甘孜日報 2020年09月15日
州民政局工作人員認真傾聽(tīng)老人們在敬老院中的生活狀況。州民政局供圖
◎本網(wǎng)見(jiàn)習記者 周燕
“老毛病了，一到冬天就咳嗽，手腳還冰涼冰涼的，捂不熱。”80歲高齡的李奶奶坐在椅子上，醫生正在為她貼三伏貼，李奶奶說(shuō)：“年紀大了，去醫院很不方便，現在好了，有醫生專(zhuān)程上門(mén)來(lái)幫我治療，真是太好了。”
今年夏天一入伏，康定市第二人民醫院的醫生就來(lái)到康定市中心敬老院，集中為老人們敷“三伏貼”，開(kāi)展“三伏貼敷”進(jìn)行“冬病夏治”，同時(shí)還為老人們提供醫生咨詢(xún)、問(wèn)診，測血壓、量血糖等服務(wù)。
家家有老人，人人都會(huì )老，養老是關(guān)系到百姓民生的一件大事。近年來(lái)，我州積極發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，大力興辦養老服務(wù)機構,加快推進(jìn)公辦和民辦養老機構建設,完善老年社會(huì )救濟,發(fā)展區域性養老服務(wù)中心,加強隊伍建設,提高養老服務(wù)水平。同時(shí)，積極推進(jìn)居家養老和社區日間照料服務(wù)體系建設，形成了政府主導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的養老服務(wù)工作格局，養老服務(wù)水平和老年人的生活質(zhì)量、幸福指數都有了較大提升。
兜底保障持續提升
應保盡保不落一人
近日，在爐城街道水井子社區的民主評議會(huì )上，記者看到與會(huì )的社區工作人員、網(wǎng)格員和社區居民等一致同意童應濤領(lǐng)取低保，隨即進(jìn)入公示階段。公示期間無(wú)異議后，童應濤即可享受低保。
56歲的童應濤因眼睛殘疾、無(wú)勞動(dòng)力、生活貧困，納入水井子社區特困人員。據水井子社區書(shū)記付世秋介紹，社區按要求對低保對象一年兩審，符合條件的不落一人，不符合條件者隨時(shí)退出。
兜底保障工作體現著(zhù)一座城市的溫度。我州民政部門(mén)充分發(fā)揮政策性脫貧兜底作用，推動(dòng)落實(shí)“低保政策兜底一批”，切實(shí)擔負起脫貧攻堅的底線(xiàn)任務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)低保制度與扶貧政策銜接，2017年全面實(shí)現農村低保與國家扶貧標準“兩線(xiàn)合一”，目前農村最低生活保障標準每個(gè)月390元，全州保障建檔立卡貧困人口中的低保對象78265人，通過(guò)這項制度，“兜”住了最困難群體，“保”住了最基本生活，確保每一個(gè)貧困人口不在小康路上掉隊。
據了解，我州1997年建立城市低保制度，2005年建立農村低保制度，城市低保人數由建制初期的529人增加到目前的9299人，農村低保人數由建制初期的584人增加到目前的153103人。年資金投入量由最初的百余萬(wàn)元增長(cháng)到5億余元，城鄉低保月人均補助水平分別由最初的每個(gè)月80元、20.8元提高到每個(gè)月590元、390元。
近年來(lái)，全州上下扎實(shí)開(kāi)展城鄉低保治理，全州城鄉低保對象通過(guò)精準識別、精準認定、動(dòng)態(tài)管理后，由28萬(wàn)余人減少到目前的16萬(wàn)余人，對象精準度得到全面提升，“輪流保、平均保、人情保、關(guān)系保”等問(wèn)題得到有效遏制，基本實(shí)現了應保盡保、應退盡退和精準兜底的目標。截至目前，全州共保障城鄉低保對象16.24萬(wàn)人，占到全州總人口的14.8%，今年1至7月已累計發(fā)放城鄉低保資金3.5億元。
我州2006年建立新型農村五保供養制度，2017年建立城鄉統籌的特困人員救助供養制度。目前，全州共保障人員9072名，城鄉特困人員基本生活標準按不低于當地城鄉居民最低生活保障標準的1.3倍執行，城市特困人員基本生活標準每個(gè)月767元、農村特困人員基本生活標準每個(gè)月507元。
今年是“全面小康決勝年”，我州民政部門(mén)承擔的脫貧攻堅兜底保障任務(wù)是脫貧攻堅的最后防線(xiàn)，直接關(guān)系到脫貧攻堅決戰決勝,關(guān)系到全面小康的成色質(zhì)量。我州將落實(shí)落細兜底保障政策，聚焦特殊病殘、貧困群眾，確保“應保盡保，應兜盡兜，不漏不戶(hù)，不落一人”。
養老服務(wù)不斷優(yōu)化
多措并舉增加供給
今年5月，家住光明社區的退休教師王婆婆來(lái)到康定教體局老年活動(dòng)中心，看見(jiàn)工作人員正在進(jìn)行全面消殺。聽(tīng)說(shuō)受疫情影響歇業(yè)的中心近幾天就能開(kāi)放，老人臉上露出了笑容，“又能像過(guò)去一樣，每天來(lái)這里跟大伙兒一起聊天、下棋、打牌了”。
疫情期間停業(yè)不停工，光明社區的工作人員們走進(jìn)轄區社區，挨個(gè)調查80歲以上老人的身體狀況，義務(wù)幫助孤寡老人買(mǎi)糧買(mǎi)菜。
據了解，我州先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《甘孜州養老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等規范性政策文件，基本構建了養老服務(wù)業(yè)政策支持體系。在中央和省級補助資金到位基礎上，州級財政預算安排了350萬(wàn)元用于敬老院建設和維護補助，安排用于養老服務(wù)體系建設的州本級福彩公益金每年數百萬(wàn)元，各縣（市）每年投入至少60萬(wàn)元用于敬老院的建設和運行。
