甘孜日報 2019年08月15日
美侖美奐的人間仙境。
為游客答疑解難。
景區游人如織。
仙乃日山。
◎袁飛 文/圖
最近到稻城亞丁旅游的客人驚奇地發(fā)現,正在創(chuàng )建國家5A級旅游景區的稻城亞丁,景區設施變得更加標準化,管理變得更加現代化,服務(wù)變得更加人性化。人們也許不知道,稻城亞丁旅游景區,正在實(shí)現又一次華麗轉身,稻城亞丁的旅游業(yè),正站在一個(gè)更加令人驚嘆的新的起跑線(xiàn)上。
“稻城亞丁作為甘孜州旅游龍頭景區,不僅帶動(dòng)了甘孜州全域旅游的發(fā)展,助推了甘孜文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更加凸顯了稻城亞丁在四川省全域旅游發(fā)展中的新引擎作用,基本形成四川省提出的‘南有稻城亞丁,北有九寨黃龍’的四川藏區旅游新格局。”這是今年4月,稻城亞丁成功摘取省內旅游界最高獎“金熊貓”桂冠時(shí)的頒獎詞。
如果要給稻城亞丁編寫(xiě)一部“發(fā)展史”,2018年,絕對是一個(gè)值得濃墨重彩大寫(xiě)的一年:這一年,稻城亞丁上演了一部名叫“光榮與夢(mèng)想”的史詩(shī)巨作,實(shí)現年接待游客量突破100萬(wàn),旅游綜合收入首破20億元,門(mén)票收入創(chuàng )一億新高,率先在全州完成旅游市場(chǎng)的戰略布局;這一年,稻城亞丁酣暢淋漓地與成都、重慶、廣州、上海等地旅游界“頂級高手”貼身過(guò)招決戰,打了大大小小無(wú)數次的漂亮仗;這一年,“高原廁所革命”的成功實(shí)踐,讓世界廁所組織執行董事蔡漢明感言:“稻城亞丁景區廁所革命的推進(jìn)不僅是中國補齊旅游和民生品質(zhì)的短板,更為世界上其他發(fā)展中國家的廁所改革和完善提供了‘中國樣本’”,國家文化和旅游部部長(cháng)雒樹(shù)剛也為之點(diǎn)贊;這一年,龍騰亞丁天空跑?chē)H賽事、國際旅游洛克狂歡節、國際山地旅游高峰論壇等系列活動(dòng),讓稻城亞丁再度向世界推介未來(lái)發(fā)展嶄新的夢(mèng)想……稻城亞丁已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)更加輝煌的新時(shí)代。
亞丁創(chuàng )5A 吹響沖鋒號
稻城亞丁景區位于我州稻城縣南部,創(chuàng )建5A景區面積32.44平方公里,自然資源與人文資源得天獨厚,擁有“青藏高原的物種基因庫”“中國香格里拉之魂”“藍色星球上的最后一片凈土”等諸多美譽(yù)。景區2001年被命為國家級自然保護區,2003年,被聯(lián)合國教科文組織列為“世界人與生物圈保護網(wǎng)絡(luò )成員”,2010年成功創(chuàng )建國家4A級旅游景區,2016年被評為“全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)示范單位”,2018年榮獲“四川全域旅游營(yíng)銷(xiāo)傳播獎”,并入選“全球華人十大年度攝影最佳目的地”和“四川十大冰雪旅游目的地”,今年4月,稻城亞丁成功摘取省內旅游界最高獎“金熊貓”桂冠……
2018年景區接待游客1002276人,同比增長(cháng)32%;實(shí)現旅游綜合收入20.04億元,同比增長(cháng)32%;旅游經(jīng)濟發(fā)展指標連續兩年保持兩位數增長(cháng),帶動(dòng)了當地社會(huì )、經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展,成為了甘孜州脫貧攻堅的重要引擎,生態(tài)保護的重要手段,民族融合的重要平臺,也標志著(zhù)稻城亞丁景區開(kāi)啟發(fā)展新篇章,景區已躋身全國大景區行列。
創(chuàng )建國家級5A景區,對于稻城亞丁而言,無(wú)凝是一場(chǎng)前所未有的攻堅戰。
