甘孜日報 2020年05月20日
圖為村民正在為人參果澆水。 本網(wǎng)資料庫圖
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
“房子越修越高，路越修越寬，生活越來(lái)越好；天更藍了、水更清了，環(huán)境越來(lái)越美……”5月的甘孜高原，大地回暖、草木返青，走進(jìn)雅礱江上游的甘孜縣茶扎鄉，一首幸福滿(mǎn)滿(mǎn)的歌曲打動(dòng)人心。這歌曲不僅是茶扎鄉群眾生活的真實(shí)寫(xiě)照，也是我州雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮的發(fā)展縮影。
自然環(huán)境和發(fā)展基礎影響著(zhù)一個(gè)區域的貧困程度。我州雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達4縣交界地區集中連片貧困十分突出，是全州自然條件最?lèi)毫印⑸鷳B(tài)環(huán)境最脆弱、社會(huì )發(fā)育最緩慢、經(jīng)濟發(fā)展最滯后、基礎設施最薄弱、產(chǎn)業(yè)培育最艱難的地區，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。2018年底，我州制定《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》，發(fā)起了決戰雅礱江上游深度貧困的總攻。
2020年是建州70周年，也是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)“百年目標”的決勝之年。過(guò)去一年多來(lái)，我州集中力量、上下齊心，奮力推動(dòng)提升雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展；尤其是今年以來(lái)，廣大干群堅持疫情防控與社會(huì )發(fā)展“兩手抓兩手硬”，堅決鞏固這24個(gè)鄉鎮的脫貧成果，使得該地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展面貌持續向好。
在石渠縣長(cháng)沙干瑪鄉83畝人參果示范基地，紅旗飄揚，一片規范種植的人參果在晨風(fēng)中展露出盎然綠意，紅綠映照，躍動(dòng)著(zhù)豐盈的希望。
補齊短板 吹響基建總攻“集結號”
今年4月1日20時(shí)23分，距離石渠縣城140多公里的長(cháng)須貢瑪鄉發(fā)生5.6級地震。震后幾小時(shí)，公安、消防、民政、衛健、應急等救援力量就趕到現場(chǎng)展開(kāi)了抗震救災工作；4月2日8時(shí)，全縣1400多名受災就已完成轉移，并得到了妥善安置，受災地區的社會(huì )生產(chǎn)、生活很快恢復了正常運行；不久后，中國農業(yè)銀行石渠支行就把流動(dòng)銀行服務(wù)車(chē)開(kāi)到海拔4500多米的長(cháng)須貢瑪鄉查加村，現場(chǎng)為牧區群眾兌換了1萬(wàn)余元殘缺人民幣，并執行了取款和資金匯劃工作……長(cháng)須貢瑪鄉曾是我州最偏遠、最落后的地區，震后各方力量和物資迅速抵達，受災群眾得到及時(shí)救助，這與該地區基礎建設水平大幅提升有直接關(guān)系。
《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》明確要從9方面下足繡花功夫，其中“全面支持基礎設施建設”“提升基本公共服務(wù)水平”“保護和修復生態(tài)環(huán)境”“創(chuàng )新基層社會(huì )治理”“筑牢基層執政基礎”等方面的部署都指向“夯實(shí)發(fā)展基礎”這個(gè)目的；2019年以來(lái)，州、縣、鄉（鎮）各級、各方面，分解任務(wù)、壓實(shí)責任狠抓《方案》落地——尤其是今年以來(lái)，州、縣、鄉層層掛牌督戰，查弱項、找漏洞，奮力補齊發(fā)展短板，使這24個(gè)鄉鎮發(fā)展基礎得到了全面提升。
基礎設施持續改善，是24個(gè)深度貧困鄉鎮發(fā)展基礎不斷夯實(shí)的主要體現，與之相關(guān)的故事與變遷在雅礱江畔屢見(jiàn)不鮮。
