甘孜州國資委 2017年09月26日
甘國資黨〔2017〕101號
州委第三巡察組：
按照州委巡察整改相關(guān)要求，州國資委黨委高度重視，認真開(kāi)展問(wèn)題整改和整改公開(kāi)工作，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對巡察整改公開(kāi)內容進(jìn)行了研究。現草擬了《 中共甘孜州國資委黨委關(guān)于巡察整改情況的通報》，呈報貴組，請予以審核。
附:《中共甘孜州國資委黨委關(guān)于巡察整改情況的通報》
中共甘孜州國資委黨委
2017年8月25日
中共甘孜州國資委黨委關(guān)于巡察整改情況的通報
根據州委統一部署，2016年11月30日至12月30日，州委第三巡察組對州國資委進(jìn)行了巡察。2017年3月28日，州委第三巡察組向中共甘孜州國資委黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、關(guān)于“執行黨的政治紀律方面存在問(wèn)題”的整改情況
（一）主要問(wèn)題表現。全面從嚴治黨主體責任落實(shí)不到位，黨建責任壓力傳導不夠，國有企業(yè)黨的建設有待加強。部分國有企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕黨建”的思想，黨務(wù)工作者隊伍不健全，黨務(wù)知識差，基層企業(yè)黨員管理存在脫節現象，對退休黨員的管理不到位，黨員活動(dòng)載體不夠豐富，特別是結合企業(yè)實(shí)際的黨員活動(dòng)載體欠缺。
（二）整改措施。一是針對國資系統黨建工作情況開(kāi)展一次全面調研，對各企業(yè)黨組織重新分類(lèi)定級，并制定相應工作方案和措施。二是抓緊完成成都經(jīng)濟發(fā)展總公司、城投公司等企業(yè)基層黨組織成立工作，實(shí)現黨組織建設全覆蓋。三是按要求盡快配齊配強黨務(wù)干部，黨員人數10人以上的必須配備1名專(zhuān)職黨務(wù)干部。四是建立退休黨員管理臺賬，動(dòng)態(tài)管理退休黨員，建立定期走訪(fǎng)離退休黨員關(guān)心關(guān)愛(ài)制度，在“七一”、“兩節”等期間開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，加強對退休黨員的關(guān)心關(guān)懷。五是開(kāi)展一月一主題活動(dòng)，豐富黨組織活動(dòng)載體。六是年底前，舉辦一期黨務(wù)工作者培訓班。
（三）整改落實(shí)情況
1、高度重視國企黨建工作。召開(kāi)了全州國有企業(yè)黨建工作會(huì )，州級領(lǐng)導出席會(huì )議并作重要講話(huà)，為國資系統的黨建工作提出了新要求。會(huì )議傳達學(xué)習了中央、省國有企業(yè)黨建工作暨國資國企改革會(huì )議精神；里伍、機場(chǎng)、移動(dòng)3家公司分別作了黨建述職交流發(fā)言；州政府分管領(lǐng)導為116名企業(yè)黨務(wù)干部、中高管、黨員代表上黨課。截至目前，委黨委專(zhuān)題安排部署國有企業(yè)黨建工作5次。
2、加強黨組織建設。今年5月，經(jīng)州國資委黨委批準成立了成都經(jīng)濟發(fā)展總公司和甘孜州城投公司2個(gè)黨支部，基本實(shí)現基層黨組織建設全覆蓋。研究成立稻城亞丁景區公司黨委，已呈報州委組織部審批。6月29日，召開(kāi)“甘孜州國資系統慶七?一暨省十一次黨代會(huì )精神宣講大會(huì )”,表?yè)P先進(jìn)“五星級”黨組織3個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20名，優(yōu)秀第一書(shū)記6名,慰問(wèn)困難老黨員5名。
3、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。轉發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程的通知》，目前已有6戶(hù)企業(yè)把黨建工作寫(xiě)入公司章程，其余企業(yè)待改制完成后，再把黨建工作寫(xiě)入公司章程。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，10戶(hù)州屬監管企業(yè)實(shí)現黨委（總支、支委）領(lǐng)導班子成員、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層雙向進(jìn)入、交叉任職，優(yōu)化了管理層結構。
4、加強黨務(wù)干部配備工作。下發(fā)《中共甘孜州國資委黨委關(guān)于配齊配強基層黨組織班子推進(jìn)企業(yè)黨組織建設工作的通知》（甘國資黨〔2017〕37號）,對國有企業(yè)49個(gè)基層黨組織黨務(wù)干部配備情況進(jìn)行了排查，要求未配齊黨務(wù)干部的必須配齊。目前，14戶(hù)企業(yè)黨組織中，已配齊黨組織成員的企業(yè)達13戶(hù)，另1戶(hù)待董事長(cháng)到位后及時(shí)配齊。
5、開(kāi)展黨組織分類(lèi)晉級工作。下發(fā)《關(guān)于做好“三分類(lèi)三升級”工作的通知》（甘國資黨〔2017〕35號），已于6月底前完成38個(gè)黨支部分類(lèi)定級。
6、積極開(kāi)展調研工作。新一屆委領(lǐng)導班子成員按照分工，分別到聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展調研，并指導企業(yè)開(kāi)展黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
