甘孜日報 2018年04月03日
■胡海軍
2016年3月，我積極響應省委組織部號召，到九龍縣掛任扶貧的專(zhuān)職縣委副書(shū)記。為期兩年的援藏生涯讓我倍感充實(shí)，不管肩負什么職責，處在什么崗位，我都保持“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的態(tài)度，不忘初心，牢記使命，沉下身子擼起袖子，在脫貧攻堅征程中砥礪奮進(jìn)。兩年來(lái)，艱苦奮斗、熱忱奉獻、傾情傾力傾智的工作。
現根據工作實(shí)際，淺談一下心得體會(huì )。
一、牢記使命，真情援藏
志不立，天下無(wú)可成之事。援藏伊始，為自己立下了“援藏兩年，建藏一生”的目標。 “忘卻”自己的家庭和原來(lái)的事業(yè)，全身心投入援藏工作。堅持以學(xué)習政策、融入九龍、精通業(yè)務(wù)為首要任務(wù)，切實(shí)深入基層調研、掌握縣情民情，謀篇援藏建藏全局。
思想堅定，目標明確。堅決擁護縣委、縣政府的領(lǐng)導，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入學(xué)習業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步掌握理論武器和現代化管理技能，緊緊圍繞農村改革、發(fā)展和穩定大局，堅持以全面建設小康社會(huì )為目標，以打贏(yíng)脫貧攻堅戰為重點(diǎn)，努力促進(jìn)九龍縣經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，為2018年脫貧“摘帽”、2019年奔康的總體目標不懈奮斗。
深入調研，統籌規劃。迅速轉變角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，迅速轉變角色定位，深入基層開(kāi)展調研，通過(guò)大約三個(gè)月的時(shí)間對全縣18個(gè)鄉鎮和19個(gè)貧困村全覆蓋開(kāi)展調研工作，真正沉下身去和群眾打成一片，掌握了九龍縣基本縣情及人文特點(diǎn)，了解貧困戶(hù)的現狀、致貧原因，為后面開(kāi)展工作打下了堅實(shí)的基礎。兩年中我一直樹(shù)立“沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權”的理念，做到了三分之一的時(shí)間在鄉下，兩年下鄉調研、指導共260余天，撰寫(xiě)了數篇《九龍縣脫貧攻堅調研報告》，堅持從實(shí)際出發(fā)，在工作中發(fā)現問(wèn)題及時(shí)與干部、群眾商量，共同理出一條符合縣情實(shí)際的發(fā)展思路，不斷的為九龍縣脫貧攻堅事業(yè)添磚加瓦，積極參與制定全縣十三五規劃和新一屆縣委五年規劃編制。
正風(fēng)肅紀，廉潔奉公。清廉援藏，是援藏干部的準則。來(lái)援藏，不給當地添麻煩，不計較得失榮辱，不講究生活條件，這是內心給自己定下的另一條規矩。嚴格遵守中央八項規定，以身作則，搞好黨風(fēng)廉政建設，在涉及家屬、子女和身邊工作人員利益問(wèn)題上，堅持奉公守法、按章辦事。在分管領(lǐng)域項目建設等經(jīng)濟事務(wù)方面，從不向任何人打招呼，從不接受可能影響公正執行公務(wù)的饋贈和宴請，努力做到兢兢業(yè)業(yè)干事，干干凈凈做人，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)了縣委班子的廉潔從政，我始終牢記并積極履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責”，在縣、鄉、村換屆選舉時(shí)，嚴格按照換屆紀律要求，恪守“九個(gè)嚴禁、九個(gè)一律”，始終把端正換屆風(fēng)氣從頭到尾抓在手上，抓實(shí)分管單位和聯(lián)系鄉的黨建工作，強化換屆督導，選優(yōu)配強班子，夯實(shí)基層堡壘，力爭做到無(wú)愧于群眾的信任和縣委縣政府的重托。
二、求真務(wù)實(shí)，實(shí)干援藏
如果說(shuō)援藏是我的責任，那么脫貧攻堅工作就是援藏人宵衣旰食而不容推卸的歷史使命。援藏兩年來(lái)我始終以發(fā)展為第一要務(wù)，心系農民增收，切實(shí)按照東明書(shū)記來(lái)九龍縣調研提出的“九龍縣要當甘孜州的排頭兵”的指示精神，圍繞“兩不愁三保障”“四個(gè)好”和縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶(hù)脫貧“一超六有”總要求，堅持“總體謀劃、超前實(shí)施、補齊短板、聚焦增收”的工作思路，統籌兼顧，全面推進(jìn)，確保如期實(shí)現脫貧摘帽目標。
