甘孜日報 2017年12月28日
——成都市奮力推進(jìn)新一輪對口援助我州工作紀實(shí)
郫縣援藏醫療隊在道孚縣開(kāi)展腹腔鏡手術(shù)。
2017年是全省新一輪對口援藏工作的開(kāi)局之年，成都市按照黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深度貧困地區脫貧攻堅的重大部署，進(jìn)一步完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對口援藏工作格局，始終聚焦“精準脫貧”任務(wù)，著(zhù)力增進(jìn)藏區貧困群眾民生福祉；始終堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，幫助藏區不斷提升可持續發(fā)展能力；始終深化推進(jìn)智力援助，不斷增強藏區發(fā)展的內生動(dòng)力。
在新一輪對口援藏中，成都滿(mǎn)懷真情、滿(mǎn)懷熱忱、滿(mǎn)懷責任，大力實(shí)施“輸血式”資金項目援助、“貼心式”民生事業(yè)援助、“造血式”產(chǎn)業(yè)提升援助、“共建式”園區合作援助、“參與式”社會(huì )力量援助、“交互式”人才智力援助等六大援助行動(dòng)計劃，制定支持藏區產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策10條，五年內將投入援助資金23.68億元、實(shí)施援助項目316個(gè)，全力支持我省藏區打贏(yíng)脫貧攻堅硬仗。
■羅子歐 文/圖
A
首位城市擔當構建“19+1”援藏新格局
自新一輪對口支援工作啟動(dòng)以來(lái)，成都各區（市）縣進(jìn)一步強化措施，穩妥推進(jìn)對口支援各項工作。規劃編制全面完成，20個(gè)區（市）縣精準編制了《對口幫扶藏區貧困縣五年規劃（2017-2021）》，已由援受雙方人民政府批準實(shí)施。援助資金保障有力，20個(gè)區（市）縣均將2017年度援助資金足額納入年度財政預算，全年計劃到位標準內對口援助資金3.58億元，實(shí)際撥付援助資金4億元。援藏項目有力有序推進(jìn)，全年重點(diǎn)圍繞住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育保障、醫療衛生、基礎設施、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、智力援助、社會(huì )治理等方面，計劃實(shí)施援藏項目292個(gè)，目前已全部實(shí)施。
錦江區、武侯區、成華區、龍泉驛區、溫江區、雙流區、郫都區、蒲江縣等區（市）縣的143個(gè)鄉鎮（街道）及部門(mén)與受援縣開(kāi)展了友好結對共建，在基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、精準脫貧、文化交流、旅游產(chǎn)業(yè)等方面，建立起了長(cháng)效溝通和幫扶機制。積極引導成都市民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、人才、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢，全力助推“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“千企幫千戶(hù)”精準扶貧行動(dòng)，吸納社會(huì )力量無(wú)償捐款、捐物4568.8萬(wàn)元，穩步推進(jìn)對口援藏工作實(shí)現全域覆蓋，構建起全方位援藏新格局。
B
立足精準脫貧增強藏區貧困群眾民生福祉
這些天，78歲的姆斗婆婆和76歲的曲珍婆婆總愛(ài)隔三岔五地到巴塘縣城邊上的易地搬遷新房去看看，在那里一棟棟嶄新的紅藏房拔地而起。很快，他們就可以搬進(jìn)新家了。
兩位老人是巴塘縣地巫鄉甲雪村村民，由于老房子垮塌，去年9月，老人已暫住進(jìn)縣城邊的板房。
地處金沙江峽谷的地巫鄉交通不便，離縣城有130多公里，開(kāi)車(chē)至少要5個(gè)小時(shí)；土地貧瘠，常年受干旱和雨水的雙重威脅。甲雪村、壩伙村和中真村三個(gè)村子均依山而建，許多房屋都因地災出現裂縫或損毀，這里的老百姓全靠天吃飯，去年這3個(gè)村里有44戶(hù)村民的人均年收入只有3000元左右。
2016年8月，成都市雙流區援建力量積極介入，啟動(dòng)了3個(gè)村整村易地搬遷項目，119戶(hù)595名村民將集體搬遷至緊鄰巴塘縣城的一塊近230余畝的土地上。
成都始終把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為“頭等大事”，制定切實(shí)可行的新建、改造、搬遷實(shí)施方案，注重統籌謀劃、科學(xué)布局、嚴格標準，確保安全并突出功能區分，幫助貧困群眾如期住上好房子。
搬得出還能住得下。成都高新區援助整村易地搬遷的德格縣雨拖村配套基礎設施，建起大棚花卉種植基地，建設幼兒園，花卉基地收入達60萬(wàn)元，現有40余名兒童在該園進(jìn)行學(xué)前教育。
今年以來(lái)，圍繞民生工程、特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施等方面，成都啟動(dòng)實(shí)施規劃項目142個(gè)，已投入資金1.36億元。堅持把資金資源用在基層，用在農牧民身上，更加注重資金和項目向基層、農牧區、貧困村和貧困人口傾斜，更加注重拓寬貧困群眾增收致富渠道，確保80%以上資金用于民生改善和扶貧開(kāi)發(fā)，讓藏區貧困群眾有更多“獲得感”“幸福感”。
川西高原，如今最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現代的是醫院，最滿(mǎn)意的是群眾。
成都市郫都區先后投入2000萬(wàn)元，援建道孚縣中藏醫院（八美鎮衛生院），包括住院大樓、傳染病區、附屬設施、信息化工程等，讓醫院發(fā)生了翻天覆地的變化。
成都市龍泉驛區幫助甘孜縣醫院成功創(chuàng )建二級甲等醫院，幫助甘孜縣中小學(xué)校改善教學(xué)軟硬件環(huán)境。
在新一輪對口援藏中，成都始終堅持將精準脫貧、改善民生作為對口支援的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“精準式”開(kāi)展對口支援工作，使援藏工作真正援到點(diǎn)上、援到根上、援到群眾心上。