二、黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗斗爭方面存在的問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）主要問(wèn)題表現。一是國資委黨委落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設主體責任不到位，主要表現在國資委黨委對黨風(fēng)廉潔建設主題研究少，班子成員對黨風(fēng)廉潔建設過(guò)問(wèn)少，個(gè)別公司高管規矩意識差；紀委落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設責任不到位，對新成立的三大集團領(lǐng)導班子未進(jìn)行廉潔談話(huà)，紀律審查工作力度不夠，對企業(yè)違法黨員落實(shí)黨紀處分不及時(shí)。二是國資委黨委對國有企業(yè)監管存在缺失，對企業(yè)管理失之于寬，失之于軟，未能督促州屬監管企業(yè)對下屬子公司有效監管，有的企業(yè)出現管理漏洞，造成損失。三是國資委黨委執行“三重一大”制度不嚴格，存在部分重大財務(wù)支出未經(jīng)黨委會(huì )研究決定，財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴，存在費用報銷(xiāo)憑證不規范不齊全等問(wèn)題。
（二）整改措施。一是進(jìn)一步完善企業(yè)高層管理人員管理制度。二是委黨委每季度專(zhuān)題研究一次國資系統黨風(fēng)廉潔建設工作。三是班子成員每年對分管企業(yè)高管開(kāi)展廉潔談話(huà)不少于2次，通過(guò)加強思想政治教育，切實(shí)增強企業(yè)高管的政治規矩和紀律意識。四是定期開(kāi)展黨風(fēng)廉潔培訓和警示教育，每年開(kāi)展2次以上。五是進(jìn)一步完善監管制度，建立長(cháng)效機制，逗硬制度執行。六是督促一、二級企業(yè)開(kāi)展監事檢查，充分運用監事成果，及時(shí)整改。七是定期開(kāi)展監事培訓及執紀培訓，每年舉辦1次培訓會(huì )。八是進(jìn)一步規范內控制度，完善相關(guān)制度，嚴格執行財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀律。九是嚴格執行“三重一大”集體研究決策制度，和決策結果的公示制度，并邀請職工代表列席“三重一大”、黨委會(huì )、主任辦公會(huì )，增強決策的民主性、科學(xué)性。
（三）整改落實(shí)情況。
1、加強委領(lǐng)導對企業(yè)的聯(lián)系指導。根據班子成員變動(dòng)情況，制發(fā)《關(guān)于委領(lǐng)導班子工作分工的通知》（甘國資黨〔2017〕48號），對委領(lǐng)導班子和2名調研員的日常工作和黨風(fēng)廉政建設責任制進(jìn)行了分工調整，建立了委領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)機制，明確了責任。
2、積極落實(shí)“一崗雙責”工作。委黨委專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設工作4次，把黨風(fēng)廉政建設與各項業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同落實(shí)，調整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組，下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導班子成員黨風(fēng)廉政建設責任制分工的通知》（甘國資黨[2017]50號），班子各成員按照“一崗雙責”的要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設的責任。截至目前，委黨委班子成員對聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導班子和中層管理人員及新任企業(yè)領(lǐng)導人員開(kāi)展黨風(fēng)廉潔談話(huà)12次，196人次。
3、強化對系統內黨員的培訓教育。4月初，邀請四川省委黨校陳名財教授從國有企業(yè)為什么要全面從嚴治黨、如何增強核心意識、堅定理想信念、國企領(lǐng)導干部的家風(fēng)問(wèn)題等四個(gè)方面，系統全面解讀了黨的十八屆六中全會(huì )精神和全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神、《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。系統內黨組織書(shū)記、企業(yè)高管、黨員代表120余人參訓。
4、強化全系統黨員干部的學(xué)習。黨委中心組嚴格執行學(xué)習制度，組織學(xué)習了中央、省州重要會(huì )議精神、《準則》和《條例》《關(guān)于加強和規范黨內政治生活嚴格黨內監督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》等。制作甘孜州國資系統黨員干部學(xué)習資料《習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神部分內容摘選》。
5、建立完善監管制度。根據中央、省委省政府出臺的國資國企改革文件精神，草擬了甘孜州國資國企改革文件13個(gè)，并已經(jīng)州委州府審批下發(fā)，印制《甘孜州國資國企改革資料匯編》200冊，下發(fā)至全州國資部門(mén)。
