甘孜日報 2020年07月13日
綠水青山繪長(cháng)卷。
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁 見(jiàn)習記者 白馬央宗 文/圖
7月“流火”，內地暑熱逼人，眾多游客涌入甘孜，觀(guān)賞大美風(fēng)景、品嘗生態(tài)美味，享受清涼怡人的別樣夏季。
“氣候舒適、風(fēng)景優(yōu)美，關(guān)鍵是環(huán)境太好了！”對成都市民陳華來(lái)說(shuō)，夏季來(lái)甘孜休憩已成為常態(tài)。
生態(tài)越來(lái)越好、環(huán)境越來(lái)越美，不僅是作為游客的陳華的感受，更是常年生活于此的甘孜廣大群眾的共同感受。
生態(tài)甘孜好風(fēng)光，歷經(jīng)艱辛不尋常。自2005年生態(tài)環(huán)境部門(mén)成立以來(lái)，我州堅持以生態(tài)文明建設和環(huán)境保護戰略為統攬，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，抓緊抓實(shí)環(huán)境保護各項工作出成效。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)，已成為甘孜最美麗的標簽，綠水青山碧云天，美麗甘孜煥發(fā)出生態(tài)新活力。
碧水映藍天
一汪碧水，倒映著(zhù)藍天白云，讓游客看得入神，直至幾尾游魚(yú)嬉戲，漣漪泛起，破了如鏡湖面，才把大家拉入現實(shí)。6月28日，在康定市昌壩海，十余名游客呼吸著(zhù)清新空氣，徜徉在大自然中。
甘孜吸引世人，因有大美風(fēng)景，也因優(yōu)良生態(tài)。“甘孜空氣能賣(mài)錢(qián)”，這是甘孜引以為傲的資本。在四川省生態(tài)環(huán)境廳通報2020年一季度全省各縣（市、區）城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標綜合指數評價(jià)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名前10名中，我州都有9個(gè)縣（市）上榜。因為水、空氣質(zhì)量持續優(yōu)良，2019年我州獲得省生態(tài)環(huán)境治理激勵、補償政策資金2200余萬(wàn)。省生態(tài)環(huán)境治理激勵政策資金是一類(lèi)“獎懲分明”的制度補貼，在有的市（州）在扣繳款項的時(shí)候，我州獲得巨額補貼，2200萬(wàn)“真金白銀”折射出我州生態(tài)環(huán)境建成效凸顯。
翔實(shí)的數字背后，是持續的努力和生動(dòng)的實(shí)踐，我州整合力量、多措并舉、持續用力，用心守護碧水藍天、呵護一方凈土，取得顯著(zhù)成效。
保藍天。2015年以來(lái)，我州出臺了《大氣污染防治行動(dòng)計劃甘孜州實(shí)施方案》《甘孜州打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案》，全面打響藍天保衛戰，堅決實(shí)施大氣污染防治，取得了顯著(zhù)成績(jì)。今年1至4月，我州空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達100%，全州空氣中PM10濃度為16.2微克/立方米，較2019年下降了23.6%，較2015年下降了42.8%；今年1至4月，全州空氣中PM2.5濃度為9.1微克/立方米，比2019年下降了 27.8%，比2015年下降了8.1%。
守碧水。堅持以長(cháng)江、黃河大保護為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)雅礱江、金沙江和大渡河流域水質(zhì)優(yōu)化。全州56個(gè)國省控地表水監測斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%，37個(gè)縣級集中式飲用水水源地（包括備用水源地）水質(zhì)達標率為100%，全州無(wú)黑臭水體。
護凈土。出臺并實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計劃甘孜州實(shí)施方案》，開(kāi)展農用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)工作，劃定詳查單元59個(gè)、核實(shí)農用地詳查點(diǎn)位264個(gè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查工作，調查地塊79個(gè)。啟動(dòng)《甘孜州土壤污染治理與修復規劃》，布設國控重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、垃圾填埋設施、污水處理設施周邊土壤監督性監測點(diǎn)位150個(gè)，嚴防土壤環(huán)境污染。
嚴督察。按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”工作要求，全力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，制定出臺《甘孜州環(huán)境保護督察問(wèn)題整改方案》，堅持“清單制+責任制”，層層傳導壓力，強化協(xié)調調度，推進(jìn)問(wèn)題整改。2017年中央環(huán)境保護督察反饋的24項任務(wù)78條措施，已完成21項任務(wù)74條措施，任務(wù)完成率為87.5%、措施完成率為94.9%，期間，移交的45件群眾信訪(fǎng)舉報案件，完成整改44件，完成率為97.8%。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問(wèn)題的5項任務(wù)16條措施，已完成2項任務(wù)10條措施，期間，移交的5件舉報屬實(shí)案件，完成整改4件，完成率為80%。2017年省級環(huán)境保護督察反饋的342個(gè)問(wèn)題，完成整改340個(gè)，完成率為99.4%。2018年省級環(huán)境保護督察“回頭看”反饋的89個(gè)問(wèn)題，完成整改79個(gè)，完成率為88.8%。171個(gè)自然保護區問(wèn)題已全部完成整改，整改完成率100%。2019年長(cháng)江經(jīng)濟帶自查生態(tài)環(huán)境23個(gè)問(wèn)題，完成整改18個(gè)，完成率為78.3%。2020年州長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境集中自查178個(gè)點(diǎn)位，完成整改87個(gè)，整改完成率48.8%。2020年省長(cháng)江經(jīng)濟帶暗查指導組重點(diǎn)移交35個(gè)問(wèn)題正在開(kāi)展方案制定。達到了百姓點(diǎn)贊、上級肯定、地方支持、解決問(wèn)題的效果……
