甘孜日報 2019年06月04日
◎陶勇
甘孜州的民主改革是甘孜藏區歷史上最廣泛、最深刻的一場(chǎng)社會(huì )變革，它的意義就在于在甘孜州歷史發(fā)展過(guò)程中起到了承前啟后的重大作用，因為民主改革廢除了甘孜藏區長(cháng)達幾百年的封建農奴制度，實(shí)現了甘孜藏區由封建農奴制向社會(huì )主義制度的跨越。甘孜州民主改革的勝利，使甘孜州各族人民走上了社會(huì )主義道路，甘孜州發(fā)生了歷史的巨變。民主改革的勝利具有重大的歷史意義和現實(shí)意義。
一、甘孜州民主改革的成功經(jīng)驗
（一）民主改革堅持了黨的正確領(lǐng)導、群眾路線(xiàn)和實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。由于甘孜州民主改革是全國第一次在區進(jìn)行的民主改革，對全國藏區帶有試點(diǎn)性和示范性的作用，所以當時(shí)中央十分重視這場(chǎng)改革。中央對《四川省甘孜藏族自治州農業(yè)地區民主改革實(shí)施辦法》等文件作了批復，及時(shí)地指導了甘孜藏區的民主改革，使改革始終在中央的指導下和省委的領(lǐng)導下進(jìn)行。改革中運用黨的民族理論，執行了黨的民族政策、宗教政策、統戰政策，極大地團結了一切可以團結的力量，這為非常困難的民主改革提供了可靠的理論依據和政策保障；改革中始終堅持群眾路線(xiàn)，緊緊依靠人民群眾，分化了敵對勢力，教育了人民群眾，贏(yíng)得了人心民心，使改革得到了絕大多數人民群眾的參與和支持，為改革的順利進(jìn)行和成功提供了無(wú)窮的力量源泉；在民主改革中具體問(wèn)題具體分析，依據地區的差異性和社會(huì )狀況的不同，而采取了不同的政策，使黨的方針政策在執行中得到糾正，在改革中得以完善，最終得以全面的推行和落實(shí)，這為改革的順利進(jìn)行和最后勝利提供了思想路線(xiàn)保證。
（二）民主改革中制定了切實(shí)可行政策措施。甘孜州在調查基礎上，在省委、省政府的指導下，中共康定地委和州政府制定了一系列相應的政策措施，主要有《四川省甘孜藏族自治州農業(yè)地區民主改革實(shí)施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會(huì )關(guān)于廢除高利貸調整債務(wù)關(guān)系實(shí)施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州農民協(xié)會(huì )組織章程》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州關(guān)于組織清匪治安武裝自衛暫行辦法》(草案)等四個(gè)文件。以法規的形式將改革的運行規范下來(lái)，做到了有法可依，為保證改革的成功提供了法制保障，為民族地區的法制建設作出了貢獻。
（三）民主改革培養了大批民族干部。民主改革中充分發(fā)動(dòng)群眾，對群眾中的改革積極分子進(jìn)行多種形式的培養培訓，使之成為熟悉黨的政策又了解當地民情的民族干部，在民主改革中共培養民族干部2540余人、發(fā)展少數民族黨員450余名，建立了民族武裝“藏民團”，為改革的成功提供了強有力的組織和干部力量，這支力量在改革中始終發(fā)揮了“干部隊、戰斗隊、工作隊”的中堅作用。民主改革后，大批民族干部茁壯成長(cháng)起來(lái)，為干部隊伍增添了新生力量。
（四）建立了各級人民政權。甘孜州民主改革后，州、縣、區、鄉四級人民政權得以建立起來(lái)。共建立鄉級政權340個(gè)，區級政權84個(gè)，縣級政權21個(gè)，這些政權強有力地發(fā)揮了行政領(lǐng)導作用。民主改革后建立起570個(gè)黨的基層組織，黨的組織深入到基層，黨員隊伍得以迅速壯大。黨政組織的普遍建立，為確保黨的正確組織路線(xiàn)和政治路線(xiàn)的貫徹執行提供了組織保障。
二、甘孜州民主改革的歷史意義
