甘孜日報 2019年11月06日
◎陳一多 本網(wǎng)記者 宋志勇
“懲治誣告陷害，既需要旗幟鮮明從嚴查處，也需要完善制度提供保障。”10月28日，州紀委法規室負責人向記者介紹，我州印發(fā)的《甘孜州嚴肅查處誣告陷害行為保護黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），特別在嚴肅查處誣告陷害類(lèi)信訪(fǎng)舉報問(wèn)題上，為擔當者擔當、為負責者負責，切實(shí)維護黨員干部的合法權益和干事創(chuàng )業(yè)積極性。
那么，我州是如何成為四川省21個(gè)市州中率先出臺相關(guān)制度的州？《辦法》又在哪些方面呈現出特色和亮點(diǎn)？州紀委法規室負責人向記者作了詳細解讀。
立規有據 緊扣現實(shí)
近年來(lái)，從我州案件查辦、線(xiàn)索處置、信訪(fǎng)舉報等方面綜合來(lái)看，誣告陷害行為雖然不突出，但也確實(shí)存在，特別是反映失實(shí)的線(xiàn)索數量呈逐年上升趨勢，這不僅影響到干部的正常工作，也嚴重干擾了紀檢監察機關(guān)的審查調查方向，牽扯了基層紀檢監察機關(guān)有限的紀律審查和監察調查力量。
我州是全國14個(gè)集中連片特困地區之一，人均GDP在省內常居末位，高原特殊的地理環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境決定了我州的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。面對這一情況，需要我州奮起直追，在良好干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境下，鍛造出一支敢于擔當、勇于負責、善于作為的黨員干部隊伍。
為著(zhù)力為干事創(chuàng )業(yè)者撐腰鼓勁，向誣告陷害者亮劍立規，我州立足實(shí)際，從《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》等黨內法規和意見(jiàn)中找到理論和制度依據，制定了此《辦法》。
誣告陷害 精準畫(huà)像
“有少數黨員干部為了快速獲利，不惜用誣告之法陷害他人，從中讓自己獲利。”州紀委信訪(fǎng)室負責人說(shuō)，為分清誣告陷害者，《辦法》著(zhù)力從準確定義行為、羅列認定情形和嚴實(shí)調查程序上下功夫，規定了誣告陷害行為必須滿(mǎn)足兩個(gè)條件，一是故意捏造他人違紀違法或犯罪事實(shí)，二是意圖使他人受到黨紀國法追究。
此外，《辦法》規定，由于對事實(shí)認識不全面、認知出現偏差等因素作出不符合實(shí)際的錯告、誤告及檢舉失實(shí)等行為，只對其進(jìn)行批評教育，不作為誣告陷害處理，這就為誣告陷害行為明確了標準。
同時(shí)，《辦法》還列舉出玩弄權術(shù)、歪曲事實(shí)、干擾換屆選舉、故意阻礙評先選優(yōu)等8種誣告陷害行為和強迫、唆使他人或冒用他人名義進(jìn)行誣告陷害、捏造歪曲事實(shí)情節嚴重、誣告陷害手段惡劣、嚴重干擾干部選拔任用和換屆選舉工作等9種從重或加重處理行為，以開(kāi)列“負面清單”的形式，為誣告陷害行為精準畫(huà)像。并針對惡意舉報多為匿名舉報，對于舉報人身份信息僅靠紀檢監察機關(guān)難以核實(shí)查找等調查難題，《辦法》提出建立研判機制、溝通機制、協(xié)作機制，強化與公安機關(guān)的密切配合，公安機關(guān)作為誣告陷害行為調查的實(shí)施主體，紀委監委作為認定主體。
扭轉風(fēng)氣 從嚴立規
“誣告是違規違法行為，與良政善政格格不入，要嚴肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮。”州紀委法規室負責人說(shuō)。
《辦法》明確將被認定為誣告陷害行為的責任追究作為重要內容，針對誣告陷害人身份的不同，一一規定責任追究方式。同時(shí)，對積極配合調查，主動(dòng)如實(shí)說(shuō)明情況，主動(dòng)糾正錯誤，及時(shí)挽回、消除不良影響的，予以從輕、減輕處理。而對明確查處對黨員干部存在誣告陷害行為的，一律記錄在案，將作為選拔任用、評先選優(yōu)、個(gè)人考核等重要參考。
作為被誣告者，《辦法》又是如何確保其權益的呢？《辦法》明確要求，要按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)澄清”的原則，通過(guò)向被誣告陷害對象所在單位黨組織或組織人事部門(mén)通報反饋、召開(kāi)會(huì )議通報調查結果、網(wǎng)絡(luò )媒體公開(kāi)通報等方式為被誣告陷害對象澄清正名、消除影響。同時(shí)，要求各級黨組織必須加強對干部群眾的教育管理，正確引導行使檢舉、控告權力，對因履行教育監管主體責任不力，導致本單位多人或者多次發(fā)生誣告陷害行為的，追究相關(guān)黨組織和責任人的責任。同時(shí)，建立紀檢監察機關(guān)、組織人事、公安機關(guān)、信訪(fǎng)等多部門(mén)溝通聯(lián)系機制和通報曝光制度，嚴肅打擊誣告陷害行為。