6、積極對企業(yè)開(kāi)展監事檢查工作。目前，州旅游集團、州能投集團、州投資集團、里伍公司、擔保公司5戶(hù)企業(yè)已完成監事檢查，4戶(hù)企業(yè)完成監事檢查報告。同時(shí)督促一級企業(yè)于10月底前完成所屬二級企業(yè)監事檢查工作。
7、強化對監事的培訓。4月初，組織9戶(hù)監管企業(yè)23名監事參加全國監事制度與監督檢查工作職業(yè)化培訓，各位監事的業(yè)務(wù)工作水平得到進(jìn)一步提升。
8、積極完善相關(guān)制度。修改完善《甘孜州國資委工作規則》10章，50條。完善黨委會(huì )、委務(wù)會(huì )、主任辦公會(huì )議事規則等制度16個(gè)。
9、積極推進(jìn)國企紀檢體制改革。認真貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于加強和改進(jìn)州屬監管?chē)衅髽I(yè)紀檢監察組織建設的意見(jiàn)》（甘委發(fā)〔2016〕25號）精神，旅游集團、投資集團、康定機場(chǎng)集團、里伍銅業(yè)公司等4家州屬企業(yè)的新任紀委書(shū)記于6月初到位履職。為保證其他企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗工作的有效開(kāi)展，目前，暫采取綜合派駐方式，即一名紀委書(shū)記除承擔駐在企業(yè)的檢紀監察工作外，還要承擔一至二戶(hù)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設工作的督促指導，實(shí)現對監管企業(yè)一級公司監督的全覆蓋。
三、執行中央八項規定、省委省政府十項規定和州委政府七項規定方面存在的問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）主要問(wèn)題表現。一是工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少。國資委班子成員到企業(yè)調研少，了解企業(yè)問(wèn)題少。還有個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導到下屬子公司檢查工作“走馬觀(guān)花”，簡(jiǎn)單談話(huà)了事，不能發(fā)現、查處問(wèn)題。二是州國資委個(gè)別班子成員工作主動(dòng)性差，工作缺乏激情，執行力偏軟，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識學(xué)習更新不夠，影響了班子整體戰斗力的發(fā)揮。三是國資委個(gè)別職工存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看”機關(guān)詬病，辦事效率差。四是國資委個(gè)別領(lǐng)導干部存在借出差之便公車(chē)私用的情況。
（二）整改措施。一是委班子成員每年到企業(yè)開(kāi)展調研不少于4次，并為企業(yè)解決1個(gè)以上實(shí)際困難和問(wèn)題，形成1篇以上工作調研報告。二是各監管企業(yè)班子成員每年到下屬企業(yè)開(kāi)展工作不低于10次，要帶著(zhù)“問(wèn)題”開(kāi)展工作，要切實(shí)為下屬企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，整改問(wèn)題，解決問(wèn)題，重大問(wèn)題應及時(shí)向國資委報告。三是搭建交流溝通平臺，加強對二級企業(yè)的工作指導和監督。四是建立委機關(guān)班子成員和企業(yè)總公司班子成員深入企業(yè)開(kāi)展工作的長(cháng)效機制。五是利用每周五的集中學(xué)習會(huì )，加強對干部職工的思想政治教育和作風(fēng)建設教育；督促重點(diǎn)人員和科室整改，并寫(xiě)出認識，作出承諾。六是結合“大討論”活動(dòng)，每名干部職工要對標自身崗位職責，結合個(gè)人經(jīng)歷閱歷和能力水平，查找自身短板，深刻剖析思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)方面存在的問(wèn)題，并制定切實(shí)可行的整改措施。七是嚴格執行公務(wù)用車(chē)相關(guān)管理制度，堅決杜絕公車(chē)私用，對之前存在借出差之便公車(chē)私用情況，由辦公室負責全面清理，并退賠相關(guān)費用。
（三）整改落實(shí)情況。
1、積極深入企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展調研指導工作。結合國資國企改革和企業(yè)存在的問(wèn)題，班子“一把手”帶頭深入企業(yè)開(kāi)展調研指導工作。其他班子成員也根據實(shí)際，深入企業(yè)就執行中央八項規定精神、選人用人、內控管理、薪酬待遇等方面的情況進(jìn)行了調研指導。目前，委領(lǐng)導深入里伍公司、旅游集團公司、康定機場(chǎng)集團公司等一級企業(yè)和雅礱江礦業(yè)公司、理塘格聶景區公司、亞丁景區公司等部分二級企業(yè)開(kāi)展調研指導工作達26次。
2、各一級企業(yè)班子成員深入二級指導工作。按照分工，一級企業(yè)班子成員帶著(zhù)“問(wèn)題”到下屬企業(yè)開(kāi)展開(kāi)展工作，如州旅游集團公司、里伍公司、州投資集團經(jīng)營(yíng)班子成員常駐二級企業(yè)幫助解決上市、資源開(kāi)發(fā)、項目推進(jìn)等工作指導。