5A級景區是國家最高等級的景區質(zhì)量等級認證,是全國旅游精品景區的標桿,是全國最優(yōu)質(zhì)旅游資源的集聚區,是能夠代表中國、面向世界的品質(zhì)資源。同時(shí),5A標準是一套規范性的等級評定體系,是注重細節和強調人性化服務(wù)的最高要求。
“稻城亞丁景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區肩負著(zhù)‘保護、民生、穩定’三大任務(wù),創(chuàng )建意義深遠,必將帶來(lái)地方環(huán)境的大改善、經(jīng)濟的大發(fā)展、民族的大團結,推動(dòng)地方生態(tài)文明、經(jīng)濟文明、社會(huì )文明的全面發(fā)展。”稻城亞丁景區管理局局長(cháng)王強告訴記者。
為全面提升稻城亞丁景區旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平,提升景區國內外知名度,增加游客承載量和客源量,切實(shí)推進(jìn)稻城亞丁創(chuàng )建國家5A級旅游景區各項工作,按照國家旅游局頒布的《旅游景區質(zhì)量等級評定管理辦法》和《旅游景區質(zhì)量等級劃分與評定》規定,按照“完善功能配套、提升景區品位、提高服務(wù)質(zhì)量”的工作思路,稻城亞丁景區管理局緊緊圍繞“打造稻城亞丁國際精品旅游區”的發(fā)展目標,充分利用資源優(yōu)勢,加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度,規范經(jīng)營(yíng)管理,提升從業(yè)人員素質(zhì),提高游客滿(mǎn)意度,致力把稻城亞丁景區創(chuàng )建成主客共享的國家5A級旅游景區。
近年來(lái),稻城亞丁景區管理局以確保創(chuàng )5A一舉成功為目標,以創(chuàng )建5A級旅游景區為契機,全面吹響新一輪沖鋒號,按照“不等、不靠、不推、不拖”的要求,圍繞驗收標準,下足“繡花”功夫,千方百計補短板、強弱項,確保全面達標。進(jìn)一步完善景區發(fā)展規劃,加大開(kāi)發(fā)投入,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加快精品旅游區建設步伐,以一流的理念、一流的管理、一流的服務(wù),全力打造資源品位高、品牌形象優(yōu)、核心吸引力強的旅游精品,不斷豐富旅游要素。同時(shí)以文化為靈魂,以品牌為核心,發(fā)揮自然和人文資源富集、生態(tài)環(huán)境美好、區位交通便利的優(yōu)勢,大力發(fā)展全域旅游、綠色旅游、高效旅游和滿(mǎn)意旅游,推動(dòng)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,初步形成了“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+扶貧”等旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)體系,形成了人人關(guān)心創(chuàng )建、人人支持創(chuàng )建、人人參與創(chuàng )建的強大合力和濃厚氛圍。
強化環(huán)境保護 實(shí)現可持續發(fā)展
發(fā)展旅游,關(guān)鍵靠“引客、留客、樂(lè )客”,離不開(kāi)一個(gè)好環(huán)境。自創(chuàng )建5A景區工作實(shí)施以來(lái),稻城亞丁景區管理局圍繞創(chuàng )建國家5A級旅游景區目標,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,以志在必得的信心和決心,擼起袖子,全力以赴沖剌5A,讓旅游的發(fā)展轉變?yōu)榻?jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展,讓景區群眾共享旅游發(fā)展紅利。