以摸清家底為核心，堅持對癥下藥。兩年來(lái)在深入基層過(guò)程中，及時(shí)收集整理貧困戶(hù)家庭基本信息、致貧原因和幫扶措施，按照上級要求完成全縣1911戶(hù)7022人錄入扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統。在走訪(fǎng)過(guò)程中堅持理問(wèn)題、列清單，亮短揭丑不留情面，對督查中發(fā)現的問(wèn)題具體到戶(hù)到人到事，“問(wèn)題清單”讓鄉（鎮）村清晰的看到工作中存在的具體問(wèn)題，為調整工作思路、查漏補缺提供了依據，有利于更好的推動(dòng)工作。
以精準扶貧為根本，抓實(shí)脫貧攻堅。兩年來(lái)扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，對全縣18個(gè)鄉（鎮）的貧困村開(kāi)展脫貧攻堅調研，先后9次對建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了復核清理，清退出不符合標準的農戶(hù)，堅決杜絕“富人帶帽”和“窮人落榜”的現象，做到不漏評、不錯評。指導制定了《九龍縣精準脫貧目標考核細則》，由縣級領(lǐng)導干部帶隊，組成工作組對18個(gè)鄉鎮采取召開(kāi)座談會(huì )、深入農戶(hù)了解情況、查閱資料等方式督促檢查脫貧攻堅工作，了解工作進(jìn)展情況，指導開(kāi)展工作。同時(shí)及時(shí)整改省州督查檢查反饋的問(wèn)題，適時(shí)調整工作進(jìn)度。在精準退出上，嚴格核實(shí)“六有”數據。通過(guò)兩年的努力，九龍縣貧困率急劇下降，2014年至2016年，全縣減貧3325人，其中2016年共退出4個(gè)貧困村，372戶(hù)1414人，2017年退出4個(gè)貧困村、414戶(hù)1427人，貧困發(fā)生率下降到3.5%，且已脫貧人口均無(wú)返貧現象，為2018年完成向剩余的635戶(hù)2346名貧困人口退出，實(shí)現全縣脫貧摘帽目標打下了堅實(shí)的基礎。
以制度健全為抓手，創(chuàng )新開(kāi)展工作。為更好決勝脫貧攻堅，結合我縣實(shí)際情況，推陳出新，創(chuàng )造性的提出脫貧攻堅系列指導意見(jiàn)、辦法和方案。指導制定了《九龍縣脫貧攻堅督查細則及責任分工》，進(jìn)一步落實(shí)“六個(gè)一幫扶”主體責任，采取“清單制+責任制”的方式，逐項細化工作任務(wù)，保證責任明確，責任到人。建立了全過(guò)程、經(jīng)常化的監管機制，推動(dòng)脫貧攻堅任務(wù)落地落實(shí)。指導制定《貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展建議》，確保今年退出貧困村和明年預退出貧困村集體經(jīng)濟達到人均3塊以上，順利完成脫貧任務(wù)。指導制定《產(chǎn)業(yè)扶持周轉金管理辦法》，周轉金使用管理遵循“公開(kāi)透明、規范管理、注重績(jì)效、滾動(dòng)使用”的原則，確保資金使用規范、安全、高效，確保將扶持資金用好用實(shí)。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為保障，輸血造血并進(jìn)。以農業(yè)供給側結構性改革為導向，以農村集體土地流轉為保障，推廣“支部+農戶(hù)+基地+企業(yè)（專(zhuān)合組織）+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)揮《九龍縣加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》、《九龍縣扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎勵辦法》《九龍縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險基金管理辦法》等相關(guān)優(yōu)惠政策引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分利用1060萬(wàn)元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，采取資金扶持、項目支持、政策扶持等方式，加大對龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農（牧）場(chǎng)、種養殖大戶(hù)的扶持力度，傾力助推茶葉、花椒、核桃、魔芋、牦牛“五朵金花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展發(fā)展食用菌、中藏藥業(yè)、藏香豬、梅花鹿和黑毛驢等新興產(chǎn)業(yè)，預計到2020年全縣牦牛存欄達到5.6萬(wàn)頭、花椒3萬(wàn)畝、茶葉5000畝、魔芋1萬(wàn)畝、核桃7萬(wàn)畝、特色果蔬1.5萬(wàn)畝、中藏藥材3200畝、毛驢存欄2萬(wàn)頭，生豬存欄8萬(wàn)頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)機會(huì )，提升造血能力，促進(jìn)貧困群眾持續增收。