“自從搬進(jìn)了新家，再也不擔心刮風(fēng)、下雪了；新房子寬敞、明亮、不潮濕，還離公路近，住著(zhù)舒服，出門(mén)坐車(chē)也方便。感謝國家，我們的日子是一天比一天好過(guò)……”4月29日，德格縣浪多鄉能麥村四郎曲西一邊打掃院壩，一邊和村干部聊天，言語(yǔ)中洋溢著(zhù)幸福。1年前四郎曲西一家人還居住在狹隘破舊的土坯房里，國家推行住房改造，他自己沒(méi)花多少錢(qián)就住進(jìn)了新房。
住房改造，是雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮集中攻堅的重要內容。一年多來(lái)，該地區大量群眾不僅住進(jìn)了新房子，用水、用電、通信、交通等基礎條件也得到了全面改善。
據州扶貧開(kāi)發(fā)局材料顯示，2019年我州全面支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮提升基礎設施，取得了顯著(zhù)成績(jì)：共實(shí)施了農村公路路面整治50.62公里、安保工程隱患治理50.63公里，建設了水井864口，實(shí)施了983戶(hù)飲水安全鞏固提升工程、22個(gè)村農網(wǎng)改造升級工程，新建農村公廁8座，完成717戶(hù)藏區新居建設、429戶(hù)土坯房改造、9個(gè)村民活動(dòng)中心新建（改造）、100座垃圾收集池建造，新安裝太陽(yáng)能路燈940盞。以上各項工作都達到或超過(guò)了年度工作目標。
此外，過(guò)去一年多來(lái)，提升基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護和修復、創(chuàng )新基層社會(huì )治理、筑牢基層執政基礎等工作，在雅礱江上游4縣24個(gè)深度貧困鄉鎮也都推動(dòng)有力且成效明顯。
2019年，24個(gè)深度貧困鄉鎮在提升基本公共服務(wù)水平方面，完成了7所鄉鎮中心幼兒園、7所村級幼兒園、8所鎮中心校和3所規模寄宿制學(xué)校的新（改、擴）建工作，完成一村一幼輔導員輪訓311名；為86125名鄉鎮居民建立了完善健康檔案，完成了5所中心衛生院醫聯(lián)體、醫共體建設，定向招錄了醫學(xué)專(zhuān)科生13名，為24個(gè)鄉鎮配備了145名合格村醫；恢復了金融服務(wù)點(diǎn)181個(gè)，創(chuàng )建了綜合金融服務(wù)站24個(gè)。在生態(tài)環(huán)境保護和修復方面，開(kāi)展了4個(gè)村的農村環(huán)境綜合整治，落實(shí)了草原禁牧726萬(wàn)畝、草畜平衡851萬(wàn)畝、圍欄建設10.5萬(wàn)畝、退化草地改良7.5萬(wàn)畝，開(kāi)展了沙化土地治理20000畝、人工造林6000畝、庭院綠化美化800畝、森林撫育25000畝，組建了脫貧攻堅造林專(zhuān)合社5個(gè)。在創(chuàng )新基層社會(huì )治理方面，建設了規范化司法所業(yè)務(wù)用房20個(gè)，配備了司法助理員67名、網(wǎng)格化服務(wù)管理員185名，建設了規范化人民調解委員會(huì )197個(gè)、規范村綜治中心105個(gè)、中心派出所人民調解室7個(gè)，推進(jìn)313個(gè)“雪亮工程”點(diǎn)位建設。在筑牢基層執政基礎方面，創(chuàng )建了黨建引領(lǐng)脫貧攻堅示范鄉10個(gè)、黨建引領(lǐng)脫貧攻堅示范村92個(gè)，在致富帶頭人中培養了干部或黨員173人，建設了規范化活動(dòng)場(chǎng)所85個(gè)，充實(shí)駐村工作隊隊員114人，配備紀委副書(shū)記（監察室副主任）14名、鄉鎮紀檢監察信息員24名。
因地制宜 奏響產(chǎn)業(yè)富民“增收曲”
4月24日一早，甘孜縣茶扎鄉戈科村村民就不約而同向村級活動(dòng)室跑去，原來(lái)當天是村集體經(jīng)濟分紅的日子。“今天的分紅主要是2019年的集體收入，大家分了錢(qián)一是不能亂用，二是要更積極地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有了產(chǎn)業(yè)收入，我們深度貧困村的帽子就能摘了。”村黨支部書(shū)記一陣簡(jiǎn)單發(fā)言后，村民們依次簽字、領(lǐng)錢(qián)，一個(gè)個(gè)喜笑顏開(kāi)。
