甘孜日報 2020年01月09日
白玉美景如畫(huà)。
九龍伍須海。
甘孜濕地公園。
河道清理。
河道兩旁環(huán)境治理。
雅礱灣濕地公園。
◎本網(wǎng)記者 張嗥/文 本網(wǎng)資料庫/圖
“最近兩年，我們這兒的變化的確比較大，以前的臭水塘變成了清澈的景觀(guān)湖，過(guò)去的風(fēng)沙不見(jiàn)了。水清了，山綠了，景色美了，游客也多了。”隆冬時(shí)節，康定市色龍村山巒疊翠，秀水澄澈，吸引了眾多游客前來(lái)觀(guān)光游玩。村民劉光彬高興地說(shuō)，過(guò)去我們村民沒(méi)有保護水資源的意識，隨著(zhù)康定市深入推進(jìn)河湖長(cháng)制工作，全力實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖”工程后，我們村子越來(lái)越美了，大家保護環(huán)境的意識也越來(lái)越強了。
我州是長(cháng)江上游生態(tài)保護屏障和“中華水塔”的重要組成部分。金沙江、雅礱江、大渡河，自西向東，南北向平行排列，均為長(cháng)江上游主要支干流。小金川、折多河、鮮水河、無(wú)量河、碩曲河、巴楚河、九龍河、色曲河、泥曲河等各支流山溪廣布，據初步估算，全州水資源年徑流量約為641.8億立方米，是長(cháng)江上游重要的水源涵養地和水質(zhì)保障區。
近年來(lái)，全州上下牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞川西北生態(tài)示范區戰略定位，大力實(shí)施“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，以維護河湖健康生命、實(shí)現河湖永續利用為目標，積極構建全覆蓋治水體系，全面落實(shí)各項工作保障，不斷激發(fā)全社會(huì )管護動(dòng)力，全州河（湖）長(cháng)制工作取得了階段性成效，實(shí)現了“河暢、水清、岸綠、景美”，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出了積極貢獻。
因情施策 奏響治水新樂(lè )章
縱橫交織、河流密集，豐富的水資源讓我州成為全省水電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)區域，全州境內1000平方米以上河流48條，長(cháng)度達7600多公里占全省1000平方米以上河流長(cháng)度的近三分之一，常年水面面積1平方米以上湖泊19個(gè)占全省水面面積1平方米湖泊個(gè)數的三分之二。
“我州河流湖泊眾多，一條條河流養育了一代又一代康巴兒女。而要把這些河湖管理好、保護好，并非一朝一夕，近年來(lái)，我州嚴格按照省委、省政府的工作要求，讓河湖長(cháng)制既‘有名’更‘有實(shí)’。”州水務(wù)局相關(guān)負責人說(shuō)。
據了解，按照《四川省總河長(cháng)辦公室關(guān)于開(kāi)展省級一河（湖）一策管理保護方案修編工作的通知》（州總河長(cháng)辦發(fā)〔2018〕28號）要求，我州積極協(xié)助省級部門(mén)開(kāi)展省10大河流修編工作，切實(shí)按照序時(shí)進(jìn)度，完成省10河流大渡河、雅礱江、金沙江“一河一策”管理保護方案相關(guān)資料收集、上報和意見(jiàn)征求工作，得到省級相關(guān)部門(mén)的肯定和認可。同時(shí)，2018年7月，我州啟動(dòng)州級“一河一策”管理保護方案修編工作，將19個(gè)湖泊、2座水庫、18處濕地、5條渠道納入所屬河流“一河一策”管理保護方案進(jìn)行修編，于今年初，由對應河流州級河長(cháng)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展方案審查工作，修改完善后通過(guò)河長(cháng)審定于2018年3月正式發(fā)布。按照省級部門(mén)要求，州縣（市）已在規定時(shí)間內，完成了882條河流和144個(gè)湖泊的一河（湖）一檔的建立工作，并錄入省級平臺。
“我們工作之所以進(jìn)展順利，主要是州委、州政府高度重視，全州上下一心，共同推動(dòng)河湖長(cháng)制工作的結果。”州河長(cháng)辦相關(guān)負責人介紹，我州自2017年全面啟動(dòng)河湖長(cháng)制工作以來(lái)，州委、州政府高度重視河長(cháng)制工作，多次召開(kāi)相關(guān)會(huì )議專(zhuān)題研究、安排部署河湖管理范圍劃定工作，并落實(shí)2018、2019年州本級河湖管理范圍劃定經(jīng)費4040萬(wàn)元。同時(shí)，將2020年州本級河湖管理范圍劃定經(jīng)費納入年度財政預算。目前，已完成州本級“康定河、許曲、色曲河、鮮水河”4條河流的預驗收工作；完成11條河流和19個(gè)湖泊的河湖劃定招標工作。“如今，我們已經(jīng)建立了以市、鄉、村、三級河（段）長(cháng)全覆蓋的組織體系，全州治水工作奏響了新樂(lè )章。”該負責人說(shuō)。
多措并舉 打通治水“最后一公里”
2019年10月5日，甘孜縣雅礱江呷拉流域的河長(cháng)伍須澤仁在巡查時(shí)發(fā)現，他所巡查的河流有大量垃圾，嚴重破壞了水源。他當即向甘孜縣河長(cháng)辦反映，縣河長(cháng)辦立即采取行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)絡(luò )員通知了縣環(huán)保局相關(guān)負責人，調動(dòng)機械清理垃圾，當天就解決了問(wèn)題。
