甘孜日報 2024年01月07日
◎本網(wǎng)記者 李婭妮
甘孜州是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、長(cháng)江上游重要的水源涵養地、黃河上游重要的水源補給區，肩負著(zhù)促進(jìn)人與自然和諧共生、維護國家生態(tài)安全的重大歷史使命。為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，忠誠踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，按照全國、全省、全州生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署要求，全面推進(jìn)美麗甘孜建設，甘孜州生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室于近日印發(fā)《甘孜州全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），進(jìn)一步統籌推進(jìn)我州生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
據了解，《措施》由州生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室牽頭起草，多次書(shū)面征求18個(gè)縣（市）和42個(gè)委員會(huì )全體成員單位意見(jiàn)，并按照全國、全省、全州生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署要求修改完善。全篇保持力度、延伸深度、拓寬廣度，體現“1個(gè)忠誠、4個(gè)堅決、5個(gè)嚴格”原則要求，清晰勾勒出了全面推進(jìn)美麗甘孜的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”，主要內容為“10條措施”，具體見(jiàn)下：
一、忠誠踐行習近平生態(tài)文明思想。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，扛牢生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，嚴禁高污染、高耗能、低效益項目落地，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線(xiàn)，切實(shí)擔當筑牢長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障、加快推進(jìn)美麗甘孜建設、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要歷史使命，不斷擦亮“生態(tài)甘孜”金字招牌。
二、嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責。縣（市）黨委、政府對本地生態(tài)環(huán)境保護工作負總責，要將生態(tài)文明建設納入理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習研討，定期聽(tīng)取、專(zhuān)題研究生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，全覆蓋開(kāi)展宣傳教育培訓，切實(shí)履行屬地管理責任。行業(yè)主管部門(mén)要對照《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，落實(shí)管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的“三管三必須”要求，切實(shí)履行行業(yè)監管責任。企事業(yè)單位要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“三同時(shí)”（與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，切實(shí)履行主體責任。
三、嚴格執行生態(tài)環(huán)境分區管控要求。嚴格執行環(huán)境準入和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“三區三線(xiàn)”劃定成果，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和環(huán)境準入清單，全面實(shí)行排污許可制。建設單位要按照對環(huán)境的影響程度，組織編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，其環(huán)評文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，不得開(kāi)工建設。嚴禁破壞生態(tài)功能或者不符合生態(tài)環(huán)境分區管控、國土空間用途管制、市場(chǎng)準入清單等管控要求的各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。
四、堅決確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續優(yōu)良。聚焦道路工地揚塵、移動(dòng)源尾氣排放、餐廚油煙等源頭治理，嚴格控制揚塵源，各類(lèi)建設工地嚴格落實(shí)周邊圍擋、砂土覆蓋、出入車(chē)輛沖洗、施工現場(chǎng)地面硬化、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分百”管控措施，不得使用排放不合格的非道路移動(dòng)機械。排放油煙的餐飲單位應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用。杜絕出現污染天氣，確保環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省前列、優(yōu)良天數率保持100%。出現輕度及以上污染天氣的，約談縣（市）分管負責人；年度排名全省30名以后的，約談縣（市）主要負責人。
五、堅決保障水環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)安全。樹(shù)牢上游意識，扛牢上游責任，切實(shí)加強上下游、左右岸、干支流協(xié)同管控。持續鞏固Ⅰ類(lèi)水質(zhì)、提升Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，禁止出現Ⅲ類(lèi)及以下水質(zhì)，確保全州20個(gè)國省考斷面水環(huán)境優(yōu)質(zhì)率保持100%，全州水環(huán)境質(zhì)量排名全國地級城市前30名、全省前列。年度排名全省60名以后的，約談縣（市）主要負責人。加強飲用水水源地保護，禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志和隔離設施，堅決確保飲用水水源安全。
六、堅決筑牢土壤環(huán)境安全防線(xiàn)。嚴格落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監管單位監管措施、建設用地土壤污染風(fēng)險管控、農用地土壤涉鎘等重金屬源頭防控、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范。新建礦山（含改建、擴建）應嚴格按照“綠色礦山”建設標準規劃設計、建設和運營(yíng)管理，堅決防范化解環(huán)境安全風(fēng)險。嚴厲打擊涉重金屬非法排放和傾倒、丟棄、遺撒尾礦等環(huán)境污染違法行為，確保全州農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。
七、嚴格生態(tài)環(huán)境保護和修復措施落實(shí)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，嚴格防范以生態(tài)修復名義違法采礦、破壞耕地等行為。全面強化生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，將生態(tài)保護紅線(xiàn)作為相關(guān)綜合決策的重要依據和前提，確保“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。在生態(tài)保護紅線(xiàn)內、自然保護地核心保護區原則上禁止建設活動(dòng)，其他區域嚴格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動(dòng)。堅決落實(shí)生物多樣性保護措施，禁止非法采集野生植物和違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地。堅持“動(dòng)土必問(wèn)”，所有開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，必須嚴格落實(shí)邊開(kāi)采邊修復、邊建設邊治理措施。對自然保護地內違法違規開(kāi)礦、筑壩等自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須依法嚴厲查處。
八、堅決整改各類(lèi)督察反饋問(wèn)題。嚴格落實(shí)“清單制+責任制+銷(xiāo)號制”，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改，嚴禁逾期整改、敷衍整改、虛假整改和問(wèn)題反彈。嚴格落實(shí)常態(tài)化排查整治措施，防止生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境保護督察、長(cháng)江黃河警示片、中央電視臺等作為負面典型曝光和移交追責問(wèn)責線(xiàn)索。凡是出現被典型曝光或移交追責問(wèn)責線(xiàn)索的，同步移交州紀委監委機關(guān)嚴肅責任追究，取消生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核評先評優(yōu)資格。
九、嚴格生態(tài)環(huán)境執法監管。全面開(kāi)展交叉執法、聯(lián)合執法、提級執法、夜間執法，堅持“零容忍”態(tài)度，依法嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。依法嚴厲打擊單位(企業(yè))篡改、偽造監測數據。加強行刑銜接，對涉嫌犯罪的環(huán)境違法案件，堅決移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。全面構建州、縣(市)、企業(yè)三級物資儲備體系。每2年至少組織開(kāi)展一次環(huán)境應急演練，轄區內發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、較大及以上輻射事故的，黨政同責考核實(shí)行一票否決。
十、嚴格生態(tài)環(huán)境保護考核問(wèn)效。凡環(huán)境質(zhì)量變差、發(fā)生重大環(huán)境污染事件、未完成主要污染物總量減排等約束性指標任務(wù)的縣(市)，扣減生態(tài)功能區轉移支付資金。州對縣生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核，排名后3位的，州委、州政府約談相關(guān)縣(市)主要負責人。生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核、污染防治攻堅戰成效考核、川西北生態(tài)示范區建設水平評價(jià)考核結果，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)及干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要參考。堅決落實(shí)黨政主要負責人自然資源資產(chǎn)離任審計制度，對生態(tài)環(huán)境損害負有責任的黨政領(lǐng)導干部依紀依法嚴肅問(wèn)責。
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