甘孜日報 2021年01月22日
小額信貸深受農牧民歡迎。
小額貸款面簽會(huì )現場(chǎng)。
◎人行甘孜州中心支行 文/圖
向貧窮宣戰，既是歷史責任，更要義不容辭。勇于擔當的甘孜金融人，以背水一戰的決心、攻城拔寨的勇氣，立下了決戰決勝脫貧攻堅“軍令狀”。
向小康進(jìn)發(fā)，是歷史使命，必當全力以赴。善作善成的甘孜金融人，以不勝不休的堅韌、闖關(guān)奪隘的毅力，寫(xiě)下了金融助推精準扶貧的豪邁詩(shī)篇。
擔當是一種責任與情懷，作為是一種品質(zhì)與能力。回望六年攻堅歷程，甘孜金融人始終聚焦“兩不愁三保障”，切實(shí)將金融支持的著(zhù)力點(diǎn)放在義務(wù)教育、基本醫療、住房安全等基礎設施條件改善上，精準發(fā)力加強人工網(wǎng)點(diǎn)、電子機具、手機銀行等建設，精細施策補齊深度貧困地區基礎金融服務(wù)短板。伴隨著(zhù)甘孜金融人的接續奮斗與真情奉獻，伴隨著(zhù)297.29億元金融活水的精準滴灌和14.96萬(wàn)人貧困群眾“貸”來(lái)的欣喜脫貧，奮斗創(chuàng )造的奇跡與激情書(shū)寫(xiě)的變化一經(jīng)疊加，凝望那一張張燦爛的笑臉，聽(tīng)聞那一句句發(fā)自肺腑的話(huà)語(yǔ)，這分明就是一座屹立在農牧民群眾心中的甘孜金融人群雕像。
使命在肩、奮斗有我，這就是甘孜金融人的真性情；大地無(wú)言、豐碑高聳，這就是甘孜金融人的真作為。
深度謀劃穩步推 精心耕耘助脫貧
瀘定縣田壩鄉甘草村村民歐林曾因工地作業(yè)時(shí)，突發(fā)意外導致身體殘疾，高昂的手術(shù)費用致其返貧，也無(wú)法再外出打工。
在老歐生活陷入困難之際，金融扶貧工作人員上門(mén)貼心服務(wù)，送來(lái)了產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，解決了資金難題，并主動(dòng)引導當地龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)積極為他提供養殖技術(shù)指導，讓他到規模化企業(yè)學(xué)習養殖經(jīng)驗。
2020年7月22日，再次見(jiàn)到老歐時(shí)，他指著(zhù)自己日益擴大的養殖場(chǎng)，笑得合不攏嘴：“當初，我打算搞養殖，苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金。多虧了30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的幫助，才有了我的今天。現在錢(qián)包鼓起來(lái)了,腰桿也硬了，這條養殖路讓我有致富的底氣了！”
老歐不僅實(shí)現了脫貧致富夢(mèng)，還帶動(dòng)6戶(hù)貧困戶(hù)加入養殖業(yè)、解決了12戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)。截止目前，我州金融機構投入158.35億元金融資金，讓65113戶(hù)群眾發(fā)展種植養殖業(yè)，貧困群眾有了穩定收入，成功實(shí)現脫貧致富。
金融扶貧，精準滴灌是關(guān)鍵，而摸清建檔立卡貧困戶(hù)的基本生產(chǎn)生活信息及其金融服務(wù)需求則是基礎。
通過(guò)信貸支持、支付環(huán)境改善、信用體系建設等系列工作，整合金融資源，形成政策合力，精準推出扶貧再貸款+扶貧小額信貸“1+7”模式，精心打造金融扶貧“整村推進(jìn)”示范工程；通過(guò)與貧困戶(hù)“面對面、一對一”走訪(fǎng)座談，及時(shí)摸清建檔立卡貧困戶(hù)家底，嚴格實(shí)行分類(lèi)授信，切實(shí)讓符合條件的貧困人口按需獲得便捷的現代金融服務(wù)。