“以前我們村級想向上反映問(wèn)題，一般需要很久才能到達負責領(lǐng)導那里。”伍須澤仁說(shuō)，現在有了河長(cháng)制聯(lián)絡(luò )員，問(wèn)題很快就可以反映到負責領(lǐng)導面前并迅速得到解決。
落細落小到末梢，抓好河湖“最后一公里”，關(guān)鍵在細節。“我們投入100萬(wàn)元，于2019年7月初步建立完成了甘孜州河長(cháng)制湖長(cháng)制基礎信息平臺，隨即召集18個(gè)縣（市）河長(cháng)制辦公室、州級河長(cháng)聯(lián)絡(luò )員單位對基礎數據功能使用、巡河功能使用、問(wèn)題上報處理流程等應用進(jìn)行了專(zhuān)題培訓。”州河長(cháng)辦相關(guān)負責人說(shuō)。據他介紹，甘孜州河長(cháng)制湖長(cháng)制基礎信息平臺建立后，全州真正實(shí)現了智能巡河、智能管水和智能治水。一是各級河長(cháng)辦的基礎、專(zhuān)題、綜合類(lèi)信息上報；二是指揮調度平臺，可通過(guò)GIS地圖展示當前正在巡河河長(cháng)情況并可發(fā)起視頻通話(huà)，為上級河長(cháng)監督下級河長(cháng)巡河提供了有力保證，也為突發(fā)情況了解現場(chǎng)提供了通道；三是豐富一張圖的展示模式，與省平臺保持一致，增加了影像地圖、地形地圖和經(jīng)緯度獲取展示功能；四是提供河長(cháng)巡河報告、巡河軌跡、巡河上報問(wèn)題的查看、處理和統計等基礎功能。
“同時(shí)，我們還開(kāi)發(fā)了‘甘孜e河長(cháng)（巡河APP）’，針對我州部分地區無(wú)信號覆蓋情況，增加河長(cháng)線(xiàn)上、線(xiàn)下巡河功能，全力打通了治水的‘最后一公里’。”該負責人說(shuō)。
創(chuàng )新推動(dòng) 全面激活水動(dòng)力
深秋，漫步在甘孜縣雅礱彎濕地公園時(shí)，一股微風(fēng)卷著(zhù)清新濕潤的空氣撲面而來(lái)，沿河兩畔的柳樹(shù)隨風(fēng)拂動(dòng)，水面時(shí)而可見(jiàn)鳥(niǎo)影掠過(guò)，大大小小的魚(yú)兒在清澈的水塘里游來(lái)游去，還有不少野鴨在河岸邊嬉戲。難以想象，眼前如畫(huà)般的美景，在過(guò)去經(jīng)常是塵土飛揚、空氣干燥。
河湖閃耀，亙古長(cháng)流。隨著(zhù)河湖長(cháng)制的深入推進(jìn)，“河清、岸綠、水暢、景美”的生態(tài)文旅不僅讓甘孜人感到自豪，也讓廣大游客流連忘返。“我們從新都橋沿最美景觀(guān)大道G318線(xiàn)一路走來(lái)，看見(jiàn)甘孜州到處都是流水潺潺、綠意盎然。這片凈土讓我們迷戀。”2019年12月8日，在理塘縣無(wú)量河濕地公園游玩的廣東游客陳女士和家人感慨地說(shuō)。
近年來(lái)，我州深化生態(tài)文明體制改革，按照“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的思路，建設生態(tài)文明制度體系，全州各地涌現出多處高原“天然氧吧。”
“水是生命之源、生活之本、生態(tài)之基。我們在推進(jìn)河湖長(cháng)制工作時(shí)，還全面激活了水動(dòng)力。”州水務(wù)局相關(guān)負責人介紹，通過(guò)中小河流治理，我州一些河湖長(cháng)制節點(diǎn)工程逐漸成為城市的標志性景觀(guān)。“在推進(jìn)大渡河流域鄉村振興中，我們就把一些過(guò)去的‘臭水塘’變成了景觀(guān)湖。同時(shí)我們還將河湖長(cháng)制工作與脫貧攻堅、生態(tài)文明建設工作有機結合。”該負責人說(shuō)。
“我是土生土長(cháng)的雅江人，能在家鄉巡河讓我感到很榮幸。”2019年國慶黃金周期間，我州得天獨厚的風(fēng)景吸引大量游客到州旅游，雅江縣雅礱江巡河員扎西和同事也加大了巡河力度，“我們要讓家鄉的山美、山美、環(huán)境美，讓來(lái)此的游客們賞心悅目，留下深刻印象。”
扎西是我州河湖長(cháng)制設置的脫貧攻堅“公益類(lèi)崗位”中的一員。“從河湖長(cháng)制工作開(kāi)展以來(lái)，我們積極爭取全面落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制‘巡河員’制度，著(zhù)力推動(dòng)貧困群眾脫貧增收與保護水生態(tài)環(huán)境‘雙促進(jìn)’。在省水利廳的大力關(guān)心支持下，今年落實(shí)巡河（湖）員2391名，并按要求履職。”州河長(cháng)辦相關(guān)負責人說(shuō)。
“河長(cháng)制湖長(cháng)制是解決我州水問(wèn)題特別是對河湖重開(kāi)發(fā)輕保護，重治標輕治本，侵占河道、超標排放、非法采砂等現象的重要途徑；也是完善水治理體系，建立黨政主導、高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責任追究的河湖管理保護機制，充分發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，形成明確責任分工、強化統籌協(xié)調，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局的必由之路。”從反復治、集中治，到形成一河一策、每條河有人管有人治，河湖長(cháng)制正帶領(lǐng)甘孜州走上治水、管水常態(tài)化的道路，一條條碧水清流美如畫(huà)。
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