甘孜日報 2020年09月30日
投入3.5億元旅游扶貧中長(cháng)期貸款支持建設的巴塘措普溝景區9月27日正式開(kāi)園。
助力教育扶貧，6400萬(wàn)元支持丹巴縣川口寄宿制學(xué)校二、三期建設項目。
州農發(fā)行在德格縣慰問(wèn)貧困黨員。
◎州農發(fā)行 文/圖
脫貧，希望所在；攻堅，力量所在；奔小康，目標所在。
2018年7月31日，瀘定縣由省政府批準退出貧困縣序列；2019年4月28日，康定市、丹巴縣、九龍縣、鄉城縣、稻城縣由省政府批準退出貧困縣序列；今年2月，省政府宣布我州得榮縣等12個(gè)縣退出貧困縣序列。至此，甘孜州實(shí)現全域脫貧摘帽。
成績(jì)浸潤汗水，堅韌鑄就不凡。自脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，農發(fā)行甘孜州分行在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導下，把精準扶貧作為一項政治任務(wù)和民生工程，著(zhù)力農業(yè)政策性金融機構職能，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧、義務(wù)幫貧，積極探索金融精準扶貧新模式，譜寫(xiě)鄉村振興新篇章。
精準扶貧 攻堅啃下硬骨頭
我州作為全國14個(gè)集中連片特困地區之一和全省扶貧攻堅“四大片區”的重要組成部分，是全國、全省扶貧攻堅的主戰場(chǎng)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準。自2015年以來(lái)，針對我州“行路難、用電難、飲水難、住房難、增收難、通訊難、就醫難、就業(yè)難、上學(xué)難”等最突出的民生難題，農發(fā)行甘孜州分行從選準最困難的村、扶持最困難的戶(hù)、辦好群眾最急需的事入手，先后通過(guò)扶貧過(guò)橋貸款渠道向四川省分行申報各類(lèi)貸款9.53億元，累計投放8.53億元，現有貸款余額3.61億元。貸款投向民生領(lǐng)域，覆蓋46912人，其中貧困人口9976人。
要拔窮根、摘窮帽、阻斷貧困代際傳遞，教育是最根本的途徑，也是最有效、最直接的方式。2017年，丹巴全縣僅有丹巴中學(xué)一所學(xué)校開(kāi)展高中教育，已不能滿(mǎn)足當地學(xué)生就讀需求，是阻礙實(shí)施“十五年義務(wù)教育”普及的一道屏障。在了解到這一情況后，當年7月，農發(fā)行甘孜州分行向四川省分行申報了丹巴縣川口寄宿制學(xué)校二期、三期建設項目。該項目遵循“政府主導、專(zhuān)款專(zhuān)用、風(fēng)險可控、封閉運行、到賬即收”的運作模式，建設內容包含新建宿舍樓3棟，教輔樓、浴室開(kāi)水房、食堂、門(mén)衛室、公共廁所等各1棟及其校門(mén)、圍墻、擋土墻、高低壓線(xiàn)路等附屬設施，建筑總面積近1.8萬(wàn)平方米。項目總投資0.64億元，其中扶貧過(guò)橋貸款投入0.46億元。該筆貸款僅用一個(gè)月時(shí)間即獲得批復。目前，該行已完成0.26億元貸款資金的支付，學(xué)校建設現已完工并投入使用。該項目讓丹巴縣1500名貧困學(xué)生受益，其中：建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生為472人，占受益人口比例為31.47%。
交通扶貧打通貧困“最后一公里”。“要致富，先修路”。2018年3月，農發(fā)行甘孜州分行與九龍縣政府實(shí)現精準對接，以交通扶貧為抓手，向四川省分行申報了九龍縣扶貧通鄉通暢基礎設施建設項目，項目建設范圍覆蓋九龍縣踏卡鄉、斜卡鄉、三埡鄉、洪壩鄉、魁多鄉、三巖龍鄉等邊遠鄉鎮，建設內容主要為九龍縣境內107.169km的通鄉公路實(shí)施，以及原路面挖除、路肩修補換填、路面改造等工程。項目總投資2.65億元，該行扶貧過(guò)橋中長(cháng)期貸款投入2億元。項目建成后，直接受益人口16617人，其中建檔立卡貧困戶(hù)587戶(hù)2080人，占直接受益人口的12.52%。