隨著(zhù)全州貧困戶(hù)信用評級的全覆蓋和12.89億元扶貧小額信貸的注入，扶貧小額信貸覆蓋率達到了61.19%，讓全州30541戶(hù)貧困農牧民群眾在金融活水的滋潤下，不僅實(shí)現了從“要我脫貧”向“我要脫貧”的華麗轉身，而且實(shí)現了社會(huì )融資年年有增量、普惠金融服務(wù)措施年年有增加、社會(huì )征信體系建設年年有增進(jìn)、金融生態(tài)環(huán)境建設力度年年有增強的良性發(fā)展。
全州金融機構堅持精準扶持和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相結合、商業(yè)利益和社會(huì )責任相平衡、金融政策和其他政策相協(xié)調，創(chuàng )新金融扶貧政策、組織、產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)“扶貧再貸款示范基地+合作社+農戶(hù)”“產(chǎn)業(yè)扶貧貸款+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困戶(hù)”模式，搭建了農戶(hù)與合作社實(shí)現雙贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)扶貧基礎工程。有效聚集了當地特色產(chǎn)業(yè)、人力、自然資源，形成“一鄉一主業(yè)”“一村一品”的特色集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎，產(chǎn)業(yè)是扶貧的關(guān)鍵。為切實(shí)破解我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出存在的“弱、小、散”難題，我州金融機構著(zhù)眼夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，主動(dòng)會(huì )同州經(jīng)信、扶貧、旅游、農牧等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧大調研行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)扶貧摸排行動(dòng)，切實(shí)建立信息共享機制以及旅游和扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，精準對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強力推動(dòng)我州東、南、北三個(gè)脫貧奔康百公里產(chǎn)業(yè)示范帶建設，進(jìn)而形成了“項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)基地、基地帶動(dòng)貧困戶(hù)”的聯(lián)動(dòng)機制。
通過(guò)“萬(wàn)家千億”金融服務(wù)提升工程，“融資服務(wù)大暢通”等優(yōu)質(zhì)高效的對接合作平臺，培育家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等扶貧主體364個(gè)，培育主體實(shí)現了全域覆蓋，全州產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款全覆蓋。47.38億元的產(chǎn)業(yè)扶貧金融資金讓1.98萬(wàn)貧困人口和一大批小微企業(yè)從中受益；上億元的小額擔保貸款，讓萬(wàn)名下崗失業(yè)人員和婦女成功創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
明確重點(diǎn)加力推 金融扶貧求精準
在康定木雅景區，旅發(fā)委將景區所在的俄達門(mén)巴村確定為旅游扶貧示范村，提供旅游扶貧產(chǎn)業(yè)基金40萬(wàn)元為企業(yè)貼息，以減輕公司財務(wù)成本，景區將收益讓利給周邊貧困戶(hù)。
