甘孜日報 2023年11月16日
成都市金牛區援建石渠縣鄧瑪觀(guān)光生態(tài)農業(yè)科技示范園
成都市龍泉驛區在甘孜縣開(kāi)展廚師技能培訓。
成都市青白江區援建甘孜州九龍縣灣壩鄉中心小學(xué)校。
◎冬木
11年，時(shí)光荏苒，一支支隊伍扎根雪域高原，傾情獻力獻策；海拔3000米，一所所學(xué)校在群山之間拔地而起；氣溫零下10℃，一箱箱貝母與酪蛋白被運送出高原……
2023年，是成都接續開(kāi)展對口支援工作的奮進(jìn)之年。成都市貫徹落實(shí)省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，緊緊圍繞“助推受援地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”等決策部署，在雪域高原奮力譜寫(xiě)對口支援美好篇章。
聚合力謀發(fā)展 構建全方位多層次寬領(lǐng)域對口支援新格局
金秋十月，川西高原陽(yáng)光明媚。成都市青羊區考察調研組走進(jìn)了甘孜州得榮縣古學(xué)鄉比擁村“天玫”葡萄產(chǎn)業(yè)園，查看園區基礎設施、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、詢(xún)問(wèn)農戶(hù)收入情況。在隨后召開(kāi)的青羊區—得榮縣對口支援工作座談會(huì )上，雙方就進(jìn)一步深化合作，助力得榮縣全面推進(jìn)鄉村振興進(jìn)行深入交流。
青羊區對口支援得榮縣以來(lái)，兩地黨政“一把手”每年都要面對面交流部署對口支援工作。
同一時(shí)段，雙流區民主黨派基層組織負責同志、無(wú)黨派人士代表一行15人赴甘孜州巴塘縣開(kāi)展“同心·巴塘行”活動(dòng)，這是雙流區委統戰部落實(shí)與巴塘縣委統戰部簽訂的《鄉村振興五年幫扶協(xié)議》，以結對開(kāi)展農業(yè)技術(shù)指導、就業(yè)咨詢(xún)等方式，實(shí)施全域結對幫扶的具體舉措。
部門(mén)對部門(mén)、縣對縣、鎮對鎮——成都與涉藏地區全域結對幫扶的場(chǎng)景越來(lái)越常見(jiàn)。
從開(kāi)展對口支援伊始，成都市就以高度的政治責任感思考、探索如何推動(dòng)對口支援各項工作高質(zhì)量開(kāi)展。為此，他們堅持廣泛動(dòng)員、調動(dòng)各方，不斷拓寬參與對口支援的主體范圍，不斷構建完善交往交流長(cháng)效機制。按照“機構對口、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補”原則，成都市推進(jìn)援受雙方機關(guān)、企事業(yè)單位全面結對幫扶，全市575個(gè)部門(mén)、247個(gè)鄉鎮（街道）、500余所學(xué)校、178家醫院與受援地相應部門(mén)（單位）結對幫扶。
同時(shí)，堅持政府主導與社會(huì )參與有機結合，動(dòng)員社會(huì )力量參與。成都市在650個(gè)社會(huì )組織與受援地組織結對幫扶的基礎上，又以“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)為牽引，廣泛鏈接企業(yè)資源，實(shí)施“村企結對”幫扶，全市1102家企業(yè)與756個(gè)村結對，助力受援地鄉村振興。
實(shí)踐中，成都市錦江區創(chuàng )新引入“眾籌”模式，遴選統一戰線(xiàn)優(yōu)秀人才作為幫扶帶頭人，聘任為爐霍縣“榮譽(yù)村長(cháng)”，根據個(gè)人意愿，選擇“眾籌+愛(ài)心捐贈”“眾籌+代建代管”等參與方式。目前，已選聘“榮譽(yù)村長(cháng)”46名，有300余家企業(yè)及民主黨派、社會(huì )組織負責人參與，募集資金1400余萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項目100余個(gè)，共同奏響“中華民族一家親 同心共筑中國夢(mèng)”的時(shí)代旋律。
成都接續開(kāi)展對口支援工作以來(lái)，市縣鎮三級支援整體聯(lián)動(dòng)、政府企業(yè)社會(huì )三方力量協(xié)同參與、資金項目人才三項資源統籌發(fā)力的工作機制日臻完善，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對口支援新格局推動(dòng)了受援地經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
“輸血”與“造血”結合 切實(shí)增強受援地內生發(fā)展動(dòng)力
10月的川西高原秋色迷人，隨著(zhù)國道317線(xiàn)自駕旅游熱度提升，位于甘孜州甘孜縣境內的格薩爾王城迎來(lái)眾多游客。
在對口支援甘孜縣工作中，成都市龍泉驛區幫助甘孜縣找準文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集約多個(gè)村的資源，整合發(fā)展農村新型“飛地旅游經(jīng)濟”。