自2015年以來(lái)，農發(fā)行甘孜州分行在州內先后向四川省分行申報道二路、色泥路、丹巴縣鄉村脫貧攻堅通鄉公路、康定榆林路、九龍縣扶貧通鄉公路等5個(gè)交通扶貧項目，項目總投資達24.07億元，貸款金額達7.77億元，項目覆蓋全州九龍、康定、丹巴、道孚、色達縣等5個(gè)縣，覆蓋人口62491人，其中貧困人口14729人，為全州鋪就了一條條“幸福路”“平安路”“致富路”。
德格縣為推動(dòng)縣域內農牧戶(hù)早日實(shí)現“兩不愁、三保障、四個(gè)好”脫貧攻堅目標，于2018年2月啟動(dòng)德格縣農村土坯房改造項目。農發(fā)行甘孜州分行積極與德格縣精準對接項目，為德格縣2019年順利實(shí)現脫貧摘帽住房安全保障提供了資金保障。項目總投資2.05億元，扶貧過(guò)橋貸款投入1.76億元。項目建設直接受益人口11631人，其中建檔立卡貧困戶(hù)4253人，占比36.57%，涉及26鄉鎮，171個(gè)行政村，人口3012戶(hù)11631人。該項目以“三建四改”為抓手，深入結合“四好村”創(chuàng )建和幸福美麗新村建設，有效提升德格縣當地農牧戶(hù)居住條件，改善當地農村人居環(huán)境，切實(shí)增強了廣大群眾脫貧攻堅、建設美好家園的信心和決心，進(jìn)一步營(yíng)造淳樸民風(fēng)的環(huán)境，對維護地方穩定、社會(huì )和諧具有重要意義。截止目前，該項目已完成整體項目的建設，受益農戶(hù)已陸續入住。
全域旅游 注入脫貧新動(dòng)能
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對“擴內需、穩增長(cháng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生和促開(kāi)放”有著(zhù)重要作用。近年來(lái)，我州啟動(dòng)了創(chuàng )建國家全域旅游示范區建設，將措普溝景區打造成5A級景區是其中的一項重要內容。
為實(shí)現措普溝景區旅游轉型升級、加快建設旅游經(jīng)濟步伐，農發(fā)行甘孜州分行主動(dòng)擔當作為，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展服務(wù)，充分發(fā)揮農業(yè)政策性銀行的職能作用，精準制定金融服務(wù)方案。2019年9月，該行向農發(fā)行四川省分行申報了巴塘縣措普溝景區基礎設施建設項目3.5億元旅游扶貧中長(cháng)期貸款，并于同月順利獲得批復。該項目總投資達4.45億元，項目建設主要包括景區公路改造、景區游客中心、停車(chē)場(chǎng)、步游道、觀(guān)景臺、污水處理設施、垃圾收儲站及景區配套供電、供水、光纜鋪設等基礎設施建設。目前，項目按照建設進(jìn)度順利實(shí)施中，工程進(jìn)度已達65%，現已投放1.44億元，后續該行將根據工程建設進(jìn)度陸續投放2.06億元，為景區基礎設施建設順利完成提供強有力的資金支持。項目建成后，將有效縮短措普溝景區與周邊核心城市的時(shí)空距離，增強景區服務(wù)能力、改善游客體驗、增加當地百姓收入。
丹巴縣是我州旅游大縣，擁有“中國最美麗的鄉村”“中國歷史文化名村”“中國景觀(guān)村落”“古碉·藏寨·美人谷”“東女國故都”“天然地學(xué)博物館”等眾多旅游品牌。2018年3月，為加快丹巴縣全域旅游發(fā)展，農發(fā)行甘孜州分行以丹巴縣章谷鎮、水子鄉及梭坡鄉風(fēng)貌提升項目為依托，向四川省分行申報扶貧過(guò)橋中長(cháng)期貸款0.8億元，針對項目區內857戶(hù)、面積18.53萬(wàn)平方米的房屋外墻實(shí)施風(fēng)貌提升，為當地發(fā)展風(fēng)情民俗、生態(tài)休閑、自然風(fēng)光、美食文化等旅游項目提供良好的基礎。項目直接受益人口5017人，其中建檔立卡貧困戶(hù)197戶(hù)，共計839人，約占直接受益人口的16.72%。截至2019年末，該行向全州投放風(fēng)貌改造提升項目貸款2個(gè)，金額1.3億元，有力地支持了九龍、丹巴等縣旅游基礎設施建設，為全域旅游發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