“為了把群眾的長(cháng)久利益放在最前面，任何工程項目企業(yè)開(kāi)工前，必須嚴格把關(guān)、嚴格評估項目實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的影響，制定落實(shí)相應環(huán)保措施，才允許開(kāi)工建設。”州生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊支隊長(cháng)鄭顯剛介紹，2015年新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)全州實(shí)行最嚴環(huán)保監管制度，對一切環(huán)境違法行為“零容忍”“嚴處罰”有效打擊了環(huán)境違法行為，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2015年以來(lái)共立案查處環(huán)境違法案件531件，處罰金額達9656余萬(wàn)元，停產(chǎn)整治17件，查封扣押14件，按日計罰1件，移送公安拘留10余件，污染犯罪移送1件。
污水被“漂白”
1月2日清晨，太陽(yáng)從東邊冉冉升起，喚醒了沉睡的村落。甘孜縣南多鄉南多村，村道整潔，村民行走其間，怡然自樂(lè )，一幅和美鄉村圖直入眼簾。
村民扎西告訴記者：“以往的南多村生活污水到處倒，整個(gè)村子臭、臟、溜，稍不注意就摔一跟斗。”
今昔變化，皆來(lái)自農村環(huán)境綜合治理。州生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)科工作人員成小榮介紹，農村生活污水處理是農村環(huán)境綜合中的“重頭戲”。南多村生活污水處理采用的是分散式污水治理的方式，每5戶(hù)共用一個(gè)污水處理一體化設備，費用3萬(wàn)元左右，由政府承擔。污水處理一體化設備深埋在地下5米，不受氣候影響。設備使用實(shí)現藥劑培養細菌、厭氧工藝，經(jīng)過(guò)處理的污水被“漂白”，達到直排標準。
“污水處理好了，大家都講衛生，村民不亂扔垃圾了，村道上再也看不到動(dòng)物糞便，村子變干凈了。”扎西說(shuō)，環(huán)境治理不僅改變了村子，也讓村民生活習慣發(fā)生了很大變化。
更大的變化來(lái)自于稻城縣香格里拉鎮亞丁村。亞丁村被人稱(chēng)為“最后的香格里拉”。在這里，能欣賞到最原始、最淳樸的大自然景觀(guān)，湖水、雪峰、草原、牛羊、藍天、白云，是攝影師最?lèi)?ài)的自然取景地之一。因而每年前往亞丁村游客成千上萬(wàn)，但由于以往沒(méi)有進(jìn)行生活污水處理，造成環(huán)境污染，為旅游帶來(lái)一定影響。2019年，稻城態(tài)環(huán)境局對30余家賓館實(shí)行集中污水處理，污水一體化處理設備一天能處理40噸污水。
安裝污水處理一體化設備后，環(huán)境更加舒適了，有了更大的吸引力。酒店老板四郎達瓦說(shuō)：“每個(gè)酒店每天都會(huì )產(chǎn)生很多生活污水，以往沒(méi)辦法處理，造成了一定的污染，也影響了生意。現在有了污水處理，環(huán)境變好了，生意也變好了。”
生活污水處理優(yōu)化環(huán)境，造福群眾。投入1000萬(wàn)元，對稻城香格里拉鎮和蒙自鄉生活污水進(jìn)行徹底治理；投入200萬(wàn)元，對瀘定杵坭鄉瓦斯營(yíng)盤(pán)村生活污水進(jìn)行處理，助力鄉村旅游發(fā)展。
加快生態(tài)細胞創(chuàng )建，讓鄉村凈起來(lái)、美起來(lái)。我州投入16685萬(wàn)元整治18個(gè)縣（市）679個(gè)行政村人居環(huán)境，創(chuàng )建州級生態(tài)村1532個(gè)，受益人口7.8萬(wàn)人，切實(shí)為構建“生態(tài)”甘孜謀篇布局、強基固本。
農村環(huán)境綜合治理不只是生活污水處理“單選題”，更有農村垃圾治理、農村飲用水源地保護、畜禽養殖污染防治等“多選題”。
在石渠縣真達鄉更思村，記者看到每家每戶(hù)門(mén)前都放置有垃圾桶，村上有專(zhuān)人清理這些垃圾桶，他們將收集起來(lái)的垃圾統一倒進(jìn)村頭的鐵制垃圾箱內。更思村支部書(shū)記甲它介紹，以前村民的生活垃圾都是四處亂倒，村口的河道里也滿(mǎn)是生活垃圾，自從實(shí)施生活垃圾集中收集以來(lái)，這種情況已經(jīng)沒(méi)有了，整個(gè)村子干干凈凈，該村農村生活垃圾集中收集處理率達100%。
在眾多“選題”中，畜禽養殖監管是最大難題。“那牛呀、雞呀、豬呀，都是長(cháng)著(zhù)腳的，到處跑，把村子弄得稀臟。”說(shuō)起以往畜禽糞便污染帶來(lái)的影響，丹巴縣中路鄉村民共布直搖頭。
我州大力治理畜禽糞便污染，完成丹巴縣中路鄉、瀘定縣鵬程生態(tài)養殖場(chǎng)污染治理項目及丹巴縣聶呷鄉、瀘定縣興隆鎮鹽水溪村等農村環(huán)境治理項目，有效帶動(dòng)了農村環(huán)境整治工作，改善農村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
我州持續推進(jìn)“天更藍、山更青、水更綠、土更凈、村更美”生態(tài)治理工程，成效顯著(zhù)，綜合治理出效應，美麗鄉村入畫(huà)來(lái)。
勠力忙創(chuàng )建