金融扶持景區公司，景區盤(pán)活資源穩脫貧。公司不僅解決了貧困戶(hù)看病難的問(wèn)題，還為村民繳納了醫療保險，杜絕了因病致貧現象的發(fā)生；公司組織貧困村的孩子到瀘州集中學(xué)習，提供生活費和學(xué)費，并為學(xué)生購買(mǎi)了意外及醫療保險，避免因貧失學(xué)；聘用貧困戶(hù)青年48人，月工資3000元以上，實(shí)現“一人就業(yè)，全家脫貧”；建設專(zhuān)屬商業(yè)區，讓村民銷(xiāo)售土特產(chǎn)品，平均每戶(hù)年增收可達2—3萬(wàn)元，助力貧困戶(hù)脫貧；將貧困村自然景觀(guān)等人文資源納入景區股份，收購貧困戶(hù)住房改造為原生態(tài)酒店，既提高了貧困戶(hù)財產(chǎn)性收入，又盤(pán)活了閑置的資源。
公司在發(fā)展的同時(shí)，還培育了一批新型牧民，牧民依靠務(wù)工、經(jīng)商、開(kāi)辦藏家樂(lè )、餐飲服務(wù)等，不斷增強“造血”能力。
通過(guò)金融資金注入景區帶動(dòng)脫貧，大力推廣“扶貧再貸款+”等模式，惠及扶貧對象，運用低成本資金助推脫貧攻堅進(jìn)企入戶(hù)。累計對地方法人金融機構發(fā)放扶貧再貸款40.1億元，使用率高達98.98%，居全省第一，覆蓋全州18個(gè)深度貧困縣（市），惠及建檔立卡貧困戶(hù)0.97萬(wàn)戶(hù)，建成了23個(gè)各類(lèi)扶貧再貸款示范基地。景區開(kāi)發(fā)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富，創(chuàng )新“金融扶持—景區帶動(dòng)—農戶(hù)參與”的金融精準扶貧模式，實(shí)現了一個(gè)景區多項帶動(dòng)。
金融扶貧的著(zhù)力點(diǎn)不僅在景區，在義務(wù)教育、農業(yè)保險、住房安全保障等多方面注入金融“活水”。近千萬(wàn)元的國家助學(xué)貸款，讓2448名貧困農牧民子女圓了大學(xué)夢(mèng)；政策性扶貧保業(yè)務(wù)全域覆蓋，51775戶(hù)貧困戶(hù)得到保障；政策性種植養殖保險增加至青稞、油菜、玉米、馬鈴薯、牦牛等品種，基本涵蓋了高原主要糧食作物和牲畜；易地搬遷安置助推了藏區新生活。撥付易地扶貧搬遷信貸資金9.18億元，讓13348戶(hù)53568人住進(jìn)了藏家“別墅”，托起了藏區群眾的“安居夢(mèng)”。在15.3萬(wàn)平方公里的遼闊大地上，道路基礎建設更離不開(kāi)216.96億元金融活水的支持。一筆筆基建項目扶貧貸款，讓8.41萬(wàn)貧困人口擺脫了貧困。
為更好地防控金融風(fēng)險，全州金融機構堅持開(kāi)展調研督導，嚴防金融精準扶貧風(fēng)險。每年抽調業(yè)務(wù)骨干，對18個(gè)縣（市）開(kāi)展金融精準扶貧調研工作。對精準扶貧貸款進(jìn)行嚴格核查，根據核查結果，約談反饋，督促整改。2020年，通過(guò)現場(chǎng)座談、資料審查、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，查閱各類(lèi)文件資料612份，實(shí)地走訪(fǎng)建檔立卡貧困戶(hù)72戶(hù)，填寫(xiě)調研臺賬18份，就地召開(kāi)現場(chǎng)問(wèn)題反饋座談會(huì )18場(chǎng)。據統計，近年來(lái)，我州累計開(kāi)展定點(diǎn)督查督導13次，全域督查督導8次，配合協(xié)同其他州級單位開(kāi)展督導53次，累計行程61549萬(wàn)公里，“銷(xiāo)號”整改規范各類(lèi)問(wèn)題112項。
……
打牢基礎拼命推 信用紅利惠百姓
“每到夏天，我開(kāi)辦的民居接待生意紅火，游客還要提前預約，能夠有這樣可喜的局面，得益于金融扶貧政策的支持。”走進(jìn)爐霍縣蝦拉沱村的藏式民居，老板廖遠志激動(dòng)地分享了當地農牧民的“致富經(jīng)”：“前年，我被評為信用戶(hù)后，快捷地從爐霍縣農村信用社得到貸款，裝修了藏房、茶樓，美化了環(huán)境，開(kāi)起了鍋莊，成都、重慶的游客都非常喜歡我這里的環(huán)境。生意好了，我就靠民居接待，一家人早就脫貧，過(guò)上了幸福生活。”