格薩爾王城的一棟棟建筑，分別屬于不同的村集體所有。截至2022年，該縣格薩爾王城項目“百村產(chǎn)業(yè)基地”128個(gè)脫貧村物業(yè)租賃收入共計1500萬(wàn)元，解決各鎮村就業(yè)人數1400余人。目前，格薩爾王城已入選2020年四川最受網(wǎng)民喜愛(ài)的“網(wǎng)紅”打卡地、2022年全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
這是成都市將“輸血”與“造血”相結合，切實(shí)增強受援地內生發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)縮影。
增強受援地內生發(fā)展動(dòng)力，人才是關(guān)鍵。2012年以來(lái)，七批次2953名對口支援干部人才和9804名教育醫衛等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極響應號召，聚焦發(fā)展、民生、穩定“三件大事”，赴對口支援地區掛職幫扶、接續奮斗，為促進(jìn)受援地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻力量。大力開(kāi)展人才培養提升工程，舉辦各類(lèi)培訓班2239期，培訓干部群眾超11.6萬(wàn)人次，接收3565名干部人才來(lái)成都掛職學(xué)習，為當地培養了一批“留得住”的優(yōu)秀干部人才隊伍。
資金、項目“輸血”是剛性舉措。2012年以來(lái)，成都市20個(gè)對口支援區（市、縣）按照相關(guān)資金撥付標準，累計劃撥各類(lèi)財政援助資金48.59億元，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐款捐物4.88億元，有力助推受援地打贏(yíng)脫貧攻堅戰，接續推進(jìn)鄉村振興。
同時(shí)，科學(xué)精準編制三輪次對口支援規劃，高標準實(shí)施援助項目3309個(gè)。其中，住房建設類(lèi)項目106個(gè)、教育醫療援助類(lèi)項目685個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項目783個(gè)、基礎設施建設類(lèi)項目463個(gè)、干部人才培養類(lèi)項目350個(gè)、就業(yè)幫扶類(lèi)項目217個(gè)、社會(huì )力量幫扶類(lèi)項目395個(gè)、其他項目310個(gè)，源源不斷的幫扶項目為推動(dòng)當地鄉村振興打下堅實(shí)基礎。
授人以魚(yú)不如授人以漁。成都市充分發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)平臺優(yōu)勢，引導企業(yè)與受援地企業(yè)結對合作，攜手推動(dòng)高原特色農牧業(yè)基地、中（藏）藥生產(chǎn)基地轉型升級；成功舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資推介會(huì )、農牧產(chǎn)品推介會(huì )，建設天府中藥城黑水基地、天府農博園共享農莊；加快旅游產(chǎn)業(yè)合作共推，深化落實(shí)《成都市、阿壩州、甘孜州三地旅游協(xié)同發(fā)展規劃（2019-2035年）》，共同構建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、協(xié)商組建文旅發(fā)展共同體、聚力打造“國際生態(tài)旅游目的地”，切實(shí)增強了受援地內生發(fā)展動(dòng)力。
項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)地區發(fā)展。牦牛產(chǎn)業(yè)是阿壩州小金縣的支柱產(chǎn)業(yè)，成都市新津區利用村集體閑置圈舍建設牦牛集中育肥大棚，幫助小金縣建成適度規模標準化牦牛養殖場(chǎng)76個(gè)、牦牛產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，每頭牦牛增收1000—3000元不等，壯大了村集體經(jīng)濟，帶動(dòng)群眾科學(xué)養牛致富。
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為受援地群眾致富增收的根本之策。借助當地光照強、晝夜溫差大的優(yōu)勢，成都市金牛區幫扶甘孜州石渠縣正科鄉打造“生態(tài)+”特色產(chǎn)業(yè)，建設鄧瑪觀(guān)光生態(tài)農業(yè)科技示范園，附近農牧民變身園區工人。“沒(méi)想到可以這樣種田。在這個(gè)農業(yè)工廠(chǎng)上班，一年收入能上兩萬(wàn)元。”該鄉一名農牧民感慨地說(shuō)。
惠民生辦實(shí)事 有效提升群眾獲得感幸福感