該村建檔立卡貧困戶(hù)塞吉接過(guò)分紅款后高興地說(shuō)：“格薩爾王城一開(kāi)城，我們鄉集體經(jīng)濟的農特產(chǎn)品和專(zhuān)合組織的手工藝品就一一入駐商鋪展柜，再也不愁銷(xiāo)路國。我們鄉里3個(gè)貧困村還在王城里投資興建3棟寨子，一年租金算下來(lái)至少23萬(wàn)元。”一旁的扎西補充道：“格薩爾王城運營(yíng)還沒(méi)一年，我們每戶(hù)就領(lǐng)了500到1500元不等的分紅。照這樣發(fā)展，日子只會(huì )越過(guò)越甜。”
“在高寒牧區，產(chǎn)業(yè)培育一直是最難啃的‘硬骨頭’，我們在州、縣大力支持下，通過(guò)‘抱團取暖’方式打“飛地”經(jīng)濟實(shí)體，讓我們這些雅礱江上游的深度貧困鄉鎮解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。”茶扎鄉黨委書(shū)記洛絨降措介紹全鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況時(shí)頭頭是道。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是鞏固、提升脫貧成果的根本依托。正如洛絨降措所言，“解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局”正是我州攻克雅礱江上游4縣24個(gè)鄉鎮深度貧困“堡壘”的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。一年多來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從弱到強、干部群眾創(chuàng )業(yè)致富的生動(dòng)實(shí)踐在這24個(gè)鄉鎮不斷上演。
甘孜縣查龍鎮屬純牧區，以前蔬菜都依靠外地輸入，不僅不新鮮還貴。去年，該縣農牧農村科技局在該鎮推廣建設蔬菜小棚164座，滿(mǎn)足了當地蔬菜供應，并為當地群眾開(kāi)拓了種菜掙錢(qián)的路徑。目前，該鄉有幾十戶(hù)群眾通過(guò)種菜產(chǎn)業(yè)增加了收入；今年4月20日，色達縣泥朵鎮入選“2020年農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設名單”，這意味著(zhù)該鎮的壯大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)融合主體、創(chuàng )新利益聯(lián)結機制、持續助力脫貧攻堅等工作受到上級認可，并將在這些工作上享受多項政策支持……
記者從州扶貧開(kāi)發(fā)局獲悉，2019年，我州雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮大力培育特色產(chǎn)業(yè)，超額完成了年度工作任務(wù)。據統計，共建設了特色農業(yè)基地5163畝、集體牧場(chǎng)20個(gè)、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)24個(gè)，開(kāi)展電商培訓2196人次，完善了旅游配套設施建設4個(gè)，創(chuàng )建了省級旅游扶貧示范村1個(gè)、鄉村旅游特色鄉鎮1個(gè)、鄉村旅游精品村寨2個(gè)民宿達標戶(hù)24戶(hù)。
時(shí)光正好、闊步向前。一項項推動(dòng)思想解放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措和政策制度正在24個(gè)深度貧困鄉鎮落地生根。
干群連心 唱響決戰決勝“大合唱”
“感謝國家的好政策讓我重新?lián)碛辛擞彝龋蚁肟禳c(diǎn)恢復，然后上山去挖蟲(chóng)草掙錢(qián)；現在政策好、條件好，我們要自己努力把日子過(guò)好。”今年33歲的康波，7歲時(shí)從馬背上摔下傷了右腿，因未及時(shí)就醫，導致整條腿高位截肢，很長(cháng)時(shí)間都只能靠政府發(fā)放的低保和殘疾人補助金維持生計。今年1月18日，他在色達縣殘聯(lián)的幫助下，到四川八一康復中心安裝了右腿假肢。重新?lián)碛辛擞彝龋挡▽ι畛錆M(mǎn)了信心和規劃，每天都過(guò)得忙碌而充實(shí)。
有追求、有想法，也有行動(dòng)，康波的身上都展現了強大的內生動(dòng)力。其實(shí)在我州雅礱江上游4縣交界地區的24個(gè)深度貧困鄉鎮，主動(dòng)作為奔小康的群眾還有很多，擼起袖子加油干的干部更是不少。
