甘孜日報 2018年08月06日
美麗如畫(huà)的康定市雅拉鄉中谷村。本網(wǎng)記者 田杰 攝
澤伍拉姆正在自家的小菜園忙碌著(zhù)。
德格縣雨托新村。
拉木格加工的松茸走進(jìn)廣州。
◎記者 宋志勇
省委十一屆三次全會(huì )提出，要學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“把四川農業(yè)大省這塊金字招牌擦亮”“堅定不移打贏(yíng)脫貧攻堅戰”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的重中之重，大力實(shí)施鄉村振興戰略，統籌推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，扎實(shí)抓好“美麗四川·宜居鄉村”農村人居環(huán)境整治，打造幸福美麗新村升級版。州委提出了學(xué)習貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )精神的意見(jiàn)，要求全州始終以脫貧攻堅為最大政治責任、最大民生工程、最大發(fā)展機遇，大力實(shí)施脫貧攻堅戰略，加快實(shí)施鄉村振興戰略。
找準抓手
迅速啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略
我州堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和“三農”思想為指導，把實(shí)施鄉村振興戰略作為當前和今后一個(gè)時(shí)期全州“三農”工作的總抓手，完善思路，務(wù)實(shí)舉措，全力保障鄉村振興戰略順利實(shí)施、良好開(kāi)局。
從速組建組織領(lǐng)導體系。印發(fā)《關(guān)于成立甘孜州鄉村振興暨農業(yè)農村工作領(lǐng)導小組的通知》，成立甘孜州鄉村振興暨農業(yè)農村工作領(lǐng)導小組，由州委書(shū)記擔任組長(cháng)，州委副書(shū)記、州長(cháng)擔任常務(wù)副組長(cháng)，在州委農工委下設辦公室，組建11個(gè)專(zhuān)項工作小組，初步形成了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、黨的建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的組織領(lǐng)導體系。2月上旬，相繼召開(kāi)州委經(jīng)濟工作、農村工作暨“六大戰略”動(dòng)員部署會(huì )議和全州農業(yè)農村工作暨農工委（辦）主任會(huì )議，按照“一個(gè)攻堅”“八大工程”架構制定印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代“三農”工作新局面的意見(jiàn)》，配套制定《甘孜州2018年實(shí)施鄉村振興戰略重點(diǎn)工作責任清單》，對實(shí)施鄉村振興戰略作出全面部署，將重點(diǎn)工作任務(wù)逐項分解落實(shí)到州級部門(mén)。全面啟動(dòng)鄉村振興規劃編制工作。州級層面由州發(fā)改委牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合，啟動(dòng)了全州實(shí)施鄉村振興戰略總體規劃編制工作。丹巴縣通過(guò)競爭陳述，被納入全省鄉村振興規劃試點(diǎn)縣，稻城縣桑堆鎮被納入全省鄉村振興規劃試點(diǎn)鄉鎮，規劃編制工作已全面啟動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范建設。啟動(dòng)大渡河流域鄉村振興示范區建設，先后召開(kāi)2次州委農村工作領(lǐng)導小組會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題安排部署，初步形成“1+3+N”工作方案。目前，圍繞“成都后花園、康養加休閑”主題定位，涉及3縣（市）1局確定了擬打造的235個(gè)村（首批打造20個(gè)），逐一提出了具體建設項目，啟動(dòng)了示范區規劃編制。
聚焦重點(diǎn)
力推脫貧攻堅助力鄉村振興
“一下雨，我們就怕山上垮方，滾石頭，晚上都不敢安心睡覺(jué)；現在好了，我們都搬出來(lái)了，不僅住進(jìn)新房，過(guò)上了像城里人一樣的生活，而且再也不用提心吊膽地過(guò)日子了。”談到如今的生活，滿(mǎn)臉洋溢著(zhù)幸福的澤伍拉姆樂(lè )開(kāi)了花。
澤伍拉姆是甘孜縣下雄三村村民，是最早入住安置點(diǎn)的村民之一。去年，吉絨隆溝安置點(diǎn)的新房子一竣工，她就和家人搬了進(jìn)來(lái)。與原來(lái)深山里的“土窩”相比，這里就是村民們眼里的“福窩”。“一切都像做夢(mèng)一樣，沒(méi)有黨和政府的好政策，我們一輩子都不可能住進(jìn)這么好的房子。不僅有單獨的客廳和廚房，還有廁所，通水、通電、通寬帶，設計非常合理，比我原來(lái)冬冷夏熱的老舊房子好多了！ ”坐在寬敞明亮的家里，澤伍拉姆笑得合不攏嘴。
