甘孜日報 2018年11月08日
■時(shí)壹平
當前，鄉村振興戰略在全國各地持續推進(jìn)，總體進(jìn)展順利、成效顯著(zhù)。不過(guò)，也出現了兩種不好的苗頭。一是一些地方貪大求快、刮風(fēng)搞運動(dòng)、負債搞建設，在鄉村大拆大建；二是一些地方對“三農”工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，認為農業(yè)沒(méi)有稅收、占GDP比重低，支持農業(yè)農村“不劃算”。應當看到，鄉村振興是個(gè)大戰略，要舍得投入更要科學(xué)投入，既不能無(wú)所作為，也不能一哄而上。要一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，堅持底線(xiàn)、循序漸進(jìn)，注重質(zhì)量、從容建設，防止走彎路、“翻燒餅”。
鄉村振興要尊重村莊發(fā)展演變規律，分步實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)。隨著(zhù)城鎮化推進(jìn)，農村人口持續流出，村莊數量不斷減少，全國行政村從1984年的94萬(wàn)多個(gè)減少到2017年的55萬(wàn)多個(gè)。當前，村莊還在不斷發(fā)展演變，一些村莊會(huì )逐步消亡。如果不加區別地盲目搞建設，就會(huì )造成巨大浪費。因此，對確定要長(cháng)期保留的中心村，要優(yōu)先建設、重點(diǎn)建設；對具有歷史文化價(jià)值的村莊要統籌保護和發(fā)展；對將自然消亡的空心村，要順應趨勢，既不能盲目搞建設，也不能強行撤并；對生存條件惡劣的村莊，要加大生態(tài)移民搬遷力度。對于一時(shí)看不準的村莊，也不能急于下結論，要保持耐心。
鄉村振興要科學(xué)處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。鄉村振興不能坐享其成，等不來(lái)，也送不來(lái)，要靠廣大農民奮斗，要靠政府提供公共服務(wù)。政府要優(yōu)化農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，更好發(fā)揮在規劃引導、政策支持、市場(chǎng)監管和法治保障方面的作用。圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，加快補齊農村發(fā)展和民生短板，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際，不搞形象工程。要尊重農民意愿，多聽(tīng)農民的呼聲，不能搞強迫命令。政府的作用是通過(guò)公共服務(wù)來(lái)引導和支持，但不能包辦代替，做趕鴨子上架的事，對農民沒(méi)有積極性的，可以晚搞甚至暫時(shí)不搞。
鄉村振興要科學(xué)處理工農、城鄉關(guān)系，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。這不是自然而然、水到渠成的過(guò)程，而是需要主動(dòng)為之、改革創(chuàng )新的努力。一方面，要算好大賬。加強對農村發(fā)展的支持，不僅要有“感情支持”“友情支持”，更要有制度保障、底線(xiàn)約束。目前，有關(guān)部門(mén)正加緊制定鄉村振興法，將通過(guò)法律的形式，保障鄉村振興投入。另一方面，要深入推進(jìn)農業(yè)農村各項改革，打破城鄉發(fā)展的制度藩籬，最大程度釋放農村土地、勞動(dòng)力等要素的活力。
隨著(zhù)《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》的全文發(fā)布，各地在今后5年推進(jìn)鄉村振興有了路線(xiàn)圖。應當看到，這一規劃提出的是對全國的總體要求，不是要求所有村莊在這5年都完成。各地要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，要科學(xué)評估財政收支狀況、集體經(jīng)濟實(shí)力和群眾承受能力，合理確定投資規模、籌資渠道、負債水平。同時(shí)，農村改革不可能一蹴而就，還可能會(huì )經(jīng)歷陣痛，但在方向上不能出現大的偏差。底線(xiàn)是，不能把農村土地集體所有制改垮了，把糧食生產(chǎn)能力改弱了，把農民利益損害了。
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