“ 脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干”。《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》明確要大力激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力，并從宣傳引導、移風(fēng)易俗、榜樣推樹(shù)等方面作出了具體工作安排。同時(shí)，還明確要進(jìn)一步統籌開(kāi)展技能培訓，加強勞務(wù)輸出，開(kāi)發(fā)公益崗位，評選先進(jìn)典型，大力促進(jìn)這24個(gè)深度貧困鄉鎮的群眾就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，從而提升其致富熱情和致富能力。
記者從州扶貧開(kāi)發(fā)局獲悉，2019年，我州在激發(fā)24個(gè)深度貧困鄉鎮群眾內生動(dòng)力方面超額完成了工作任務(wù)：配備了24名專(zhuān)職宣傳文化員、24支群眾宣講隊、24支農牧民業(yè)余演出隊，開(kāi)展了宣傳文化員集中培訓39次、群眾宣講330次，建立了戶(hù)外宣傳牌43個(gè)、宣傳欄512個(gè)，投放寺廟公益廣告點(diǎn)位59個(gè)、宣傳標語(yǔ)1523條；配備了法律顧問(wèn)163名，培養法律明白人251名，開(kāi)展鄉村法治宣講644場(chǎng)次，培養寺廟法律明白人78名，開(kāi)展了寺廟法治宣講184場(chǎng)次，建立了寺廟法律圖書(shū)角48個(gè)，配備了法治副校長(cháng)37名，開(kāi)展了法治課堂教育或主題班會(huì )222次，完成目標的100%；創(chuàng )建了文明村鎮144個(gè)，完成目標的100.7%。同時(shí)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)工作的大力推進(jìn)也為激發(fā)群眾內生動(dòng)力起到重要作用：2019年，24個(gè)深度貧困鄉鎮共開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓2381人，新增貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)1140人，新增護路員55人、生態(tài)護林員1179人，聘用草管員1443人，開(kāi)發(fā)公益性崗位1107個(gè)。
今年以來(lái)，我州繼續完善制度管理、調動(dòng)各方力量，不斷激發(fā)干部群眾的內生動(dòng)力。3月6日，色達縣在中央召開(kāi)的決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )（電視電話(huà)形式）結束后，賡即召開(kāi)脫貧攻堅領(lǐng)導小組例會(huì )，明確了15條工作措施，把今年剩余的90戶(hù)391名農牧民的脫貧工作作為“掛牌督戰”任務(wù)；隨后，色達縣、鄉、村各級干部迅速行動(dòng)、各盡其責，展開(kāi)了回頭看、大整改工作。
越是艱險越向前，臨近登頂再發(fā)力。一年多來(lái)，我州以《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》為指導，凝聚合力、多措并舉，毫不松勁地鞏固、提升我州雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮的脫貧成果——尤其是今年以來(lái)，廣大干部群眾堅持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展兩手抓，奮力推動(dòng)24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展，取得了顯著(zhù)成績(jì)。
春風(fēng)潤高原，大江東入海。在甘孜藏族自治州成立70周年的重要節點(diǎn)，作為“貧中之貧、堅中之堅”的雅礱江上游4縣交界地區正發(fā)生著(zhù)越來(lái)越好的變化，一幅幅干群奮進(jìn)奔小康的畫(huà)卷在雅礱江畔展開(kāi)！
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