近年來(lái)，我州積極爭取養老服務(wù)體系建設項目資金5億多元，新建和改擴建敬老院（社會(huì )福利院）30余個(gè)，建成了道孚縣社會(huì )福利中心、鄉城縣中心敬老院等一批設計規范、設施齊全、功能齊備、標準化程度較高的養老院，新增和改造養老床位3000余張，全州養老機構經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、從差到優(yōu)的巨大轉變。
“目前，全州公辦敬老院和福利院共有51個(gè)，已建和在建床位共計4100余張，基本實(shí)現特困老年人供養服務(wù)全覆蓋，已入住失能半失能和獨居特困老年1000余名。”州民政局黨組書(shū)記、局長(cháng)多吉向記者介紹，我州民辦養老機構4個(gè)，床位200余張，入住老年人175名；新建城鄉社區日間照料中心97個(gè)，新增日間照料床位485張，城鄉社區居家養老服務(wù)設施覆蓋面日益擴大，可以為城鄉有需求的老年人提供社區日間照料、休閑娛樂(lè )、精神慰藉、緊急援助等養老服務(wù)；全州每千名老年人擁有床位數達30張，已為“十三五”期末實(shí)現“9073”的居家、社區、機構多層次養老格局奠定堅實(shí)基礎。
2017年以來(lái)，我州爭取上級補助資金3000余萬(wàn)元用于養老機構消防和適老化改造，落實(shí)1500余萬(wàn)元用于困難老人居家養老服務(wù)。同時(shí)，建立完善了養老機構責任保險、高齡老人津貼制度和統籌城鄉的政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)補貼制度，與通信部門(mén)協(xié)作開(kāi)通“12349”公益服務(wù)平臺，建立了智能居家養老服務(wù)信息平臺、老年人居家呼叫服務(wù)系統和應急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全年為不少于2萬(wàn)多名的失能老人和高齡老人提供了居家養老服務(wù)，各類(lèi)老年對象享受了改革發(fā)展成果。
敬老愛(ài)老助老成風(fēng)
形成濃厚社會(huì )氛圍
“今天這個(gè)菜里的洋芋和茄子都是我種的，從來(lái)沒(méi)有打過(guò)農藥，真正的綠色蔬菜，大家多吃點(diǎn)。”在康定市中心敬老院的飯桌上，李大爺指著(zhù)端上桌的菜，滿(mǎn)臉笑容地勸大家品嘗。
李大爺告訴記者，自己種了一輩子的地，住到敬老院后，一下閑下來(lái)，感覺(jué)特別不習慣，“只要我能動(dòng)得了，我就要種地摘菜，這樣每天飯都可以多吃一碗”。
據了解，入住康定市中心敬老院的老人，大多數來(lái)自農村。敬老院為了讓老人們老有所樂(lè )，專(zhuān)門(mén)在院內開(kāi)辟了一小塊地作為“試驗田”，讓身體健康的老人自愿參與種植。當豐收時(shí)，就由食堂烹飪出豐富的菜肴，給老人們加餐。“吃著(zhù)自己親手種植的蔬菜瓜果，與大家分享著(zhù)自己的勞動(dòng)成果，是一件很有意義的事。”李大爺笑著(zhù)說(shuō)。
“我住在這一點(diǎn)都不孤單啊，節假日有人買(mǎi)東西來(lái)看望我們，有時(shí)候還要來(lái)給我們表演節目、唱歌跳舞的，鬧熱得很，志愿者也經(jīng)常來(lái)給我們剪頭發(fā)、打掃衛生，醫生們也常來(lái)給我們測血壓、查血糖。”李大爺說(shuō)起現在的生活，相當滿(mǎn)意。
近年來(lái)，我州制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目，完善老年人優(yōu)待辦法，堅持與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的原則，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)。下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強老年人優(yōu)待工作的通知》，明確60歲以上的老年人享有政務(wù)優(yōu)待、衛生保健優(yōu)待、交通出行優(yōu)待、商業(yè)服務(wù)優(yōu)待、文體休閑優(yōu)待、維權服務(wù)優(yōu)待6大項和27條優(yōu)待措施。
同時(shí)，建立甘孜州老年大學(xué)，為“老有所學(xué)”搭建平臺，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì )服務(wù)社會(huì )的作用，引導并組織老年人開(kāi)展科學(xué)、文明、健康、有益的文體活動(dòng)，經(jīng)常性地舉辦老年文藝匯演、老年書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng)，積極爭取省級福彩公益金支持農村老年協(xié)會(huì )開(kāi)展“敬老愛(ài)老助老”活動(dòng)，城鄉老年人精神文化生活更加豐富。
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