（一）民主改革為甘孜州的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景。通過(guò)民主改革，無(wú)地缺地農民分得土地和牲畜，廢除了世世代代還不清的高利貸，沒(méi)有人身自由的奴隸獲得新生，農奴主經(jīng)濟特權被廢除。廣大農牧民群眾生產(chǎn)熱情空前高漲，推動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展。民主改革完成后，1959年的糧食總產(chǎn)量達到11525萬(wàn)噸，比改革前的1955年增產(chǎn)32.28%；1958年全州社會(huì )購買(mǎi)力比1955年增長(cháng)了90%以上，商業(yè)收購和銷(xiāo)售總值分別比1955年增長(cháng)了1.3倍和1.4倍。隨著(zhù)社會(huì )主義制度的確立、鞏固和發(fā)展，在社會(huì )主義制度下，甘孜州各族人民以主人翁的姿態(tài)共同建設甘孜州，大力發(fā)展生產(chǎn)力，使經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)獲得了空前的發(fā)展。
（二）民主改革對藏區人權事業(yè)作出了重大貢獻。甘孜藏區通過(guò)民主改革，廢除了束縛各族人民數百年的封建農奴統治政權，徹底解除了農奴和奴隸對農奴主的人身依附關(guān)系，廢除了封建剝削和封建特權，廢除了高利貸和烏拉差役。全州5600多名毫無(wú)人身自由的奴隸獲得了解放和安置， 80%的農牧民從封建農奴生產(chǎn)關(guān)系的剝削下解脫出來(lái)。從此，農奴和奴隸不再遭受農奴主的政治壓迫，獲得了人生自由，農奴和奴隸成為了國家和社會(huì )的主人，享有憲法和法律規定的所有公民政治權利。中國共產(chǎn)黨在甘孜州實(shí)行民族自治制度，為少數民族人權的進(jìn)一步實(shí)現提供了有效的制度保障。
（三）民主改革進(jìn)一步增強了民族團結。甘孜州民主改革從政治上和經(jīng)濟上鏟除了造成藏漢民族和藏民族內部對立的根源——封建農奴制，甘孜州各族人民之間形成了嶄新的社會(huì )主義民族關(guān)系，藏族人民之間及藏族人民和各族人民更加緊密地團結起來(lái)。在民主改革和平息叛亂中，漢族與藏族人民生死與共，平等相待，互相信任，互相幫助，各族勞動(dòng)人民之間建立了深情厚誼。民主改革的實(shí)踐證明了藏族離不開(kāi)漢族，漢族離不開(kāi)藏族，藏族與其它少數民族之間也相互離不開(kāi)的道理，體現了平等、團結、互助、和諧是我國社會(huì )主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征。
（四）民主改革鞏固和壯大了愛(ài)國主義統一戰線(xiàn)。在甘孜州民主改革中，黨和政府積極爭取一大批民族宗教上層人士，讓他們?yōu)樯鐣?huì )主義建設服務(wù)，民族宗教上層人士的大多數獲得了不同的進(jìn)步。對贊成和擁護民主改革的上層人士，黨和政府按照“團結、教育、改造”的方針，對他們進(jìn)行了妥善安置，民主改革期間共安置了772人，占安置人數的一半以上。為發(fā)揮民族宗教上層人士的積極作用，他們中的一些有工作能力的人擔任了州、縣人民政府、政協(xié)、佛教協(xié)會(huì )等部門(mén)和單位的重要工作，有的還在全國人大、全國政協(xié)、省人大、省政協(xié)及其它人民團體中擔任了代表或委員職務(wù)。這些上層人士中的許多人長(cháng)期同我們黨合作共事，無(wú)論在民主改革中還是民主改革以后，在維護祖國統一和發(fā)展甘孜州的各項事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。
（作者系州委黨校高級講師）
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