甘孜日報 2018年08月07日
◎澤仁曲珍
省委十一屆三次全會(huì )把以石渠為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區建設寫(xiě)入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，這既是機遇，也是挑戰。在新時(shí)期更好地踐行綠色發(fā)展理念，守護石渠綠水青山要深刻把握新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大規模開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，堅定打好污染防治攻堅戰，實(shí)施藍天保衛戰、碧水保衛戰、農業(yè)農村污染治理等“八大戰役”；做好全縣生態(tài)保護工作關(guān)鍵之舉是要切實(shí)加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護力度，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，全面建設天更藍、地更綠、水更清的“生態(tài)、文化、幸福”石渠。
一、加大生態(tài)保護力度，奠定綠色發(fā)展基礎
牢牢抓住把以石渠為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區建設寫(xiě)入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》的政策機遇，把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰略位置，堅持生態(tài)保護、建設、利用并舉，加快構建生態(tài)制度體系、生態(tài)發(fā)展體系和綠色經(jīng)濟體系。
（一）加強濕地生態(tài)系統保護與建設
石渠縣位于川、青、藏三省(區)結合部，全縣濕地總面積約110萬(wàn)公頃，約占全縣幅員面積的三分之一，是中國最稀有的高寒濕地群。石渠的濕地類(lèi)型多樣，既是世界上最美濕地之一，也是中國最重要的高原濕地，具有“地球之腎”和“中華水塔”之稱(chēng)；其中以長(cháng)沙貢瑪濕地為突出代表。
近年來(lái)，石渠縣切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護，先后啟動(dòng)國家級、省級防沙治沙示點(diǎn)項目、川藏規、濕地恢復等生態(tài)治理項目，總投資1.25億元，治理面積8763.03公頃。通過(guò)生態(tài)保護工程建設、生態(tài)治理對該縣濕地保護的管理及濕地恢復有了較大的提高，同時(shí)雪豹、藏野驢、黑頸鶴等主要保護對象呈現恢復、發(fā)展趨勢。同時(shí)，全縣加快實(shí)施以長(cháng)沙貢瑪濕地為代表的濕地保護工程，成功申報了色須、普公壩等4個(gè)省級濕地公園，其中，長(cháng)沙貢瑪國家級自然保護區作為甘孜州首個(gè)、四川省第二個(gè)被列入國際重要濕地自然保護區，去年，全縣成功創(chuàng )建鄧瑪濕地和真達神鹿谷2個(gè)國家AAAA級景區，同時(shí)，通過(guò)舉辦濕地科考交流研討會(huì )、開(kāi)展院縣合作簽署生態(tài)戰略合作等，為進(jìn)一步推動(dòng)全縣濕地資源科學(xué)保護，全面維護生態(tài)系統的生態(tài)特性和基本功能奠定了良好基礎。
2017年8月2日，藏區首個(gè)以地球為主題的野外科考基地—“守望地球—野外科研志愿者科考基地”落戶(hù)石渠；“守望地球—野外科研志愿者科考基地”的成立將對了解石渠縣境內濕地資源現狀、問(wèn)題及其原因，確認其在國家生態(tài)保護方面起到重要作用，對探討濕地保護、恢復及可持續利用價(jià)值、尋找中國濕地研究的跨領(lǐng)域合作之路，以及促進(jìn)中國濕地健康、有序發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。
（二）加強森林、草地生態(tài)系統保護與建設
按照“畜牧發(fā)展，草業(yè)先行”畜牧業(yè)發(fā)展規律，全面落實(shí)《石渠縣牲畜出欄出售實(shí)施意見(jiàn)》和《石渠縣草原管理暫行規定（試行）》，認真落實(shí)森林、草原生態(tài)保護補助獎勵機制，嚴格實(shí)行草場(chǎng)搬遷制度，以草地基礎設施建設為重點(diǎn)，嚴格實(shí)施退牧還草工程、草地鼠害治理工程、封山禁牧工程、沙漠化土地防治工程、黑土灘治理工程、退耕還林還草工程、森林防火工程、森林病蟲(chóng)害防治工程等森林、草原生態(tài)治理工程，堅決遏制草場(chǎng)日趨退化的現象，加強森林生態(tài)系統建設，恢復并提高草地生態(tài)系統的產(chǎn)出水平。2017年，依法有效管護集體公益林和國有林157.63萬(wàn)畝，兌現集體公益林森林生態(tài)效益補償資金1130.2萬(wàn)元。
（三）加強生物多樣性保護
以創(chuàng )建4A景區為抓手，切實(shí)加大自然保護區生態(tài)保護力度，切實(shí)發(fā)揮自然保護區的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益。按照《關(guān)于四川洛須白唇鹿自然保護功能區劃的批復》要求，因地制宜，進(jìn)一步加強自然保護區科學(xué)管理，有效保護白唇鹿等珍稀野生動(dòng)植物資源和自然生態(tài)系統，確保野生動(dòng)植物種群數量在保持原有規模的情況下不斷增加。
二、堅持綠色發(fā)展，實(shí)施全域旅游