3、積極搭建了溝通交流平臺。建立全州國資系統群、國資系統黨群工作群、國資委微信平臺等，以利于系統內的工作交流溝通。
4、建立委機關(guān)和一級企業(yè)班子成員深入企業(yè)開(kāi)展工作長(cháng)效機制。印發(fā)了《甘孜州國資委關(guān)于領(lǐng)導班子成員分工調整的通知》；草擬了《國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)辦法》對企業(yè)領(lǐng)導班子及成員工作內容作了明確要求。
5、委機關(guān)干部認真開(kāi)展問(wèn)題自查。結合“大討論”活動(dòng)，副科級以上12名黨員干部列出“舉一反三自身查找問(wèn)題整改清單”，查找問(wèn)題32條，整改措施43條。
6、積極開(kāi)展承諾踐諾活動(dòng)。委“一把手”、科室分管領(lǐng)導、委紀委書(shū)記、政治部副主任分別對存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看”機關(guān)詬病的個(gè)別中層干部行了談話(huà)，談話(huà)對象虛心接受批評并表示：今后一定改正不足，切實(shí)轉變工作作風(fēng)。同時(shí)，機關(guān)23名干部還針對職業(yè)道德、遵紀守法等8個(gè)內容作出了承諾。
7、認真開(kāi)展出差車(chē)輛違規清理和退補違規報銷(xiāo)工作。完善了公車(chē)管理制度及出差管理制度，清理了十八大以來(lái)的車(chē)輛報銷(xiāo)支出情況。3名人員已經(jīng)退回“借出差之便公車(chē)私用”違規報銷(xiāo)費用1193元。
四、執行民主集中制和干部選拔任用方面存在問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）主要問(wèn)題表現。國資委引進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才力度不夠，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。部分企業(yè)在人員招聘和中層干部選拔上運作不規范、沒(méi)有嚴格按照選人用人程序進(jìn)行。
（二）整改措施。一是完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的人才納入人才庫，確保每半年更新一次；二是加大對本土人才的培養培訓；三是完善和落實(shí)人才激勵制度，落實(shí)康巴英才激勵機制，讓人才留得住。三是組織一次系統選人用人培訓會(huì )，規范選人用人程序；四是各監管企業(yè)要對選人用人開(kāi)展一次全面自查清理，委政治部適時(shí)對監管企業(yè)開(kāi)展一次選人用人監督檢查，對存在問(wèn)題的企業(yè)責令限期整改。
（三）整改落實(shí)情況。
1、更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫。目前，共收集各類(lèi)企業(yè)人才225人，擇優(yōu)選擇入庫43人。
2、積極開(kāi)展人才培訓工作。5月8日至19日，在成都舉辦國資系統“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)題培訓班”，企業(yè)高管、各縣國資局長(cháng)、委機關(guān)業(yè)務(wù)科長(cháng)以及委領(lǐng)導等56人參訓；1名副主任到浙江大學(xué)參加了州委組織部組織的培訓；新任政治部主任到廣東江門(mén)市國資委掛職鍛煉半年。
3、督促貫徹落實(shí)人才獎勵機制。下發(fā)了《中共甘孜州國資委黨委關(guān)于兌現2015年度州“百千萬(wàn)康巴英才工程”高端、優(yōu)秀中端人才工作獎的通知》。各企業(yè)分別按月兌現5名高端工作獎和16名中端工作獎。
4、開(kāi)展選人用人督查工作。組成工作組深入旅游集團公司、四川里伍公司二級企業(yè)雅礱江礦業(yè)公司、里伍銅礦、里銅電力公司等開(kāi)展選人用人專(zhuān)項檢查。對旅游集團公司未按程序新提拔任用的4名企業(yè)中層管理人員，一律取消任職資格。針對問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，下發(fā)了《甘孜州國資系統開(kāi)展選人用人專(zhuān)項檢查工作的通知》，要求各企業(yè)開(kāi)展選人用人自查自糾，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改，確保選人用人嚴謹規范。截止目前，查出不規范問(wèn)題5個(gè)，已整改3個(gè)，無(wú)法立行立改的2個(gè)問(wèn)題將于年底前全部整改到位。
針對州委第三巡察組指出的4個(gè)方面、9個(gè)問(wèn)題，州國資委制定整改措施36條，目前已整改35條（其中：立行立改27條，長(cháng)期堅持8條），選人用人培訓和黨組織書(shū)記培訓將于年底前完成。對巡察組移交的6條問(wèn)題線(xiàn)索逐一進(jìn)行了調查核實(shí)，其中：已完成整改3個(gè)，將于近期完成的2個(gè)，另外1個(gè)還在調查核實(shí)中。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話(huà)：2878099；電子郵箱：43512964@QQ.com。
中共甘孜州國資委黨委
2017年8月25日
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