本站原創(chuàng ) 2018年01月08日
掃清扶貧政策盲點(diǎn) 為藏區貧困戶(hù)“造血”
“感謝縣上設立的‘四項扶貧基金’幫扶，讓我一舉摘掉了貧困戶(hù)的帽子，致富奔康的勁頭更足了！”近日，瀘定縣加郡鄉金洞子村脫貧黨員示范戶(hù)王大剛激動(dòng)地告訴記者，去年他把籌集到的8萬(wàn)元資金（產(chǎn)業(yè)扶持基金1萬(wàn)元、黨員扶持資金2萬(wàn)元、扶貧小額貸款資金5萬(wàn)元）投入養殖業(yè)，示范養殖草科雞1200余只，獲利2萬(wàn)余元，通過(guò)自己雙手勤勞致富，實(shí)現了脫貧。
據了解，截至去年底，我州“四項扶貧基金”累計規模達11.15億元。其中，縣級教育扶貧救助基金0.91億元、縣級衛生扶貧救助基金0.9億元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金7.15億元、扶貧小額信貸分險基金2.19億元。
“四項扶貧基金”
規模破10億大關(guān)
為有效解決貧困群眾在生產(chǎn)發(fā)展、看病就醫、子女就學(xué)等方面的現實(shí)難題和長(cháng)遠生計，我省在全國創(chuàng )新設立縣級教育扶貧救助基金、縣級衛生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸分險基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四項扶貧基金）。2016年，州財政多渠道籌集資金7.35億元組建了“四項扶貧基金”。
為壯大基金規模，2017年在全州范圍內啟動(dòng)“四項扶貧基金”補充工作。各縣(市)通過(guò)調整預算、整合資金、存量資金收回、社會(huì )捐贈、其他合規資金注入等方式，壯大基金規模，確保縣級教育、衛生扶貧救助基金規模各達到500萬(wàn)元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金每村規模達到50萬(wàn)元。截至2017年底，州“四項扶貧基金”累計規模達11.15億元。
同時(shí)，針對非貧困村貧困戶(hù)和集體經(jīng)濟組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題，我州鼓勵縣(市)延伸產(chǎn)業(yè)扶持基金政策效應，通過(guò)財政投入、統籌整合等多渠道籌集資金，設立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，由鄉鎮、村負責管理使用，支持非貧困村發(fā)展村主導產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)農牧民和貧困戶(hù)增收致富。
目前，在我州的瀘定、道孚、巴塘縣分別設立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金800萬(wàn)元、1088萬(wàn)元、610萬(wàn)元。
為提高“四項扶貧基金”在扶持對象中的知曉度，擴大政策影響力，確保更好地幫助貧困群眾用好政策，我州開(kāi)展了“四項扶貧基金”宣傳周活動(dòng)，并對州、縣、鄉、村有關(guān)人員實(shí)施“四項扶貧基金”政策專(zhuān)項培訓。
在州、縣（市）財政部門(mén)的共同努力下，我州“四項扶貧基金”補充工作得到了省財政廳的高度認可，省財政廳采取事后獎補的方式，通過(guò)均衡性轉移支付下達全州“四項扶貧基金”投入激勵資金1.61億元，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金獎勵0.10億元，兩項共計1.71億元。
用好用活政策
為貧困群眾“造血”
“結合全州產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的實(shí)際，我們鼓勵縣（市）結合實(shí)際、探索創(chuàng )新，用好用活現有扶持政策。”州財政局相關(guān)負責人告訴記者，通過(guò)探索實(shí)踐，我州在貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金方面形成了一些較好的管理使用模式。
合作共贏(yíng)模式。按照“政銀企+貧困村+農戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困村+農戶(hù)”等多種模式，鼓勵縣（市）采取抱團或依托發(fā)展的方式，最大限度地放大貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金的效應，實(shí)現多方共贏(yíng)。
在瀘定縣冷磧鎮尖茶坪村，按照貧困戶(hù)自愿的原則，通過(guò)推行“政銀企+貧困村+貧困戶(hù)”合作模式發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè)，助推貧困戶(hù)脫貧增收。
2016年，瀘定縣將發(fā)放給15戶(hù)貧困戶(hù)的扶貧小額信貸資金45萬(wàn)元注入盛煌農業(yè)公司，與公司簽訂合作協(xié)議，由公司全額承擔貧困戶(hù)小額扶貧信貸債務(wù)，政府給予不超過(guò)5%的貼息資金，在入股期滿(mǎn)一年后，公司每年按入股本金的8%給予貧困戶(hù)保底分紅，現已分紅3.6萬(wàn)元，平均每戶(hù)2400元。
為支持農戶(hù)發(fā)展高山、半高山蔬菜種植，盛煌公司還與該村農戶(hù)建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，簽訂蔬菜收購協(xié)議，解決農產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題，年蔬菜銷(xiāo)售額達到5000元以上的農戶(hù)，享受公司2%-3.5%的返點(diǎn)分紅。
同時(shí)，還通過(guò)典型帶動(dòng)模式。對政治素質(zhì)強、致富愿望強的貧困黨員，為他們多渠道籌集家庭種養殖業(yè)發(fā)展資金，讓他們發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)的帶頭作用，為其他貧困戶(hù)脫貧致富帶好頭、領(lǐng)好路。
“下一步，我們將建立‘四項扶貧基金’工作總結和效益分析制度，對反映出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出建議；并進(jìn)一步細化完善規章制度，強化財政監督管理，管好用好‘四項扶貧基金’，確保發(fā)揮實(shí)效，為堅決打贏(yíng)深度貧困脫貧攻堅戰持續護航。”州財政局局長(cháng)文建國告訴記者。 （王小龍 楊琦）
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