甘孜日報 2021年05月12日
康莊大道。 唐保安 攝
◎吳飛
雪山蒼蒼，錦水泱泱，兩地情誼，山高水長(cháng)。爐霍縣平均海拔3860米，綿延的鮮水河穿境而過(guò)，大自然賜予爐霍夢(mèng)幻般的美景和深邃的文化。
數百公里之外，成都市錦江區，濯錦之江、源遠流長(cháng)，這里百業(yè)興旺，萬(wàn)商匯集，是全國商貿繁華區。
原本沒(méi)有太多交集的兩地，在9年前相遇。這一年，根據省委統一安排，成都市錦江區對口支援爐霍縣，一批又一批錦江對口支援干部投身爐霍的脫貧攻堅戰，只為當地群眾脫貧奔康，讓這顆“康北明珠”更加璀璨。
今年2月25日，在北京人民大會(huì )堂，全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )隆重舉行，中共成都市錦江區委員會(huì )榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體,受到表彰。
9年來(lái)，錦江區堅持黨建引領(lǐng)、模式創(chuàng )新、全域幫扶，幫扶爐霍縣88個(gè)貧困村、2364戶(hù)、10019名貧困人口，以及簡(jiǎn)陽(yáng)市鎮金鎮、踏水鎮10個(gè)貧困村，3個(gè)薄弱村貧困戶(hù)全部脫貧摘帽，有力推動(dòng)了受幫扶地經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。
脫貧攻堅戰的全面勝利，吹響了廣大脫貧奔康地區邁向新生活、新起點(diǎn)的號角，接下來(lái)，錦江區將乘勢而上、再接再厲、接續奮斗，緊緊攜手爐霍，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，再創(chuàng )新輝煌，譜寫(xiě)新篇章。
【創(chuàng )新破題】 首創(chuàng )“飛地+眾籌”模式 蹚出扶貧新路徑
爐霍縣的88個(gè)貧困村大多位于高寒牧區，土地分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱。
要脫貧奔康，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。但在平地都稀缺的爐霍縣，要擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模，建在哪？怎么建？這是一個(gè)現實(shí)難題。
錦江區對口支援辦副主任夏勇說(shuō)，“爐霍縣斯木鎮地處鮮水河谷地帶，交通區位、土壤條件和氣候環(huán)境較好，適宜規模化發(fā)展高原現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)；但數公里外的雅德鄉至甘孜縣交界沿線(xiàn)村落，大多屬于海拔3000米以上的高山區，難以發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)。”
如何整合資源帶動(dòng)全域發(fā)展？這成為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2015年，錦江區攜手爐霍縣，引進(jìn)盛煌農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司到斯木鎮，整合政府、社會(huì )等各方援建資金9000余萬(wàn)元，投資建設爐霍縣高原現代農業(yè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園。
通過(guò)“飛地”形式，在爐霍縣適宜發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)的區域，為區域外的貧困村培育“飛地”產(chǎn)業(yè)，幫助88個(gè)貧困村、83個(gè)非貧困村在縣域異村實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增收。
目前，爐霍已建成“飛地”智能蔬菜大棚300座，帶動(dòng)爐霍縣貧困人口人均增收800余元。如今，在“飛地”產(chǎn)業(yè)園里，當日早間采摘的蔬菜、水果，通過(guò)冷鏈運輸，在太陽(yáng)落山前，就能端上成都市民的餐桌。
為助力“飛地”產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，錦江區再創(chuàng )新植入“眾籌”幫扶理念，廣泛撬動(dòng)社會(huì )各界參與。
