委監委相關(guān)負責人表示。
為深入拓展問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，及時(shí)精準有效地發(fā)現群眾身邊的潛在問(wèn)題，州紀委監委還在全州范圍內啟動(dòng)大走訪(fǎng)活動(dòng)，在鄉鎮一級喊響“有事找紀檢”，充分利用“峽谷背包監督隊”“馬背執紀廉心隊”等基層監督品牌隊伍，選取精通藏漢雙語(yǔ)、擅長(cháng)群眾工作的縣鄉村三級紀檢監察干部下沉一線(xiàn)，變群眾“上門(mén)”為干部“串門(mén)”，由“聽(tīng)舉報”轉為“聽(tīng)訴求”，了解最真實(shí)的情況，解決群眾最煩心的事情。現已累計走訪(fǎng)農牧民群眾2.4萬(wàn)余戶(hù)，收集并解決群眾急難愁盼問(wèn)題2556件，向相關(guān)職能（部門(mén)）和縣（市）派單430次，推動(dòng)辦理解決問(wèn)題2132個(gè)，形成問(wèn)題線(xiàn)索666件，立案471件。
●貫通協(xié)同會(huì )戰同題共答懲治“蠅貪蟻腐”
“先是口頭達成每年15萬(wàn)元租金的協(xié)議，后又違規將租金降為每年12萬(wàn)元，調查方向可以從德榮瑪鄉黨委政府相關(guān)人員入手。”“經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，部分建設及采購合同、清單、發(fā)票等資料不全。”在對石渠縣德榮瑪騰飛汽修廠(chǎng)合作社的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行研討時(shí)，參與扎多片區協(xié)作辦案的鄉鎮紀委書(shū)記們紛紛對自己掌握的情況展開(kāi)討論。
由于騰飛汽修廠(chǎng)問(wèn)題牽涉面廣、時(shí)間跨度長(cháng)，石渠縣紀委監委啟動(dòng)片區協(xié)作機制，由派駐扎多片區紀檢監察組牽頭，統籌德榮瑪和色須兩個(gè)鄉鎮組成10人的聯(lián)合辦案工作組，很快便查清了事實(shí)。該鄉原黨委書(shū)記青某和原鄉長(cháng)拉某因不正確履行個(gè)人職責，受到黨內嚴重警告處分。
集中整治涉及領(lǐng)域廣，問(wèn)題線(xiàn)索多，州紀委監委推動(dòng)多方協(xié)同會(huì )戰，構建起“黨委主導、政府主抓、部門(mén)主責、紀委主推”的工作格局，分級與農牧、教育、衛健、民政等民生部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )商機制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。
“針對久拖不決或情況復雜的行業(yè)領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題，推行跨層級聯(lián)動(dòng)會(huì )商模式，以‘紀委吹哨、委室派單、部門(mén)接單、群眾評單’的形式，適時(shí)召集州縣兩級職能部門(mén)同堂會(huì )商，實(shí)行動(dòng)態(tài)建賬、定期議賬、逐一銷(xiāo)賬，以同題共答、內外結合的方式形成合力，提升監督執紀質(zhì)效。”州紀委監委相關(guān)負責人表示。
深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，當下改是基礎，長(cháng)久治是關(guān)鍵。在嚴肅查處問(wèn)題的同時(shí)，州紀委監委還加強類(lèi)案對比分析，深入剖析典型案件的行為特點(diǎn)和發(fā)生規律，貫通查、剖、教、救、改、治，探索出同步審查調查、同步剖析根源、同步警示教育、同步督促整改、同步系統治理、同步主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題的“六劑良方”工作模式，推動(dòng)個(gè)案挖深挖透、類(lèi)案同治同查。針對群腐案件暴露的問(wèn)題制發(fā)紀檢監察建議書(shū)54份，63名干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，5人主動(dòng)投案。
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