據甘孜縣扶貧和移民工作局副局長(cháng)朱毅介紹，近年來(lái)，全縣上下把培育主導產(chǎn)業(yè)作為易地扶貧搬遷的“牛鼻子”，按照“長(cháng)短結合、文旅結合、農旅結合、種養結合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取“抱團取暖”的方式，在斯俄鄉啟動(dòng)129個(gè)貧困村“飛地”集體經(jīng)濟實(shí)體——格薩爾文化城建設，項目全面覆蓋2017年易地搬遷戶(hù)，著(zhù)力解決他們產(chǎn)業(yè)發(fā)展和長(cháng)遠增收問(wèn)題；從去年開(kāi)始，縣上相關(guān)部門(mén)還給予搬遷戶(hù)每戶(hù)每年5000元產(chǎn)業(yè)扶持基金，讓搬遷戶(hù)入股村集體經(jīng)濟進(jìn)行分紅。同時(shí)，該縣還對安置點(diǎn)群眾進(jìn)行技能培訓，組織企業(yè)招聘會(huì )，吸納貧困群眾到企業(yè)打工，讓他們有穩定的收入來(lái)源。
據了解，今年以來(lái)，我州將推進(jìn)脫貧攻堅作為實(shí)施鄉村振興戰略的切入點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，全州上下總動(dòng)員、齊發(fā)力、同攻堅，先后發(fā)起“春季攻勢”、“夏季戰役”，扶貧攻堅戰略取得階段性成效。戶(hù)脫貧“六有”完成義務(wù)教育保障12287人、基本醫療保障48301人，均完成目標的100%；住房安全達標8052戶(hù)、安全飲用水達標7867戶(hù)、生活用電達標9892戶(hù)、廣播電視達標6914戶(hù)，分別完成目標任務(wù)的69.5%、67.91%、85.39%、59.68%。村退出“五有”完成村集體經(jīng)濟達標204個(gè)、通村硬化路達標371個(gè)、文化室達標177個(gè)、衛生室達標218個(gè)、通信網(wǎng)絡(luò )達標359個(gè)，分別完成目標任務(wù)的44.06%、80.13%、38.23%、47.08%、77.54%。縣摘帽“三有”完成中心校達標78個(gè)、衛生院達標80個(gè)、便民服務(wù)中心達標70個(gè)，分別完成目標任務(wù)的96.3%、100%、87.5%。
強化指導
打造幸福美麗新村升級版
行走在我州各個(gè)美麗新村建設點(diǎn)，只見(jiàn)村莊掩映在綠水青山間，小橋流水人家、田園麥浪滾滾、樹(shù)梢蟬鳴聲聲、庭院碩果累累、廣場(chǎng)童趣盎然，猶如一幅幅恬靜安詳的田園山水畫(huà)徐徐展開(kāi)。
“公園建成后，不但改善了環(huán)境，全村110戶(hù)571人也有了耍處。” 理塘縣甲洼鎮卡娘村村支部書(shū)記澤旺指著(zhù)整治后的措納湖高興地說(shuō)，由于近三十年人口增加，在措納湖周?chē)陆撕芏喾课荩罅可钣盟⒗鴥A倒在了措納湖中，措納湖由一個(gè)美麗的天然高山湖泊逐漸變成了臭水塘。這不僅影響村容村貌，還造成了很大的安全隱患。
“通過(guò)努力，州民宗委等相關(guān)部門(mén)多途徑籌集資金50萬(wàn)元、水泥100噸，著(zhù)力打造卡娘村措納湖。在村兩委的帶動(dòng)下，全村老百姓積極參與，投工投勞，力爭把措納湖打造成集蓄水、灌溉、消防、村民休閑、旅游觀(guān)光為一體的措納林卡（藏語(yǔ)‘公園’的意思）。”卡娘村的變化，只是全州美麗新村建設的一個(gè)縮影。
今年，全州建設幸福美麗新村目標是300個(gè)、扶貧新村配套建設463個(gè)、創(chuàng )建省級“四好村”55個(gè)，我州自加壓力力爭完成幸福美麗新村建設任務(wù)367個(gè)，創(chuàng )建州、縣級“四好村”各600個(gè)。上半年，按照“業(yè)興、家富、人和、村美、文明”總體要求和“四好”目標，堅持以鄉村振興戰略為總攬，推廣“小組微生”發(fā)展模式，著(zhù)力抓好基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村治理等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗新村建設及示范縣建設。結合我州實(shí)際，進(jìn)一步修改完善了《甘孜州幸福美麗新村建設考核驗收辦法》，制定了《甘孜州州級“四好村”管理辦法》，著(zhù)力打造一批各具特色、各美其美的幸福美麗新村，加力打造幸福美麗新村升級版，創(chuàng )建更多的省州級“四好村”。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，協(xié)調推進(jìn)新村“硬件”和“軟件”建設，積極打造“有收入”“有顏值”“有底蘊”“有秩序”的新農牧區。截止目前，整合投入3.6億元建成幸福美麗新村137個(gè)，完成五改三建6561戶(hù)，新建和改造提升“1+6”活動(dòng)中心180個(gè)，新建公共廁所78座，安裝路燈1383盞、太陽(yáng)能熱水器1711臺，新建入戶(hù)路227.74公里、村內聯(lián)戶(hù)路硬化184.5公里、村道硬化321.85公里。投入7500余萬(wàn)元，完成81個(gè)扶貧新村配套設施建設。
開(kāi)拓市場(chǎng)
推動(dòng)農特產(chǎn)品走出大山
