甘孜日報 2021年01月07日
圖為甘孜縣二完小學(xué)生正在新教學(xué)樓內上課。 本網(wǎng)資料庫圖
◎本網(wǎng)記者
2020年2月14日甘孜縣順利通過(guò)四川省、甘孜州脫貧攻堅專(zhuān)項檢查驗收，四川省政府批準甘孜縣退出貧困縣序列，甘孜縣千百年來(lái)的絕對貧困問(wèn)題得到了根本性解決，脫貧攻堅工作取得決定性勝利。
早在1994年，甘孜縣就被四川省定為貧困縣，屬?lài)壹壣疃蓉毨Эh。2000年，為積極響應國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的號召，龍泉驛區派出首批教師支援民族地區教育事業(yè)。2007年，醫衛人員出征，支援甘孜縣，2008年龍泉驛區選派干部掛職甘孜縣副縣長(cháng)協(xié)助扶貧，2010年按照省委要求，7名龍泉驛機關(guān)干部赴甘孜縣對口支援。從2012年起，龍泉驛區圍繞“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”目標，先后派出5批次對口支援干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，聚焦基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、人才培養、工作保障等重點(diǎn)，譜寫(xiě)了一曲曲奉獻之歌，留下了薪火相傳的援甘精神。
20年來(lái)，龍泉驛區累計投入財政資金3.68億元，協(xié)調社會(huì )資金3.4億元，捐助各種物資價(jià)值近2億元，實(shí)施對口支援項目160余個(gè)，累計選派492名機關(guān)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對口幫扶，培訓本土人才1萬(wàn)余人，為脫貧奔康奠定了堅實(shí)基礎。從2000年到2019年，甘孜縣地區生產(chǎn)總值從7716萬(wàn)元躍升至119800萬(wàn)元，財政收入從274萬(wàn)元躍升到7437萬(wàn)元，農牧民人均年收入從684元躍升到12461；貧困發(fā)生率降至0.64%，與2012年相比，下降了24個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)甘孜縣129個(gè)貧困村退出，3265戶(hù)、15269人脫貧。
20年來(lái)，龍泉驛區堅持把對口支援甘孜縣打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為重要政治任務(wù)和重大政治責任，堅持扶貧與扶智扶志相結合，以機制建設為核心、以民生事業(yè)為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手、以智力支援為支撐、以全域結對為保障，下足“繡花功夫”，助推甘孜縣全面建成小康社會(huì )。
制度建設，建立幫扶長(cháng)效機制
建立會(huì )商制度，提供組織保障。2012年以來(lái)，龍泉驛區委、區政府、區對口支援甘孜縣工作領(lǐng)導小組累計45次研究部署對口支援工作，兩地黨委政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導先后22次會(huì )商研究對口支援工作，區對口支援辦50多次協(xié)調推動(dòng)對口支援工作，兩地部門(mén)、鎮鄉（街道）累計100余次對接推進(jìn)項目建設。
堅持規劃引領(lǐng)，指引前進(jìn)方向。針對重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)制定實(shí)施了第一輪對口支援五年規劃，全面完成了第一輪規劃項目。高標準編制完成了《龍泉驛區對口幫扶甘孜縣規劃（2017-2021年）》，確定了總體目標、重點(diǎn)項目和資金投入計劃，為第二輪對口支援的順利實(shí)施提供了重要遵循。
落實(shí)經(jīng)費保障，解決發(fā)展難題。按照省委關(guān)于對口支援藏族地區的區市縣按上一年度一般公共預算收入的0.5%支援藏族地區的要求，龍泉驛區共投入財政經(jīng)費3.68億元（2020年投入0.35億元），協(xié)調社會(huì )資金3.4億元參與甘孜縣扶貧建設。