在景區開(kāi)發(fā)中,強化環(huán)境保護是稻城亞丁景區實(shí)現可持續發(fā)展的首選出路,景區在創(chuàng )建國家5A級景區期間,通過(guò)深入實(shí)施“全域旅游”“生態(tài)文明”發(fā)展戰略,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和“以保護促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促保護”的理念,規范管理、有序利用,徹底解決了“旅游秩序混亂”、“偷獵盜伐”、“亂搭亂建”等問(wèn)題,景區在實(shí)現有序經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展的同時(shí),全力推進(jìn)景區植被恢復和綠化工程,植被恢復總投資達5015萬(wàn)元,綠化面積22.2萬(wàn)平方米,大力開(kāi)展生態(tài)保護教育活動(dòng),強化可持續發(fā)展理念,真正讓青山綠水變成了金山銀山,讓生態(tài)保護與旅游富民共生共存。
“如何在項目的全生命周期中降低資源消耗和對環(huán)境的不利影響、使得項目本身能夠融入甚至提升景區內的自然景觀(guān)和文化景觀(guān),是亞丁景區建設項目設計理念的核心之一。”稻城亞丁景區管理局規劃建設處處長(cháng)何澤東告訴記者。
據何澤東介紹,亞丁景區以美麗豐富的自然景觀(guān)資源聞名中外,游客在進(jìn)行觀(guān)光游覽前,對亞丁景區已經(jīng)形成一種整體的審美期待,景區建設項目應當保證將景區自然、生態(tài)的一面展現給游客。因此在建設景區項目時(shí),盡量保證建筑物不會(huì )對自然環(huán)境造成破壞,并且進(jìn)一步考慮使得建筑物能夠融入自然環(huán)境中,使建筑物和景區自然環(huán)境和諧一致。
在保護自然環(huán)境方面,景區管理局發(fā)布了項目施工管理辦法,對建設項目全生命周期各階段均提出詳細的環(huán)境保護要求。從項目規劃時(shí)要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),到項目施工過(guò)程中對建筑生活垃圾、生產(chǎn)生活污水、粉塵、噪音等各方面管理,到項目完工后對場(chǎng)地的清理和植被的恢復等等,都有明確規定。景區管理局對景區內項目施工現場(chǎng)開(kāi)展定期檢查,賞優(yōu)罰劣,督促環(huán)境保護工作切實(shí)落實(shí)。
此外,景區建設項目管理還特別強調對生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物棲息地的保護,包括要求施工單位保護施工區域及周?chē)木拔铩⒅脖缓退w,建立和維護必要的野生動(dòng)物遷移通道等,在施工完成后要求進(jìn)行施工區域的植被恢復等,并對環(huán)境破壞行為有相應的處罰規定。以景區道路邊的植被恢復工作為例,在道路建設完工后,根據原有植被狀態(tài)種植了大量草坪和樹(shù)木,使得道路周邊景觀(guān)盡快恢復。目前,種植的植被生長(cháng)狀況良好,大大改善了整體的景觀(guān)體驗。
在融入自然環(huán)境方面,景區管理局明確要求在項目設計時(shí),保證其規模和風(fēng)格與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。以棧道設計為例,景區內棧道先后經(jīng)歷了三代,不斷根據實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行改進(jìn)。在環(huán)境和諧方面,棧道設計有三方面特點(diǎn),一是在保證棧道安全可靠的前提下盡量減少基礎與地面的接觸面積,從而減少棧道對地面植被的破壞,使得棧道兩側的生態(tài)環(huán)境仍然能夠連為一體;二是盡量避免使用護欄,從而避免棧道對自然景觀(guān)的遮擋,使得游客視野盡可能的開(kāi)闊;三是從第二代的金屬制棧道重新?lián)Q回木質(zhì)棧道,并選用淺色木材,與周?chē)牟萜侯伾L(fēng)景相協(xié)調。