“電商為我的生活帶來(lái)新的希望，我有信心通過(guò)學(xué)習電商為家里和鄉親多增加點(diǎn)收入。”甘孜縣建檔立卡貧困戶(hù)向巴其西說(shuō)，之前她家和村里的其他人一樣，每年種植的土豆、青稞、豌豆等農產(chǎn)品，除留家人自用外，剩余部分只能低價(jià)出售。如今，通過(guò)電商可將土豆等農產(chǎn)品賣(mài)到其他地方。據初步測算，通過(guò)電商平臺，每年可為她家增收3000余元。
“我們村貧困人口多，3年前發(fā)展黃果柑獲得了不錯的收益，后來(lái)我們就擴大了種植規模。今年初，就出現了滯銷(xiāo)，原本一斤賣(mài)三塊多的，今年只賣(mài)得起一塊多。當時(shí)我們都愁壞了。后來(lái)州電商行業(yè)協(xié)會(huì )說(shuō)愿意幫我們在網(wǎng)上售貨，還能把價(jià)格賣(mài)到兩塊多。我村上的人都只曉得在網(wǎng)上買(mǎi)東西，沒(méi)想過(guò)在網(wǎng)上賣(mài)東西，開(kāi)始還以為電商協(xié)會(huì )是騙人的。后來(lái)他們一周就把柑子幫我們賣(mài)完了，我們才認識到電商的作用！”瀘定縣得妥鄉南頭村的村支書(shū)孫安民在訪(fǎng)談中，激動(dòng)地與大家分享自己和南頭村群眾第一次網(wǎng)上售貨的經(jīng)歷。
與此同時(shí)，我州大力實(shí)施農產(chǎn)品“品牌提升”工程，嚴格落實(shí)質(zhì)量興農要求，目前全州已累計登記認證 “三品一標”農產(chǎn)品178個(gè)，無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定達17個(gè)縣，生產(chǎn)基地面積達115萬(wàn)畝。加大農業(yè)對外開(kāi)放力度，著(zhù)力抓好宣傳推介，促進(jìn)農產(chǎn)品走出大山。
先后組織34家涉農企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社分別參加了成都農博會(huì )、上海農博會(huì )，現場(chǎng)銷(xiāo)售額68萬(wàn)元，簽約項目19個(gè)555.4萬(wàn)元，達成意向合同28個(gè)1767萬(wàn)元。編制完成《四川省國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)甘孜招商引資項目?jì)浴罚餐瞥?08個(gè)項目，投資總額200億元。在成都、康定召開(kāi)項目推介會(huì )，組織17家龍頭企業(yè)和四川省川聯(lián)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )、成都市龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )負責人到我州瀘定縣、道孚縣、雅江縣開(kāi)展實(shí)地考察，四川省川聯(lián)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )與州委農工委簽訂了合作框架協(xié)議，8家企業(yè)簽約3個(gè)項目，投資總額1.1億元。理塘縣與成都市農委簽訂合作框架協(xié)議，四川強牧飼料有限責任公司與理塘縣初步達成協(xié)議，擬定了《理塘縣草原肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)項目計劃》，擬就牦牛養殖、標準化屠宰、精加工等開(kāi)展合作。目前，3個(gè)已簽約項目進(jìn)展順利，并取得一定成效。自貢胥機農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和丹巴藏味軒綠生態(tài)食品有限責任公司簽訂藏香豬養殖、深加工全產(chǎn)業(yè)鏈合作項目，已組建專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)19戶(hù)貧困戶(hù)修建圈舍，養殖了600多頭藏香豬，年底出欄后預計可促進(jìn)戶(hù)均增收8000元左右。四川先創(chuàng )養老產(chǎn)業(yè)集團、四川省中醫藥科學(xué)院和甘孜州三祥農牧科技有限責任公司簽訂甘孜州藏醫藥康養旅游項目，兩年投入2600萬(wàn)元，現已完成了150畝羊肚菌標準化基地和20畝中藥材基地。
如今，放眼全州，一個(gè)個(gè)幸福美麗新村正和著(zhù)鄉村振興的號角，在甘孜這片沃土上破土而出。
數據
黨的十八大以來(lái)，我州舉全州之力、匯全州之智，深入推進(jìn)“三農”工作創(chuàng )新實(shí)踐，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，農業(yè)農村面貌發(fā)生了歷史性變化。
農業(yè)總產(chǎn)值達
84.5億元，
農業(yè)增加值
達到 63.4億元， 分別增長(cháng)4%以上， 農村居民人均可支配收入保持兩位數增長(cháng)，增幅連年穩居全省第一。
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