以對口幫扶為契機，維系援助紐帶。深入對接東莞、青白江等幫扶地區和省煤田地質(zhì)局、省農行、中石油西南油氣田公司等幫扶單位，積極爭取更多的技術(shù)、人才和資金支持。2016年爭取到省內幫扶資金700萬(wàn)元，實(shí)施對口幫扶項目7個(gè)， 2017年爭取到幫扶資金720萬(wàn)元，省內提前超額撥付幫扶資金1050萬(wàn)元，實(shí)施項目32個(gè)，從住房安全保障、義務(wù)教育保障、基本醫療保障、貧困村基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才幫扶、社會(huì )幫扶等8個(gè)方面爭取到全方位幫扶，目前39個(gè)幫扶項目已全部竣工，確保5個(gè)貧困村退出達標，有力促進(jìn)了442戶(hù)貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活、教育醫療等條件提高和增收致富，在青白江區聯(lián)合舉辦九龍農特產(chǎn)品招商推介會(huì )，將我縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引向內地市場(chǎng)。同時(shí)積極爭取到省外援建資金825萬(wàn)元,實(shí)施4個(gè)項目建設，呷爾片區雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校第二教學(xué)綜合樓項目和踏卡鄉標準化衛生院建設項目已全面完成。舉辦“2017年青白江區對口援建就業(yè)扶貧招聘會(huì )”、“藏區就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )” 聯(lián)絡(luò )用工企業(yè)優(yōu)先招聘貧困人口。
以鄉風(fēng)文明為抓手，樹(shù)立新風(fēng)正氣。致力于改善外環(huán)境和內環(huán)境。完成6973戶(hù)“彝家新寨”和3452戶(hù)“藏區新居”及3176戶(hù)“幸福美麗新村”建設任務(wù)。深入實(shí)施城鄉提升戰略，大力推進(jìn)“九子一線(xiàn)”整治、農村風(fēng)貌塑造和“五改三建”等行動(dòng)，落實(shí)貧困群眾家庭“五有兩分開(kāi)”人居環(huán)境大幅改善，以外環(huán)境促進(jìn)群眾的生活習慣的改善，形成了家家講衛生、人人愛(ài)干凈的文明新風(fēng)，群眾生活質(zhì)量持續提升。將扶貧同扶智同扶志相結合，建立“做、立、引”工作機制，引導貧困戶(hù)轉變“等靠要”思想，變“要我”為“我要”。扎實(shí)做好宣傳，結合群眾工作、走基層等活動(dòng)，深入村組召開(kāi)壩壩會(huì )、“面對面”談心談話(huà)80余場(chǎng)次，宣傳富民惠民、脫貧攻堅、鄉風(fēng)文明等政策知識，引導群眾轉變觀(guān)念，糾正“大有搞頭”“多多益善”的錯誤觀(guān)念。通過(guò)開(kāi)展評選活動(dòng)，樹(shù)立一批通過(guò)自身努力率先脫貧致富的先進(jìn)典型，鼓勵貧困群眾樹(shù)立信心、自力更生，激發(fā)脫貧致富愿望。按照勤儉節約原則，把厚養薄葬、弘揚婚育新風(fēng)寫(xiě)入村規民約，并與農牧民享受惠民政策掛鉤，在全縣逐步形成崇尚科學(xué)、反對落后、遵紀守法、文明和諧的社會(huì )新風(fēng)尚。
三、盡心竭慮，忠誠擔當
兩年來(lái)，致力全縣減貧大計，在決戰決勝脫貧攻堅的征程中，確保工作務(wù)實(shí)，過(guò)程扎實(shí)，結果真實(shí)。用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)向全縣群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。但兩年時(shí)間太短，事業(yè)未竟，援藏換班的鐘聲就敲響了，深感遺憾。而扶貧事業(yè)又是必須長(cháng)久堅持不懈的工作，是只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的征程，暗暗地提醒自己要牢記“援藏兩年，建藏一生”的承諾，不論身在九龍與否都矢志不移的為減貧事業(yè)建言獻策出力，竭盡涓塵，少裨海岳。
脫貧攻堅，永不懈怠。在省、州委的堅強領(lǐng)導和省內外幫扶部門(mén)的大力支持下以及全縣領(lǐng)導、干部、群眾的不懈努力下，我縣脫貧攻堅工作總體向好，取得了一定的成效，但與上級的要求和群眾的期望相比，而脫貧攻堅也絕非一朝一夕之功，兩年援藏時(shí)間還有很多問(wèn)題未競，深為遺憾。一是一些村集體經(jīng)濟培育起步晚基礎薄弱，經(jīng)濟效益尚未體現，實(shí)現長(cháng)期效益還需一個(gè)過(guò)程。二是基礎設施相對落后，交通瓶頸導致農副產(chǎn)品外運難度大，嚴重制約農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通訊網(wǎng)絡(luò )不健全，與內地聯(lián)系溝通不暢，信息不對稱(chēng)，加之九龍縣地處高山峽谷地帶，災多災頻災重，基礎設施損毀大，重建率高。三是公共服務(wù)差距明顯，衛生、教育相較落后，人才資源缺乏，公共服務(wù)覆蓋難度大。四是社會(huì )發(fā)育程度不高，群眾觀(guān)念落后，需長(cháng)期解放思想、轉變觀(guān)念。