在甘孜州丹巴縣人民醫院血液透析中心，一位尿毒癥患者正進(jìn)行血透治療。而在之前，需要透析的患者需前往200公里外的康定市接受治療。
成都市成華區對口援建丹巴縣后，派出200余名醫療技術(shù)人才支援當地。在投入2000余萬(wàn)元資金后，丹巴縣人民醫院相繼建成醫院綜合大樓和血液透析中心。目前，該醫院血液透析中心共有9臺血透機，年服務(wù)患者近3000人次。
作為甘孜州偏遠的縣城之一，得榮縣面臨師資力量薄弱、教學(xué)水平不高的問(wèn)題。2022年7月，成都市青羊區在該縣開(kāi)設“樹(shù)德實(shí)驗班”，把先進(jìn)的教育理念帶上高原，并助力本地教師成長(cháng)為一支“留得住、帶不走”的高素質(zhì)教師隊伍。在2023年甘孜州調考中，得榮“樹(shù)德實(shí)驗班”取得全州學(xué)校綜合排名總分第二的好成績(jì)。
2012年以來(lái)，成都市溫江區對口援建甘孜州色達縣，在住房解困項目上先后投入資金5011萬(wàn)元，建設大澤鄉、泥朵鄉、色柯鎮3個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。該縣安康社區是甘孜州易地扶貧搬遷新居建設中規模最大的集中安置點(diǎn)，為保護生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)社區變景區，溫江區又投入援建資金320萬(wàn)元，在安康社區實(shí)施綠化項目，綠化面積達284畝，采用喬、灌、花、草多種結合模式，建成“民族團結進(jìn)步友誼林”，進(jìn)一步提升人居環(huán)境品質(zhì)。
這樣的例子并非個(gè)案。開(kāi)展對口支援11年間，成都市始終堅持“發(fā)展打基礎、民生打頭陣”，以硬件、軟件兩手抓助推基本公共服務(wù)均等化，用惠民生、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)受援地人民群眾的福祉。
行動(dòng)集納成數據，數據體現出成效。開(kāi)展“校校結對”深度幫扶，推動(dòng)成都市500余所學(xué)校與受援地學(xué)校建立長(cháng)效幫扶機制，帶動(dòng)受援地教育質(zhì)量整體提升。深化送培送教、信息化教育資源共享機制，支持職業(yè)院校共建共享，實(shí)現“9+3”職業(yè)教育畢業(yè)生初次就業(yè)率達98%。
持續深化成都14家醫院與阿壩州、甘孜州縣級醫院“醫聯(lián)體”幫扶機制，持續向當地“傳輸”醫療管理經(jīng)驗，提升醫療服務(wù)同質(zhì)化水平。深化醫衛“傳幫帶”，累計診療受援地群眾280萬(wàn)人次，開(kāi)展手術(shù)示范2.7萬(wàn)余例，幫助培訓醫衛人員4萬(wàn)余人次。幫助做好高原疾病綜合防治工作，開(kāi)展流動(dòng)醫院衛生下鄉活動(dòng)，巡回診療患者150萬(wàn)人次，讓群眾在當地享有優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)；開(kāi)展就業(yè)精準幫扶，舉辦招聘會(huì )203場(chǎng)，實(shí)現簽約人員、轉移就業(yè)6.93萬(wàn)余人。開(kāi)展職業(yè)技能送培上門(mén)活動(dòng)，培訓群眾1.21萬(wàn)人次，在受援地建成就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓示范基地36個(gè)。
“我用火熱一顆心，書(shū)寫(xiě)無(wú)悔青春……”這部名為《雪域“追光者”》的紀錄片表達了成都市對口支援干部人才的心聲，也記錄了對口支援推動(dòng)民族團結進(jìn)步、促進(jìn)共同富裕的奮斗歷程。“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高！”11年來(lái)，成都市1萬(wàn)余名對口支援干部人才戰斗在川西高原，扎根基層甘于奉獻。在去村鎮調研的路上、在抗震救災的現場(chǎng)、在中考備戰的教室里、在危重患者的病床旁，總能看到對口支援干部人才的忙碌身影，一個(gè)個(gè)感人的故事被當地群眾講述，一曲曲奉獻的贊歌在高原大地奏響。
凡是過(guò)往，皆為序章。2023年，成都市深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于對口支援工作的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，著(zhù)力構建助推鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面幫扶格局，全力助推對口支援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
踏上新征程，再續新輝煌。
（圖片由成都市委統戰部提供）
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