錦江區對口支援辦主任王耀軍解釋?zhuān)氨娀I”是通過(guò)為貧困村選聘“榮譽(yù)村長(cháng)”，“眾籌”社會(huì )資源，助力貧困村“飛地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
截至目前，錦江區已選聘民主黨派人士、民營(yíng)企業(yè)家等近千名愛(ài)心人士擔任爐霍貧困村“榮譽(yù)村長(cháng)”“榮譽(yù)村民”，匯聚上萬(wàn)名“愛(ài)心村民”，“籌人、籌資、籌智”助力爐霍發(fā)展。據統計，累計募集資金物資近5000萬(wàn)元，項目發(fā)展資金2000余萬(wàn)元，實(shí)施各類(lèi)幫扶項目100余個(gè)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目6個(gè)，協(xié)議資金3億多元；建成省內第一個(gè)社會(huì )幫扶貧困村“飛地”產(chǎn)業(yè)園，共計20個(gè)智能蔬菜大棚，崩科旅游酒店4座，梅花鹿、牦牛、蜜蜂養殖基地各一個(gè)。
“飛地”產(chǎn)業(yè)解決了偏遠分散、資源稟賦差的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)；“眾籌”扶貧有效帶動(dòng)了社會(huì )力量廣泛參與，為“飛地”產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展提供了資金、技術(shù)、人才、信息，使產(chǎn)業(yè)項目聚集落地，為農特產(chǎn)品打開(kāi)了銷(xiāo)路、拓展了市場(chǎng)，保障了貧困群眾持續增收。
“飛地+眾籌”模式，一頭連著(zhù)田間地頭，一頭連著(zhù)廣闊市場(chǎng)，充分整合兩地的優(yōu)勢資源，形成了幫扶的閉環(huán)。
【提升成效】 多元參與全域結對 激發(fā)社會(huì )幫扶活力
勁往一處使，擰成一根繩，脫貧致富離不開(kāi)全社會(huì )合力。
作為爐霍縣泥巴鄉易繞村“榮譽(yù)村主任”，錦江區工商聯(lián)（總商會(huì )）副會(huì )長(cháng)、中融國城建設有限公司（長(cháng)源集團）董事長(cháng)駱長(cháng)文組織、帶頭對口幫扶投入達200多萬(wàn)元。2020年新冠肺炎疫情初期，他第一時(shí)間募集1000個(gè)一次性醫用口罩和600雙醫用手套，助力爐霍縣疫情防控。
雅德鄉小安批村“榮譽(yù)村主任”蔣濤，是嘉祥教育科技集團有限公司輪值CEO，捐款30萬(wàn)元修建了一座智能蔬菜大棚。
72歲的洛秋鄉易日村“榮譽(yù)村主任”劉端元發(fā)動(dòng)兒子、孫子一起參與，帶領(lǐng)村民發(fā)展生態(tài)農業(yè)，如今祖孫三代都成了“榮譽(yù)村長(cháng)”。
民建成都市委委員、民建錦江區總支主委曾政光，發(fā)起眾籌30萬(wàn)元，支持交納村“飛地”經(jīng)濟鋼架蔬菜大棚，使交納村每年增加固定分紅收入3萬(wàn)元。在了解到爐霍縣總工會(huì )“三中心”項目建設的困難情況后，2020年組織定向捐贈100萬(wàn)元支持爐霍縣總工會(huì )進(jìn)行“三中心”建設。
錦江民主黨派基層組織負責人和代表人士桂漢峰、盧蓓蓓、張家明等，時(shí)任四川省紅十字基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)的榮道清擔當錦江幫扶大使，與“成都543社工中心”等積極幫助爐霍縣，引入中國慈善聯(lián)合會(huì )、少兒大病醫療救助、波司登愛(ài)心基金會(huì )、宋慶齡基金會(huì )、愛(ài)心小丫包等慈善項目，捐款捐物數百萬(wàn)元。
企事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者、愛(ài)心人士……錦江區動(dòng)員社會(huì )各方面力量共同向貧困宣戰，凝聚起強大的攻堅合力。“榮譽(yù)村主任”“榮譽(yù)村民”們紛紛表示，“這樣的模式創(chuàng )新，讓我們從旁觀(guān)者變成參與者，實(shí)現了自我社會(huì )價(jià)值，增強了社會(huì )責任感，激發(fā)了幫扶動(dòng)力和潛能。”