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“輸血”“造血”并重不斷提升藏區可持續發(fā)展能力
成都市與甘孜州共建的成甘工業(yè)園區已完成總體規劃、控制性詳規，投入18億元，完成征地拆遷，2平方公里起步區基本形成承載能力。融捷新能源、天津愛(ài)敏特等4個(gè)重大項目簽約落戶(hù)，擬投資200億元，融捷項目一期已動(dòng)工。
成都市堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，全力推進(jìn)合作共建園區建設，著(zhù)力打造“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“飛地園區”典范。出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展10項政策措施，在引導企業(yè)跨區域合作發(fā)展、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、支持涉藏企業(yè)上市融資、參與政府投資公司組建運營(yíng)、共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商推介等10個(gè)方面深度發(fā)力，促進(jìn)藏區發(fā)展方式由“輸血援助”到“造血提升”的轉變。
立足受援地特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)之花正開(kāi)遍川西高原。
在青羊區的幫扶下，得榮縣引進(jìn)雪域天順黑枸杞種植專(zhuān)業(yè)合作社，在朗達村發(fā)展黑枸杞種植項目，實(shí)現了土地流轉增收和就業(yè)增收雙重疊加效應。
都江堰、康定旅游聯(lián)姻，針對當地實(shí)際情況制定了系列具體幫扶舉措，積極推動(dòng)康定旅游產(chǎn)品升級，提升康定旅游的知名度和曝光率。
牢固樹(shù)立和全面踐行新發(fā)展理念，成都幫助藏區不斷培育壯大文化旅游、現代農牧、綠色能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，確保貧困群眾脫貧不返貧。
D
扶智更扶志加大內生動(dòng)力培育力度
高原的冬天特別寒冷，不過(guò)，這阻止不了援藏干部們走鄉進(jìn)戶(hù)的步伐。
只要一有空，成都市錦江區教育系統援藏領(lǐng)隊何遜就會(huì )深入到爐霍各中小學(xué)、村級教學(xué)點(diǎn)，對全縣所有中小學(xué)教育教學(xué)情況進(jìn)行調研。
通過(guò)查閱大量資料、大量的調查研究，何遜制訂了《爐霍縣中小學(xué)教育督導評估細則》等一系列規章制度。把內地學(xué)校管理、教育的先進(jìn)經(jīng)驗引進(jìn)高原，先后有11名優(yōu)秀校長(cháng)、骨干教師到爐霍開(kāi)展了送教活動(dòng)，以送教講學(xué)、異地代培的方式提升了爐霍一線(xiàn)教師的專(zhuān)業(yè)素養，全縣教育管理水平在短期內上了新臺階。
扶貧同扶智、扶志結合起來(lái)，加大內生動(dòng)力培育力度，打造一支帶不走的援藏隊伍。
成都集中選派532名優(yōu)秀干部人才到藏區開(kāi)展為期兩年的掛職幫扶。采取“1+N”、“幫傳帶”、教師“講師團”和醫技“專(zhuān)家組”等形式，安排規劃、建設、教育、醫衛等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才970人到藏區開(kāi)展幫扶工作。采取聯(lián)合辦班、異地調訓等方式，幫助阿壩州、甘孜州培訓干部人才0.88萬(wàn)人次，接收藏區優(yōu)秀黨政干部及教育衛生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到成都掛職鍛煉282人。
在成都高新區的援助下，“德格南派藏醫藥人才培養培訓學(xué)校”建成開(kāi)校，德格縣終于有了自己培養藏醫藥人才的專(zhuān)門(mén)基地，為促進(jìn)南派藏醫藥發(fā)展提供堅實(shí)的人才基礎。
今年以來(lái)，成都各區（市）縣持續開(kāi)展“燭光培訓計劃”“天使培訓計劃”等活動(dòng)，以工作交流、短期跟班、項目合作等形式幫助培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1137人。統籌抓好青年人才儲備，實(shí)施格桑梅朵綻放工程、“雛鷹”培育工程等，2017年藏族地區共計選派700余名學(xué)生來(lái)蓉接受優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)教育。
以就業(yè)扶貧助推脫貧攻堅，促增收轉意識。實(shí)施20個(gè)區（市）縣結對幫扶藏區貧困縣就業(yè)扶貧行動(dòng)，采取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、崗位對接、技能培訓、智力援助等方式扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)精準幫扶，今年以來(lái)，分別在藏區6個(gè)縣開(kāi)展就業(yè)精準脫貧現場(chǎng)招聘會(huì )6場(chǎng)，提供崗位1.6萬(wàn)余個(gè)，達成用工協(xié)議2000余人。
成都市還制定出臺《藏區“9+3”學(xué)生就業(yè)促進(jìn)工作實(shí)施方案》，明確責任分工、層層壓實(shí)責任，通過(guò)落實(shí)扶持政策、提升就業(yè)能力、暢通就業(yè)渠道、促進(jìn)人崗對接等措施，幫助藏區“9+ 3”免費職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)。截至目前，成都市承訓藏區“9 + 3”學(xué)生10748人，已畢業(yè)8235人，實(shí)現初次就業(yè)6840人、參軍485人、升學(xué)777人，初次就業(yè)率達98.38%。
多舉措、多渠道、多途徑聯(lián)合發(fā)力，成都為藏區培養了一大批留得住、帶不走的優(yōu)秀干部人才，為我省藏區全面實(shí)現同步小康社會(huì )構筑起堅實(shí)的人才支撐，為藏區長(cháng)治久安培育源源不斷的內生動(dòng)力。
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