在全州層面，2019年以來(lái)，該行先后向四川省分行申報了5.63億元旅游扶貧項目，獲批的貸款資金將用于理塘縣勒通古鎮創(chuàng )4A級景區（千戶(hù)藏寨）、熱日卡溫泉營(yíng)地、巴塘縣措普溝景區基礎設施等項目建設，項目總投資達7.19億元，有力地促進(jìn)了州內旅游資源開(kāi)發(fā)、提升州內旅游綜合競爭實(shí)力，帶動(dòng)旅游資源輻射區內建檔立卡貧困戶(hù)脫貧，全力支持我州創(chuàng )建國家全域旅游示范區。
產(chǎn)業(yè)富民 拔掉窮根奔小康
脫貧攻堅，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上拔掉“窮根”。2015年至今，針對我州特色種植養殖業(yè)發(fā)展，該行先后支持了康定青藏谷地農牧業(yè)生物科技有限公司、甘孜縣康巴拉綠色食品有限公司、四川古谷水業(yè)有限公司、甘孜州貢嘎冰露礦泉水有限責任公司、四川省九龍縣隆之匯農業(yè)發(fā)展有限公司等特色產(chǎn)業(yè)加工和生產(chǎn)，有力支持藏區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020以來(lái)，農發(fā)行甘孜州分行切實(shí)落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟及“六保”“六穩”工作要求，新?tīng)I銷(xiāo)藏區特色產(chǎn)業(yè)客戶(hù)2戶(hù)，審批貸款0.12億元，現已全部實(shí)現投放。
2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國。在這場(chǎng)全國人民的戰“疫”中，涉及民生保障流通、生產(chǎn)的企業(yè)損失巨大，州內的企業(yè)也遭受到疫情的巨大沖擊。為全力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，農發(fā)行甘孜州分行向州內最大的商貿流通骨干企業(yè)康定民族貿易有限責任公司投放1000萬(wàn)元應急貸款支持防疫物資采購，向州內重要水產(chǎn)品供應企業(yè)貢嘎冰露礦泉水有限責任公司投放200萬(wàn)元支持復工復產(chǎn)。據了解，該行在得知企業(yè)防疫物資采購、復工復產(chǎn)資金需求后，高度重視、迅速行動(dòng)，第一時(shí)間與企業(yè)溝通對接，克服疫情對貸款調查、資料收集等造成的困難，采取主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、統籌信貸力量、落實(shí)專(zhuān)班申報、提高申貸效率等強有力措施，確保兩個(gè)企業(yè)的應急貸款資金需求在2天內完成調查、審查、審批，并順利實(shí)現投放，有效緩解了企業(yè)資金緊張的局面。該行應急貸款資金的及時(shí)投放，有力保障了我州防疫物資、生活物資、生產(chǎn)用水供應的資金需求；切實(shí)保障了民生企業(yè)順利復工復產(chǎn)，為穩產(chǎn)保供吃下了“定心丸”，堅定了企業(yè)復工復產(chǎn)的信心。
同時(shí)，該行充分利用專(zhuān)項扶貧再貸款政策，把該項工作擺在重要位置落細落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項扶貧再貸款的正向激勵和杠桿撬動(dòng)作用，全力支持受疫情影響嚴重企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。初步統計，該行已完成受疫情嚴重影響5家企業(yè)0.65億元扶貧再貸款的利率調整工作。據測算，在未使用扶貧再貸款資金前，貸款加權平均利率為4.84%，年利息資金支出313萬(wàn)元。在使用扶貧再貸款資金后，全部貸款資金利率調整為2.9%，年利息資金支出188萬(wàn)元，利率降低了1.94個(gè)百分點(diǎn)，年利息資金支出可減少125萬(wàn)元。
定點(diǎn)幫扶 真幫實(shí)扶見(jiàn)真情
近年來(lái)，農發(fā)行甘孜州分行全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的戰略部署，強化責任擔當，瞄準幫扶縣“兩不愁三保障”目標任務(wù)，因地制宜研究方案，分類(lèi)實(shí)施精準幫扶，融資融智精準發(fā)力，確保幫扶縣與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。