信用是經(jīng)濟和金融的靈魂。農村信用體系是社會(huì )信用體系的重要組成部分，也是現代農村經(jīng)濟發(fā)展的基石。農村信用體系建設在改善區域金融生態(tài)環(huán)境、實(shí)現資源有效配置、促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、完善基層社會(huì )治理等方面都具有至關(guān)重要的作用。
只有信用先行，金融精準扶貧才能有的放矢。全州金融機構按照“政府主導、人行主推、多方參與、重點(diǎn)突破”的原則，將農村信用體系建設與精準脫貧相結合，積極構建“信用+旅游+脫貧”“信用+產(chǎn)業(yè)+脫貧”的模式，在所有金融機構幫扶貧困村開(kāi)展信用創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)信用精準脫貧。全州評定信用鄉鎮36個(gè)、信用村145個(gè)、信用農戶(hù)154601戶(hù)，讓農牧民群眾樂(lè )享“信用紅利”。
九龍縣上團鄉放馬坪村由于地處偏僻，只有現金交易，現代金融服務(wù)難以開(kāi)展。“我的孩子在縣城讀書(shū)，每個(gè)月要給他生活費，村里沒(méi)有線(xiàn)上支付，我清晨6點(diǎn)從家里出發(fā)，翻越5000米的大山，花費8個(gè)多小時(shí)才能達到縣城，自己開(kāi)銷(xiāo)的住宿費和油錢(qián)比給娃娃的生活費還要多。”村民扎西降措感慨地說(shuō)，現在只需要到村里的服務(wù)點(diǎn)去就能完成支付，省下的錢(qián)可以多給孩子做生活費了。為幫助九龍縣全面達到“基礎金融服務(wù)不出村，綜合服務(wù)不出鎮”的標準，金融職工歷時(shí)17天行程4500余公里，對具備條件的空白行政村完成商戶(hù)選擇及信息采集。
全州金融機構踐行支付為民，支付惠民，工作人員騎馬走路，跋山涉水、走村入戶(hù)，面對面了解農牧民基礎金融服務(wù)需求、聽(tīng)取地方黨政對助農取款服務(wù)點(diǎn)建設的建議意見(jiàn)，幫助農牧民出點(diǎn)子、想路子、辦實(shí)事、解難題。
金融機構大力推進(jìn)扶貧基礎金融設施建設，讓廣大農牧民享受到“基礎服務(wù)不出村、綜合服務(wù)不出鎮”的便捷生活。
2020年，全州金融機構實(shí)現了石渠、德格、色達、甘孜雅礱江上游24鄉鎮空白行政村“全覆蓋”。通過(guò)助農取款服務(wù)點(diǎn)觸角延伸、功能拓展，加載移動(dòng)支付工具、推廣醫保、社保繳費服務(wù)等，部分服務(wù)點(diǎn)已由“點(diǎn)”變“站”。全州共建立銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)3159個(gè)，覆蓋325個(gè)鄉鎮、2679個(gè)行政村；累計投放ATM機具446臺，布放POS機具（含電話(huà)POS）7472臺，發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話(huà)銀行用戶(hù)77.33萬(wàn)個(gè)；創(chuàng )建刷卡無(wú)障礙示范街區23個(gè)；形成多元化、多層次的支付網(wǎng)絡(luò )體系，農牧區支付結算可在2小時(shí)內迅速到賬。
戰鼓聲聲催奮進(jìn)，旌旗獵獵踏征程。我州高質(zhì)量推動(dòng)金融精準扶貧工作，交出了讓農牧民群眾滿(mǎn)意的答卷。全州金融機構將抓牢惠民之責、樹(shù)牢脫貧之責、筑牢奔康之責，發(fā)揮“首善力量”、展現“首善形象”、擴散“首善效益”，把“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”的諾言鐫刻在康巴雪域高原。
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