強化項目管理，緊抓脫貧攻堅“牛鼻子”。建立項目協(xié)調共商、項目促建、項目現場(chǎng)服務(wù)等工作制度，落實(shí)“項目月度會(huì )商”“項目一對一服務(wù)”等促建制度，構建兩地四方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制；建立項目“五定”、項目評估、成效反饋等責任制度，構建支援方、受援方和對口支援工作隊“三位一體”的責任機制，幫助甘孜縣提升對口支援項目管理水平。
嚴格隊伍管理，淬煉過(guò)硬隊伍。建立健全了8項規章制度和24項內部管理制度，保障落實(shí)對口支援工作隊工作經(jīng)費、工作用車(chē)，幫助解決子女入學(xué)等問(wèn)題56個(gè)，嚴管厚愛(ài)抓細隊員管理和服務(wù)，積極打造一支敢于負責、勇于擔當、善于作為的對口支援隊伍。
開(kāi)展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng )，注重黨建引領(lǐng)。建立了“三聯(lián)三幫”黨建工作機制，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì )議、選派黨建指導員等形式，開(kāi)展結對共建，協(xié)同抓好基層黨建，協(xié)助結對貧困村開(kāi)展黨建“五項創(chuàng )新”，把全域結對、黨員駐村幫扶和志愿服務(wù)落到實(shí)處，充分發(fā)揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將黨旗插在了脫貧攻堅一線(xiàn)。
民生援助，破解民生發(fā)展難題
聚焦上學(xué)難，開(kāi)展教育援助。自2000年以來(lái)，龍泉驛區累計投入教育專(zhuān)項資金6000余萬(wàn)元，選派教師400余人次，捐資修建了甘孜縣龍泉希望小學(xué)、呷位鄉小學(xué)，援建了甘孜縣二完小、大德鄉中心校教學(xué)樓、甘孜-龍泉標準化幼兒園、中小學(xué)生實(shí)驗室等附屬設施及甘孜縣民族中學(xué)和一完小教師周轉房，提供學(xué)位3000余個(gè)，新建教師宿舍4000余平方米。
實(shí)施二完小托管、“金鳳凰”異地代培工程等項目，資助學(xué)生1.37萬(wàn)人次，接收甘孜縣免費就讀生900余人次；開(kāi)展“手拉手、結對子”互訪(fǎng)活動(dòng)，兩地共有54所學(xué)校結成幫扶對子。
聚焦就醫難，開(kāi)展衛生援助。2007年以來(lái)，全區累計派出醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員173人次，其中高級職稱(chēng)30人次；實(shí)行“傳幫帶”計劃，培訓當地醫務(wù)人員3000余人次；累計投入經(jīng)費2217萬(wàn)元，幫助建成中藏醫院門(mén)診醫技大樓，配套生化儀等醫療設備，幫助縣人民醫院成功爭創(chuàng )“二甲”醫療機構、婦幼中心和疾控中心成功創(chuàng )建“二乙”醫療機構、中藏醫院通過(guò)“二甲”民族醫院復審，幫助完成4所鄉衛生院、村衛生室達標建設。
堅持每年多次開(kāi)展下鄉義診巡回醫療活動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合診療9.5萬(wàn)余人次；開(kāi)展包囊蟲(chóng)篩查7.8萬(wàn)余人次，包蟲(chóng)病發(fā)病率由1.2‰下降到0.1‰；先后投入250萬(wàn)元，持續開(kāi)展陽(yáng)光婦幼孕產(chǎn)婦住院補助項目，補助孕產(chǎn)婦5500余名、住院分娩率提升至95.29%，嬰幼兒死亡率由27‰降低到1.57‰。
聚焦安居、養老、就業(yè)難，開(kāi)展民生援助。投入2490萬(wàn)元，幫助建成甘孜縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，完成易地搬遷980戶(hù)，抗震加固990余戶(hù)，讓群眾住上安心房、放心房。實(shí)施70歲以上老人、孤老和貧困學(xué)生關(guān)愛(ài)、城鄉困難群眾醫保金補助、特困家庭電視通工程，持續開(kāi)展“暖冬行”“愛(ài)心幫扶”等活動(dòng)，資助困難群眾4.5萬(wàn)余人次。