創(chuàng )新幫扶形式、提升幫扶成效，錦江不止步。
2020年，“格桑花開(kāi)錦繡爐霍·云端上的藝術(shù)館”啟動(dòng)，標志著(zhù)錦江攜手爐霍開(kāi)啟了文化扶貧助力鄉村振興新模式，通過(guò)“文化+”“藝術(shù)+”手段，展示脫貧攻堅成效，推廣宣傳爐霍農特產(chǎn)品、自然風(fēng)光、人文資源。截至目前，以購代幫農特產(chǎn)品線(xiàn)上年銷(xiāo)售500余萬(wàn)元，線(xiàn)下年銷(xiāo)售5000余萬(wàn)元。
位于宗塔鄉的七色花海宗塔草原崩科旅游酒店，如今已成為“網(wǎng)紅打卡地”。“生態(tài)就是爐霍最大的優(yōu)勢，不能讓七色花海草原的美永遠藏在深山中。”來(lái)自錦江區的“榮譽(yù)村主任”駱長(cháng)文、羅杰、馬宇、劉紅宇等眾籌募集資金120萬(wàn)元建設崩科木屋酒店，產(chǎn)權為貧困村集體所有，每年每個(gè)村收益分紅不少于3萬(wàn)元。
此外，錦江區密織監督網(wǎng)絡(luò )，守護“格桑花開(kāi)”。錦江區紀委監委派駐區委統戰部紀檢監察組組長(cháng)郎永峰介紹，錦江區紀委監委對援助方案的提出、幫扶計劃的制定、援建資金的撥付及項目規劃的實(shí)施，全程參與、精準監督，做到了用制度管權、管人、管事，著(zhù)力打通扶貧領(lǐng)域監督執紀“最后一公里”，切實(shí)保障援助政策的有效落實(shí)和援助資金的規范安全。
多年來(lái)，錦江區積極推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”結合，形成多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的幫扶局面。
【接續奮斗】 乘勢而上譜新篇 助力爐霍鄉村振興
征程波瀾壯闊，初心歷久彌堅。9年來(lái)，錦江區傾情傾智傾力開(kāi)展幫扶工作，交出圓滿(mǎn)答卷——
2020年，爐霍縣順利通過(guò)貧困縣退出省級驗收及國家復核檢查，群眾滿(mǎn)意度排名全省第一。
錦江區對口支援的相關(guān)經(jīng)驗和典型做法，先后在四川省社會(huì )幫扶工作推進(jìn)會(huì )、四川省涉藏摘帽縣脫貧攻堅工作推進(jìn)會(huì )、四川省對口幫扶涉藏貧困縣工作推進(jìn)會(huì )及全國民生論壇上做交流發(fā)言。
錦江區攜手爐霍縣創(chuàng )新構建的“飛地+眾籌”貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被國務(wù)院扶貧辦評為全國社會(huì )扶貧示范案例，并獲評中國民生示范工程、四川省最具影響力慈善項目，成為2020年博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲減貧報告2020》推介案例，被人民日報、中央黨校推薦為“基層黨建和民生發(fā)展”優(yōu)秀案例，入圍由聯(lián)合國糧農組織、聯(lián)合國世界糧食計劃署、中國國際扶貧中心和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心等組織聯(lián)合發(fā)起的第二屆全球減貧案例。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
錦江區對口支援爐霍工作翻開(kāi)嶄新的篇章——
錦江區主要負責人表示，下一步，錦江區將堅決貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，緊緊攜手爐霍縣，堅持“干得最主動(dòng)、走在最前列、成效最明顯”的要求，弘揚脫貧攻堅精神，化使命為擔當，譜寫(xiě)偉大事業(yè)新篇章，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
繼續深化“格桑花開(kāi)錦繡爐霍”攜手同行行動(dòng)，以“飛地+眾籌”模式為突破口，構建錦江區對口支援爐霍縣“云端上”系列品牌，不斷完善黨建引領(lǐng)、社會(huì )參與、市場(chǎng)推動(dòng)“三位一體”的鄉村振興全域幫扶機制，助力爐霍縣鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
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