德格縣中扎科鄉是雅礱江上游4縣交界地區24鄉鎮之一，是我州要攻克的深度集中連片貧困“堡壘”。作為該鄉的聯(lián)系單位，農發(fā)行甘孜州分行始終用心用情幫扶該鄉的地龍村、噶依村、曲公村，以及德格縣的歐普村和甘孜縣的大德鄉阿加一村。自2015年精準扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，該行組織工作組累計深入定點(diǎn)幫扶點(diǎn)50余次，開(kāi)展督導幫扶，協(xié)調解決脫貧攻堅的具體困難問(wèn)題。五年來(lái)向甘孜縣、德格縣、爐霍縣等3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣捐贈扶貧資金100.75萬(wàn)元，主要用于解決貧困鄉的基礎設施、就醫就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、危房改造等。
該行在扶貧幫扶工作中以“扶貧先扶智”為突破口，先后在中扎科鄉中心小學(xué)和雄托小學(xué)以及大德鄉阿加一村蒙娘托小學(xué)開(kāi)展“著(zhù)手教育、精準扶貧”活動(dòng)，向三所小學(xué)捐贈價(jià)值44萬(wàn)元的冬季防寒保暖校服2400余套和大量學(xué)習用具。同時(shí)積極幫扶精準扶貧貧困戶(hù)大學(xué)生10人，每人資助5000元。在德格縣歐普村的結對認親幫扶和“同心同向、聯(lián)寺聯(lián)僧”工作中，該行主動(dòng)當好政策宣講員，消除貧困群眾“等靠要”的錯誤思想，積極引導他們在思想上、行動(dòng)上與黨委黨政府同心同行，用勤勞的雙手脫貧奔康。農發(fā)行甘孜州分行始終把“精準扶貧，精準脫貧”作為政策性金融扶貧的生命線(xiàn)，充分發(fā)揮金融扶貧中的骨干和引領(lǐng)作用，分別與對口幫扶的中扎科鄉地龍村黨支部和阿加一村黨支部開(kāi)展了支部共建活動(dòng)，簽訂共建協(xié)議，積極支持貧困村黨支部陣地建設，關(guān)心慰問(wèn)貧困黨員，2019年捐贈資金4萬(wàn)元用于支持黨員活動(dòng)室建設。截至2019年末，3個(gè)貧困縣319個(gè)貧困村、4.16萬(wàn)貧困人口已全部實(shí)現退出、貧困人口實(shí)現脫貧，幫扶成效顯著(zhù)。
信貸給力 鞏固成果防反彈
截止2020年8月末，農發(fā)行甘孜州分行貸款余額達到15.35億元，同比增加3.45億元，增幅達28.99%。其中扶貧貸款余額13.52億元，同比增加3.33億元，增幅達32.68%。
當前，該行在前期信貸資金投入的基礎上，進(jìn)一步挖掘扶貧貸款投放資源，將信貸資金投向與地方政府重大項目、脫貧攻堅成效鞏固、鄉村振興等緊密結合，切實(shí)落實(shí)國家政策要求，履行農業(yè)政策性金融機構職能。
截至2020年8月末，該行已向四川省分行申報人居環(huán)境改善項目4個(gè)，申報金額達17.1億元，項目總投資達27.94億元。項目建設內容覆蓋涉及長(cháng)江大保護、交通等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。預計上述項目將于近期獲得四川省分行批復。接下來(lái)，該行將重點(diǎn)圍繞全州重大基礎設施建設、職業(yè)教育、優(yōu)勢旅游資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，圍繞脫貧攻堅與鄉村振興持續有效銜接，助力我州穩貧增收。
今年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )的收官之年，也是甘孜藏族自治州建州70周年，農發(fā)行甘孜州分行將繼續發(fā)揮農業(yè)政策性金融機構職能，用金融活水澆開(kāi)百姓致富的“幸福花”，為美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻力量。
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