石渠擁有豐富的高原自然、地理、生態(tài)資源和厚重獨特的歷史、民族和藏傳佛教文化資源。具有開(kāi)發(fā)高原落地體驗游、高寒極地游、高原生態(tài)觀(guān)光游的獨特優(yōu)勢與前景，依托高原濕地、風(fēng)光、珍稀動(dòng)植物等自然生態(tài)要素，通過(guò)走“文旅、農旅、牧旅”融合之路，創(chuàng )意發(fā)展全域旅游，促進(jìn)全縣社會(huì )、經(jīng)濟、文化的進(jìn)一步發(fā)展。一是強化景區功能提升。進(jìn)一步完善重點(diǎn)生態(tài)旅游景區的前期規劃工作，以鄧瑪濕地和真達神鹿谷2個(gè)國家AAAA級景區成功創(chuàng )建為契機，進(jìn)一步推進(jìn)松格瑪尼、巴格嘛呢、色須部落等4A景區創(chuàng )建，大力提升景區的綜合服務(wù)能力和市場(chǎng)影響力。二是加大旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)。加快雅礱江和金沙江流域生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，打造江河源流域文化、生態(tài)旅游走廊；開(kāi)發(fā)“千年唐蕃古道”之旅、尋訪(fǎng)美麗高遠的“吉祥太陽(yáng)部落”之旅、石刻藝術(shù)王國之旅、長(cháng)沙貢瑪濕地自然保護區科考之旅等精品旅游線(xiàn)路，切實(shí)提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力和影響力。三是加快旅游商品開(kāi)發(fā)。通過(guò)加大對石刻文化、帳篷文化、旅游文化的研究開(kāi)發(fā)，對巴格嘛呢、松格嘛呢、穆日嘛呢等重點(diǎn)文物的保護，做好石渠特色服飾、手工帳篷、石刻工藝品、真達鍋莊、牧人山歌等石渠特色人文藝術(shù)、非物質(zhì)文化的發(fā)掘、展示、傳承工作，延長(cháng)石渠旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)附加值。
三、以抓鐵有痕的決心認真抓好全縣生態(tài)保護工作
生態(tài)保護是重大國策，石渠縣作為長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和“三江源”的緩沖區，既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的主戰場(chǎng)，同時(shí)也是深度貧困縣和全州脫貧攻堅主戰場(chǎng)，抓生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作不是單一的工作，要切實(shí)與改善民生和經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來(lái)，讓其貫穿到全縣發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，讓廣大農牧民群眾在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護中得實(shí)惠，從而實(shí)現釋放生態(tài)紅利就是兌現生態(tài)保護補償金和加快補齊脫貧攻堅短板，確保精準扶貧、精準脫貧取得實(shí)實(shí)在在成效的目的。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習總書(shū)記關(guān)于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，在下一步的工作中，全縣將在中央、省、州的大力支持下，以石渠為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區建設寫(xiě)入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》為契機，認真抓好生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。一是在現行政策保障條件下，建議國家和省、州加大對石渠草地生態(tài)建設的投入力度，呼吁國家在加大《川西藏區生態(tài)保護與建設規劃》實(shí)施力度的基礎上，盡快批準和啟動(dòng)實(shí)施《甘孜高寒草地生態(tài)修復工程規劃》，同時(shí)結合石渠特殊的地理位置和區域優(yōu)勢將石渠縣草原生態(tài)綜合治理納入國家重點(diǎn)示范縣，從政策、項目支持和資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜。二是大力實(shí)施科學(xué)、可持續發(fā)展的生態(tài)保護類(lèi)建設項目，進(jìn)一步加強以退化草地補播、黑土灘治理等為核心內容的退牧還草工程實(shí)施力度，逐步改變草原沙化、鼠蟲(chóng)害、水土流失等現狀，以空前的力度扎實(shí)推進(jìn)全縣生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，力爭把石渠打造成國家級“川西北生態(tài)示范區”。三是以打造“世界最美濕地”為定位，加大對全縣濕地保護與開(kāi)發(fā)的政策、資金支持，鼓勵農牧民參與從事濕地保護事業(yè)，最大限度釋放生態(tài)保護保護紅利，利用“世界濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)物保護月”等時(shí)機，積極組織開(kāi)展濕地保護、環(huán)境保護、生態(tài)治理的宣傳活動(dòng)，積極樹(shù)立廣大干部群眾的環(huán)保意識，切實(shí)營(yíng)造全民參與、齊抓共管的良好氛圍，加強對已成功申報省級濕地項目的宣傳力度與基礎設施建設投入力度，切實(shí)提高其綜合旅游服務(wù)功能。
(作者系石渠縣委常委、總工會(huì )主席)
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