實(shí)施孤寡老人關(guān)愛(ài)工程，每年資助50萬(wàn)元，2020年增加到60萬(wàn)元，幫助甘孜縣解決公立養老院150位孤寡老人基本生活物資。實(shí)施就業(yè)扶貧工程，開(kāi)展旅游服務(wù)、摩托車(chē)維修等就業(yè)技能培訓30余期，培訓貧困勞動(dòng)力900余人次，幫助農牧民群眾掌握創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能；組織龍泉驛區50余家企業(yè)赴甘孜縣開(kāi)展招聘會(huì )5場(chǎng)，針對性提供崗位2500余個(gè)；開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)現貧困人口轉移就業(yè)557人。
聚焦人居環(huán)境改善，開(kāi)展基礎設施援建。投入2291萬(wàn)元，幫助完成機場(chǎng)大道、河壩幸福新村道路等交通設施建設，助力甘孜縣獲評四川省“四好農村路”示范縣；投入262萬(wàn)元，幫助組建甘孜縣城市公交公司，新建40余個(gè)公交站臺站點(diǎn)，解決了群眾出門(mén)難、行路難問(wèn)題。
投入3450萬(wàn)元，完成甘孜縣老水廠(chǎng)技改，建成甘孜縣城新水廠(chǎng)、拖壩鄉水廠(chǎng)等一批飲水工程，解決了群眾飲用水安全問(wèn)題；投入500萬(wàn)元，完成根布夏片區給排水改造、舊城風(fēng)貌改造等一批基礎設施建設；援建呷拉鄉活動(dòng)廣場(chǎng)、城市公廁、太陽(yáng)能澡堂等一批惠民服務(wù)設施建設；幫助實(shí)施文明新村建設，幫助完成根布夏片區管網(wǎng)建設和部分節點(diǎn)風(fēng)貌整治。
產(chǎn)業(yè)援助，增強自身造血功能
發(fā)揮甘孜縣農牧業(yè)的資源優(yōu)勢，推動(dòng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。投入資金2100余萬(wàn)元，幫助建成青稞等規模種植基地20000余畝、集體牧場(chǎng)和養殖小區40個(gè)，幫助培育和扶持龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體30余個(gè)，帶動(dòng)73個(gè)農村養殖專(zhuān)業(yè)合作社共同發(fā)展。
助推康巴拉公司建成全甘孜州最大的“康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區”，爭創(chuàng )“康巴娃”等品牌3個(gè)，“水淘糌粑”產(chǎn)品成為國家地理標志保護產(chǎn)品、制作工藝成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，市場(chǎng)銷(xiāo)售額成倍增長(cháng)；幫助引進(jìn)和培育大棚蔬菜、土豆、中藥材、水果和高端藏香豬、藏飛雞等種養殖業(yè)，幫助甘孜縣打破農牧業(yè)品種單一、效益低下的桎梏。
發(fā)揮甘孜縣和龍泉驛區的綜合優(yōu)勢，極推動(dòng)商貿業(yè)發(fā)展。促成四川榮焉商貿公司投資5300萬(wàn)元，建成“康北果蔬批發(fā)交易中心”，入駐商家50多家，幫助當地貧困群眾就業(yè)100余人；投資200萬(wàn)元，建成甘孜生態(tài)農副產(chǎn)品龍泉驛展銷(xiāo)中心，年營(yíng)業(yè)額達1000余萬(wàn)元，銷(xiāo)售農牧產(chǎn)品120多萬(wàn)斤；成功舉辦兩屆“龍泉甘孜農牧產(chǎn)品年貨節”，銷(xiāo)售農牧產(chǎn)品40余萬(wàn)公斤，促進(jìn)甘孜縣貧困戶(hù)戶(hù)均增收300余元。
發(fā)揮甘孜縣旅游資源的區位優(yōu)勢，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。投入9400萬(wàn)元，作為128個(gè)貧困村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促成了集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的甘孜縣百村產(chǎn)業(yè)基地的建設；深度挖掘甘孜縣紅色文化資源，培育朱德與五世格達活佛紀念館、十八軍窯洞等愛(ài)國主義教育基地。