除了棧道外,景區內擬建的游客服務(wù)中心和廁所等建筑均在設計階段妥善考慮了建筑與環(huán)境的協(xié)調性。例如,盡量多地采用木質(zhì)或石塊作為外立面,確保建筑風(fēng)格與自然環(huán)境相一致。
除了要求嚴格遵守國家和地方政府對項目建設和景區建設相關(guān)的技術(shù)規范外,景區項目建設還形成了一系列獨有的技術(shù)標準,這些獨有的技術(shù)標準既適用于亞丁景區項目,同時(shí)也適用于氣候環(huán)境條件與亞丁相近的其他景區。
強化配套設施 改善景區環(huán)境
為提升旅游景區品質(zhì),稻城亞丁景區管理局通過(guò)建設停車(chē)場(chǎng)、游客中心、智慧旅游系統、高原廁所革命、景區設施系統、標識系統等六大內容,完成了旅游景區基礎設施的提檔升級,進(jìn)一步完善了旅游景區基礎服務(wù)功能。同時(shí),還通過(guò)增加保潔人員、強化宣教力度等方式,杜絕景區內的臟、亂、差現象,使景區生態(tài)得到保護,環(huán)境煥然一新。
要確保景區提檔升級工作落到實(shí)處,稻城亞丁景區管理局自查問(wèn)題和落實(shí)整改,明確整改內容、責任部門(mén)及整改完成時(shí)限。從旅游交通、游覽、旅游安全、衛生等方面對景區內外部、軟硬件進(jìn)行全面排查,制定了整改方案和計劃任務(wù)書(shū)。針對標識標牌、停車(chē)場(chǎng)流線(xiàn)優(yōu)化、步游道修復、信息化建設等方面開(kāi)展重點(diǎn)自查,并逐級落實(shí)責任,開(kāi)展整改,同時(shí),號召全員統一思想,凝心聚力打好這場(chǎng)攻堅戰。
為打造亞丁景區旅游升級版,加快旅游硬件設施和軟件服務(wù)雙升級,使亞丁景區真正成為具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品,進(jìn)而實(shí)現建成“世界級山地旅游目的地”的宏偉目標,稻城亞丁景區管理局搶抓機遇,乘勢而上,以創(chuàng )建國家5A級景區為抓手,決心實(shí)施二次創(chuàng )業(yè)發(fā)展戰略。
——改善旅游交通,可進(jìn)入性更加強。目前稻城亞丁機場(chǎng)已開(kāi)通成都、重慶、西安、康定、瀘州、昆明直航線(xiàn)和杭州、廣州經(jīng)停航線(xiàn),截至目前,保障航班2014架次,游客吞吐量高達21萬(wàn)人。陸路交通大幅提升,原來(lái)的理塘至亞丁216省道提格為227國道,與國道318鏈接;雅康高速全面建成通車(chē);云南迪慶經(jīng)鄉城至亞丁公路已全面貫通并投入使用,5小時(shí)可到達;云南迪慶直達景區旅游公路近170公里,今年年底將全面貫通投入使用,3小時(shí)可到達;景區至云南麗江旅游公路正在建設中,預計明年年底投入使用。景區內40公里仁亞路和6.7公里觀(guān)景車(chē)道完成改造,游客中心停車(chē)場(chǎng)700個(gè)車(chē)位及鎮區2000多個(gè)專(zhuān)職停車(chē)場(chǎng)已全部投入使用。交通環(huán)境的極大改善,確定了亞丁景區成為川、滇、藏旅游黃金線(xiàn)上“金三角”的重要地位。
——完善配套設施,游覽環(huán)境更便捷。可同時(shí)容納6000人的新游客中心全面建成并投入使用;智慧景區建設項目已基本完成,基本實(shí)現景區全程電子化服務(wù),新的門(mén)禁票務(wù)系統全面建成,已實(shí)現憑身份證入園,實(shí)現無(wú)紙化服務(wù);修復棧道16公里、步游道24公里、觀(guān)景臺30個(gè),新建標識標牌300個(gè),設立綜合服務(wù)點(diǎn)4個(gè)。組建專(zhuān)職講解隊伍30人,建設完成以“北斗”為系統的電子講解服務(wù)項目并投入使用。
