甘孜日報 2019年04月11日
補短板 促投資 穩增長(cháng)
◎楊琦
日前，我州舉行了今年一季度重大項目集中開(kāi)工暨甘孜新區建設啟動(dòng)儀式。據悉，當天集中開(kāi)工的27個(gè)重大項目涉及基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )民生改善等多個(gè)領(lǐng)域，項目總投資27.45億元，拉開(kāi)了全州今年抓項目促投資的序幕。
據州發(fā)改委主任陳天康介紹，今年全州以“抓經(jīng)濟就是抓投資、抓投資就是抓項目、抓項目必須抓落地”的理念，千方百計推進(jìn)投資和重大項目建設，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資將完成476億元以上，確保增長(cháng)8%；其中重點(diǎn)項目230個(gè)，年度計劃投資306.15億元。
搶抓機遇 補短板促投資
我州是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟。近年來(lái)，全州搶抓國家大力支持少數民族地區發(fā)展的機遇，聚焦基礎設施等領(lǐng)域補短板，以大項目推動(dòng)大投資、以大投資促進(jìn)大發(fā)展。
去年，我州全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成440.73億元，同口徑增長(cháng)13.7%，增速高于上年8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于四川省3.5個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟增長(cháng)，民生改善；有力支撐了全州地區生產(chǎn)總值增長(cháng)率、規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)率、農村居民人均可支配收入增長(cháng)率三項指標位居全省第一。
“投資是促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)的壓艙石。完成今年投資目標，繼續保持經(jīng)濟高位增長(cháng)，壓力不小！”陳天康坦言：“近年來(lái)甘孜發(fā)展取得了巨大成就，但總量小、不充分、不平衡仍然是基本州情，與先進(jìn)發(fā)達地區相比還有不小差距。全州還面臨投資結構單一，今年在交通、能源等領(lǐng)域投資有所下降等諸多困難。”
但希望大于困難，機遇大于挑戰。從全國看，國家加大對 “三區三州”深度貧困地區幫扶力度；從全省看，省委十一屆三次全會(huì )要求川西北生態(tài)示范區要突出生態(tài)功能，走出一條高原藏區高質(zhì)量發(fā)展的路子；從全州看，一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)見(jiàn)效，制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸正在加快破解，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強，為推進(jìn)全州經(jīng)濟發(fā)展釋放了利好信號，將帶來(lái)更多的投資機會(huì )。
為此，我州今年將搶抓機遇，以“五個(gè)突出”持續加大基礎設施等領(lǐng)域補短板投資力度，狠抓重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)短板領(lǐng)域投資實(shí)現高速增長(cháng)。
突出基礎設施提升。計劃實(shí)施重大交通、水利和城市基礎設施項目78個(gè)，年度計劃投資129.77億元。
突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大。計劃實(shí)施重大生態(tài)能源、生態(tài)旅游、優(yōu)勢礦產(chǎn)、特色農牧、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、園區項目59個(gè)，年度計劃投資153.25億元。
突出社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展。計劃實(shí)施重大民生和社會(huì )事業(yè)項目78個(gè)，年度計劃投資20.25億元。
突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。計劃實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境建設項目15個(gè)，年度計劃投資2.87億元。
突出重中之重。在31個(gè)省級重點(diǎn)項目的基礎上，篩選甘孜州水電消納產(chǎn)業(yè)示范區等29個(gè)項目，共計60個(gè)項目作為全州“重中之重”，重點(diǎn)加以推進(jìn)，年度計劃投資247.44億元，占全州重點(diǎn)項目年度計劃投資的80.83%。
掛圖作戰 推著(zhù)項目領(lǐng)跑
4月8日，筆者走進(jìn)州發(fā)改委辦公區，一張碩大的電子顯示屏幕上，全州230個(gè)重點(diǎn)項目、60個(gè)重中之重項目以及各縣（市）每月、每季度工作目標和工作任務(wù)的完成情況，在“作戰圖”上一目了然。
為加快重點(diǎn)項目建設，關(guān)鍵在落實(shí)。今年我州全面推行掛圖作戰，“作戰圖”出現在項目建設的各個(gè)戰場(chǎng)。
強化項目推進(jìn)節點(diǎn)控制，按季度舉辦重大項目集中開(kāi)工，督促各縣（市）加快項目建設。一季度已集中開(kāi)工27個(gè)項目，總投資27.45億元；二季度計劃集中開(kāi)工61個(gè)項目，預計總投資438.29億元；三季度計劃集中開(kāi)工項目17個(gè)，預計總投資306.78億元；四季度計劃集中開(kāi)工11個(gè)項目，預計總投資200.25億元。
“掛圖作戰”最關(guān)鍵是對照好三張圖，即任務(wù)“進(jìn)度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”。在各個(gè)項目建設戰場(chǎng)掛出的“作戰圖”中，很多項目的任務(wù)內容、完成時(shí)限、聯(lián)系領(lǐng)導、責任單位、責任人都一并上欄，“一張圖”對照。
“項目推進(jìn)難點(diǎn)主要在前期，‘掛圖作戰’主要就是抓前期保障。”陳天康表示，擬定項目時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖，通過(guò)節點(diǎn)來(lái)控制結果，“作戰圖”發(fā)揮了“節拍器”作用，保證節點(diǎn)任務(wù)按質(zhì)按時(shí)完成，確保年度目標任務(wù)順利完成。
“作戰圖”也是“軍令狀”。項目時(shí)間節點(diǎn)的擬定事先征求了相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，項目投資計劃下達90天內未開(kāi)工，就要標紅警示。
“標紅制度只對項目、只看事實(shí)，不分領(lǐng)導、不講客觀(guān)，所以現在大家都掐著(zhù)時(shí)間搶節點(diǎn)抓進(jìn)度，都害怕拖了項目后腿被標紅。”州發(fā)改委投資科負責人說(shuō)。
“作戰圖”既是項目進(jìn)度的“考核表”，也是項目滯后的“會(huì )診單”。我州堅持“一月一調度，一季一分析，半年一小結” 定期督導機制，對發(fā)現項目進(jìn)度滯后，立即進(jìn)行分析研究，項目牽頭領(lǐng)導召開(kāi)“會(huì )診會(huì )”，研究項目推進(jìn)存在問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調解決，推著(zhù)項目快跑快進(jìn)。
同時(shí)，對項目推進(jìn)嚴重滯后縣（市），將通過(guò)“罰點(diǎn)球”通報、末位約談等方式重點(diǎn)督促；對項目推進(jìn)力度大的縣（市）在申報項目資金和編制規劃時(shí)給予傾斜，旗幟鮮明獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，充分調動(dòng)推進(jìn)項目建設的積極性和主動(dòng)性。
“作戰圖”推著(zhù)項目建設加速跑。1-2月，我州全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成34.4億元，同比增長(cháng)9.1%，超過(guò)全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全州“開(kāi)門(mén)紅”預期目標的2.1個(gè)百分點(diǎn)。
“今年，我們將全面推進(jìn)金沙江白格堰塞湖災后恢復重建和甘孜新區建設，全力抓好省、州重點(diǎn)項目建設，為新中國成立70周年獻禮；同時(shí)全力完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資目標，強力拉動(dòng)地區生產(chǎn)總值跨越 ‘三百億’臺階。”陳天康告訴筆者。
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