碧空如洗，青山如黛，綠水奔流。這里千里林海，水清見(jiàn)底；這里生態(tài)優(yōu)良，氣候宜人；這里風(fēng)景秀美，資源豐富……這里就是甘孜，共和國最早成立的自治州。
以綠為底，藍圖描繪。一直以來(lái)，我州把“生態(tài)立州”上升為全州戰略，大力實(shí)施生態(tài)文明建設。
甘孜，有自己的生態(tài)日。2014年3月11日被定為甘孜第一個(gè)生態(tài)日。一個(gè)“州立”生態(tài)日，從“立法”的高度教育引導全州上下增強保護生態(tài)環(huán)境意識，積極培育綠色文化、生態(tài)道德，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化；教育引導全州上下增強發(fā)展綠色經(jīng)濟意識，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一路速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。
2017年9月29日，我州頒布首部生態(tài)環(huán)境保護地方性法規《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》。根據該條例，建立健全州、縣、鄉、村四級河長(cháng)組織體系和區域、流域、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。完善環(huán)境管理與督察制度，出臺《甘孜州環(huán)境保護督察方案（試行）》《甘孜州環(huán)境保護職責分工方案》《甘孜州綠色指標和生態(tài)文明考核指標體系》《甘孜州生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》《甘孜州環(huán)境保護黨政同責一崗雙責考核辦法》《甘孜州環(huán)境保護工作責任追究辦法》等13個(gè)政策文件，全面建立“黨政同責、一崗雙責、一票否決”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的責任體系，強力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。
2018年8月27日，州委十一屆五次全體（擴大）會(huì )議作出了積極融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的部署，并將大力創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區和全國民族團結進(jìn)步示范州定為主要實(shí)現路徑。
創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，生態(tài)環(huán)境建設當先行。目標篤定，行動(dòng)務(wù)實(shí)。我州以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印把創(chuàng )建工作推向前進(jìn)。
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代治蜀興川生態(tài)重任的重要指示，州委十一屆五次全會(huì )把“創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區”作為未來(lái)發(fā)展的總體要求，把生態(tài)文明理念轉化為全州上下的共同意志、共同行動(dòng)，生態(tài)立州的戰略格局更加鮮明。
強化組織領(lǐng)導。成立以州委書(shū)記、州長(cháng)任“雙組長(cháng)”的高規格創(chuàng )建領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，落實(shí)“清單制+責任制+督查制+銷(xiāo)號制”工作機制，各縣（市）和州級各部門(mén)建立“一把手”負責制，形成了高層次、高密度、全方位統籌推進(jìn)新機制。
科學(xué)謀劃創(chuàng )建路徑。出臺了《甘孜州國家生態(tài)文明建設示范州規劃》《甘孜州生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建責任分工方案》《甘孜州生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建年度實(shí)施方案》，形成“分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、整體創(chuàng )建、鞏固提高”的創(chuàng )建思路和“四個(gè)步驟、六個(gè)階段”工作架構。
強化工程支撐。謀劃創(chuàng )建重點(diǎn)項目93項，總投資達239.68億元，著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)江上游生態(tài)屏障保護、城鄉垃圾污水處理、生態(tài)脆弱性治理、“兩江一河”重點(diǎn)流域治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工程，進(jìn)一步擴大生態(tài)環(huán)境保護覆蓋面。稻城縣獲得2019年國家第三批“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地命名，
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是人民群眾最迫切的需求。“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境！”一系列政策的出臺、一條條措施的落實(shí)，為我州生態(tài)文明建設提供保障的同時(shí)，更全力守護著(zhù)高原兒女的綠色夢(mèng)想。
生態(tài)鋪就底色，環(huán)境孕育未來(lái)。我州在創(chuàng )建全國生態(tài)示范區的大道上接力奔跑，向著(zhù)既定目標奮楫揚帆。
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