投入7412萬(wàn)元，幫助建成旭日嶺4A級景區、孔薩農莊以及泥柯鄉旅游綜合服務(wù)站等10余個(gè)集農、文、旅融合發(fā)展的旅游配套項目，推動(dòng)形成“一心多點(diǎn)”的全域旅游發(fā)展格局。
智力援助，提升發(fā)展內生動(dòng)力
人才援助，提供人才支撐。堅持“送進(jìn)去”與“請出來(lái)”相結合，實(shí)施干部人才雙向選派，采取教育衛生人才對口支援、干部掛職、駐點(diǎn)幫扶、技術(shù)支持等多種形式，實(shí)施人才扶貧。向甘孜縣輸送各方面人才近500人；高標準選派362名規劃建設、農林環(huán)保、文化旅游、基層治理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才駐點(diǎn)幫扶；接收甘孜縣1200余名干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到龍泉驛區掛職鍛煉、短期培訓，通過(guò)他們把先進(jìn)的發(fā)展理念帶回甘孜縣，為甘孜縣打造了一支“帶不走”的工作隊。
智力援助，提供智力支持。堅持“菜單式”“填空式”培養理念，采取對口支援干部人才“傳幫帶”、教育“講師團”和醫衛“專(zhuān)家組”集中培訓等方式，培訓甘孜縣干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1萬(wàn)余人次；通過(guò)開(kāi)辦“農民夜校”，培訓甘孜縣農牧民20000余人次，激發(fā)了貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧的內生動(dòng)力。
全域結對，增添對口支援合力
基層組織結對共建行動(dòng)。兩地機關(guān)部門(mén)、學(xué)校、醫院結成幫扶對子85個(gè)，投入幫扶資金2000余萬(wàn)元，開(kāi)展結對“扶智提能行動(dòng)”，采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、資源聯(lián)用等方式，幫助甘孜縣提升黨建水平、服務(wù)效能以及干部人才的業(yè)務(wù)能力和綜合素養；組織兩地街鎮鄉、村社區開(kāi)展結對“扶志攻堅行動(dòng)”，采取產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、捐資助學(xué)等方式，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。
“千企幫千村”幫扶行動(dòng)。促成成都經(jīng)開(kāi)區57家企業(yè)、區屬?lài)泄尽⒚駹I(yíng)企業(yè)與甘孜縣64個(gè)貧困村結對幫扶對子，發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)合作、就業(yè)促進(jìn)等方式，幫助甘孜縣貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、改善群眾生產(chǎn)生活條件。
“社會(huì )愛(ài)心”幫扶行動(dòng)。各類(lèi)社會(huì )組織、愛(ài)心人士深入甘孜縣開(kāi)展助學(xué)助醫、扶貧濟困、志愿服務(wù)、愛(ài)心捐贈和開(kāi)設愛(ài)心超市等活動(dòng)，協(xié)調爭取80余個(gè)愛(ài)心組織到甘孜縣開(kāi)展助學(xué)、助醫等愛(ài)心捐贈活動(dòng)，捐贈資金（含物資折價(jià)）1620余萬(wàn)元。
2017年和2018年，龍泉驛區連續兩次被省委、省政府評為省內對口幫扶先進(jìn)集體。2019年10月，龍泉驛區對口支援工作隊榮獲“四川省脫貧攻堅獎”先進(jìn)集體，也是全省54個(gè)對口支援藏族彝族工作隊中唯一獲此殊榮的單位。
如今風(fēng)景如畫(huà)的甘孜縣，20年風(fēng)雨同舟，20年披荊斬棘，20年接續奮斗，龍泉驛區對口支援工作取得了顯著(zhù)成效。在康北這片最接近天空的地方見(jiàn)證了龍泉驛區一曲曲無(wú)私的奉獻之歌，如今的甘孜縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、城鄉面貌煥然一新、“康北中心”地位更加凸顯，甘孜縣人民正向小康社會(huì )的康莊大道豪情邁步。
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