抓住機遇，用好政策。援藏工作兩年來(lái)，深刻感受到國家、省委對藏區、對藏區發(fā)展和穩定的重視，出臺了很多惠民惠農的好政策，機遇和政策對一地的發(fā)展十分重要，抓住機遇、用好政策，就可以在發(fā)展上縱身一躍，蒸蒸日上，否則，就會(huì )拉大差距，一日千里，可以說(shuō)抓住機遇，用好政策，往往可以在發(fā)展上取得事半功倍的效果，誰(shuí)能抓住、抓得好，誰(shuí)把政策把握得準，用得實(shí)，誰(shuí)就會(huì )占到發(fā)展的制高點(diǎn)，取得發(fā)展的主動(dòng)權，發(fā)展就更快、就更好。
立足實(shí)際，勇于創(chuàng )新。從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠，不脫離實(shí)際，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀(guān)規律、符合科學(xué)精神。只有遵循客觀(guān)規律、符合當地實(shí)際情況的想法才能真正推動(dòng)工作有效落實(shí)，同時(shí)創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)地區發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，面對創(chuàng )新的時(shí)代，因循守舊，得過(guò)且過(guò)，安于現狀是沒(méi)有事業(yè)追求或理想抱負的投影，如果沒(méi)有將個(gè)體成長(cháng)融入整體發(fā)展的思考，將失去蓬勃向上的朝氣和昂揚進(jìn)取的銳氣，就不會(huì )有開(kāi)拓進(jìn)取的渴求和創(chuàng )新的闖勁。作為黨員干部，更應當做攻堅克難的闖將，敢想敢說(shuō)敢干，敢為天下先，不抱殘守缺，不隨波逐流，努力做到分析問(wèn)題有新視野，研究情況有新見(jiàn)解，部署工作有新思路，解決問(wèn)題有新辦法。
嚴以修身，嚴以用權。加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠離低級趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。作為一名領(lǐng)導干部，首先要提高自身的品德修養。正所謂“修身、齊家、治國、平天下”，所以為官者要做到以德為先，修身養性，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，才能更好地治國、平天下，進(jìn)而提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在權利的運用上，堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權、不以權謀私。作為一名黨員干部只有將自己放在與群眾平等的位置，堅持“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，做到讓權力在陽(yáng)光下運行，才能贏(yíng)得百姓的信任與支持。
對黨忠誠，為民務(wù)實(shí)。要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設新成效。要認清“紙上談兵，不如下馬服務(wù)”、“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子”等道理，實(shí)實(shí)在在深入到群眾中去，扎扎實(shí)實(shí)為百姓辦實(shí)事、辦好事，樹(shù)立起群眾心中的“親民”形象。
團結一心，共謀發(fā)展。我始終自覺(jué)與黨中央保持一致，心往一處想，勁往一處使，風(fēng)雨同舟，甘苦與共。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“團結一致，同心同德，任何強大的敵人，任何困難的環(huán)境，都會(huì )向我們投降。”一個(gè)地方要發(fā)展同樣需要上下團結一心、干群共謀事業(yè)，齊則有序，齊則有力，齊則有效，作為黨員干部，就應牢固樹(shù)立團結意識，發(fā)揮好集體的智慧，時(shí)刻以大局為重，自覺(jué)服從上級安排，積極服務(wù)于中心工作和中央的決策部署。
兩年來(lái)，讓我結下了深厚的“九龍情結”，能夠有機會(huì )深入藏區，為九龍發(fā)展貢獻自己的綿薄之力，讓我深感欣慰。（作者系九龍縣委副書(shū)記）