——強化網(wǎng)絡(luò )建設,通訊聯(lián)絡(luò )更暢通。景區內設置電信、移動(dòng)、聯(lián)通共57個(gè)機站,實(shí)現景區信息全覆蓋。建設完成7個(gè)基站,2個(gè)移動(dòng)式電臺的對講系統,150個(gè)對講機基本實(shí)現對講全覆蓋。安裝完成159個(gè)監控探頭,景區監控基本實(shí)現全覆蓋。
——規范旅游市場(chǎng),游客購物更放心。景區外公路沿線(xiàn)增設4個(gè)綜合服務(wù)站、規范設置旅游購物中心,組建旅游綜合執法隊,開(kāi)展集中整治,優(yōu)化旅游購物環(huán)境,為游客提供放心、舒心的旅游購物場(chǎng)所。
——加大環(huán)保力度,旅游資源更豐富。專(zhuān)設環(huán)境保護處,下設5個(gè)環(huán)境保護站,90余名職工專(zhuān)職從事環(huán)境保護工作,實(shí)施網(wǎng)格化、常態(tài)化管理;建立了景區空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統和負氧離子監測系統,實(shí)施野生動(dòng)物紅外監測,安裝紅外監測相機60臺,監測面積達20平方公里。
強化管理服務(wù) 創(chuàng )新管理模式
根據多年項目建設經(jīng)驗,亞丁景區形成了一套獨有的項目管理模式,能夠全面提升景區建設項目管理效率。在此基礎上,聘請專(zhuān)業(yè)項目管理公司、監理公司、審計公司和財務(wù)評價(jià)公司,對建設項目進(jìn)行全方位專(zhuān)業(yè)的管理、監督和評價(jià)。
亞丁景區建設項目管理模式的核心可以總結為“三控、三管、三協(xié)調”。即:“三控”是指控制工程成本、控制工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度,這三項也是所有工程項目管理中最重要的三個(gè)要素。“三管”是指聘請項目管理公司、監理公司和審計公司同時(shí)對建設項目進(jìn)行全方面的管理。除以上“三管”外,項目竣工后還會(huì )聘請財務(wù)評價(jià)公司進(jìn)行項目整體財務(wù)評價(jià),總結項目經(jīng)驗并在其他項目上推廣。“三協(xié)調”是指建設項目需要協(xié)調各方關(guān)系,主要包括當地居民、上級主管部門(mén)和管理局內部其他相關(guān)部門(mén)三方面。只有做好積極的協(xié)調工作,才能夠大大提升管理效率。
——提升管理水平,游客服務(wù)更滿(mǎn)意。建立稻城亞丁景區州縣共管體制和經(jīng)營(yíng)模式,組建景區旅游開(kāi)發(fā)公司;修訂完善多項規章制度及應急預案,實(shí)現工作流程化、規范化、制度化;開(kāi)展全員培訓,統一員工著(zhù)裝,提高景區管理和服務(wù)水平。成功舉辦國際天空跑、國際山地旅游高峰論壇等活動(dòng),進(jìn)一步提升稻城亞丁影響力。
——強化安全生產(chǎn),游客安全更保障。成立安全生產(chǎn)機構,專(zhuān)設專(zhuān)職安檢員;組建工程維修隊、野外搜救隊、森林消防隊,建立2個(gè)救援中心,配置齊全應急救援、消防等設施設備;完成安全防護網(wǎng)、防護欄安裝工作;
——加強環(huán)衛保潔,旅游環(huán)境更舒適。樹(shù)立景區“零”垃圾品牌,設立3個(gè)環(huán)衛隊、配置相應設施設備,做到“日產(chǎn)日清”,并在景區外集中專(zhuān)業(yè)處理。采用泡沫微生物降解環(huán)保技術(shù),積極推動(dòng)“廁所革命”,新增和改造廁所15處,近163個(gè)蹲位已投入使用。
稻城亞丁,一顆耀眼的明珠,沉淀多年,再次破繭而出綻出光華。稻城亞丁,一張遞向世界的名片,站在新的起點(diǎn),將以更加驕人的姿態(tài)、嶄新的面貌矗立在全世界游人的面前!
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