甘孜日報 2021年06月03日
◎榮翌
作為一種公共資源，公園的開(kāi)放性決定了其較低的使用門(mén)檻，但絕不意味著(zhù)沒(méi)有使用原則和規范
夏日來(lái)臨，公園成為不少人休憩健身的首選場(chǎng)所。一些商業(yè)培訓機構和個(gè)人也瞄準了這塊免費場(chǎng)地，在公園內開(kāi)展籃球、輪滑等無(wú)資質(zhì)收費培訓的現象屢見(jiàn)不鮮。這不僅占用公共空間，而且也對市民安全帶來(lái)風(fēng)險隱患。如何實(shí)現公共空間有效治理，是一個(gè)重要的城市治理課題。
免費開(kāi)放的公園大門(mén)，本應是便民惠民之門(mén)，不應成為少數個(gè)體和機構牟利的方便之門(mén)。公園是公眾開(kāi)展個(gè)人活動(dòng)和社會(huì )交往的公共空間，公益性、普惠性是其本質(zhì)特征。作為一種公共資源，公園的開(kāi)放性決定了其較低的使用門(mén)檻，但絕不意味著(zhù)沒(méi)有使用原則和規范。變公眾園地為自家場(chǎng)地，以無(wú)償用地開(kāi)展盈利活動(dòng)，不僅影響公共服務(wù)體驗，降低人居環(huán)境質(zhì)量，更是對公共空間的違規侵占，給公園的安全有序管理帶來(lái)隱患。
早在2013年，住建部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強公園建設管理的意見(jiàn)》，對公園內的違規建設和非法經(jīng)營(yíng)開(kāi)展專(zhuān)項檢查和整改。經(jīng)過(guò)整治，公園內私人經(jīng)營(yíng)樓堂館所之風(fēng)大為改觀(guān)，但各類(lèi)違規占用形式在一定程度上依然存在。除了無(wú)資質(zhì)的戶(hù)外培訓，亂設廣告、商業(yè)演出、商品展銷(xiāo)等行為也侵蝕著(zhù)園區內綠地、盲道、車(chē)道，讓公共空間利用效率大打折扣。現實(shí)中，有的地方疏于日常管理，考慮到運營(yíng)成本，對危害性不大的違規占用“睜一只眼閉一只眼”；有的園區只顧謀求經(jīng)濟利益，不當引入大量商業(yè)活動(dòng)，違規出租公用場(chǎng)地給團建、游樂(lè )、餐飲項目。這些都說(shuō)明，讓公園回歸公益屬性，需要進(jìn)一步完善管理規范、落實(shí)管理責任。
公園管理是城市公共空間治理的一個(gè)縮影。從城市規劃來(lái)說(shuō)，各種類(lèi)型的公共空間是城市有機組成部分，也是城市的一張名片，承載著(zhù)生態(tài)、人文、民生等多重價(jià)值；從民生需求來(lái)看，隨著(zhù)人們的生活水平越來(lái)越高，城市的優(yōu)質(zhì)公共空間供給，是滿(mǎn)足人們美好生活需要的重要內容。濕地公園是城市的“海綿體”，歷史名園是文化遺存的“收藏夾”，一些空曠的廣場(chǎng)還是城市防災避險的重要基礎設施，城市綠道則成為人們鍛煉健身的重要去處……各種類(lèi)型的城市公共空間都有獨特的公共功能，發(fā)揮好公共空間的公益性、普惠性，既能激活城市有機體，也能更好滿(mǎn)足人們的美好生活需要。
城市公共空間治理彰顯著(zhù)城市治理智慧。近年來(lái)，各地不斷加大公共空間建設投入力度，體育公園、口袋廣場(chǎng)、綠色走廊為美好城市增色添彩，人均公共空間占有面積穩步提升。不過(guò)，“三分建設七分管養”，加強公共空間后續運營(yíng)、維護和監管，才能讓產(chǎn)出效益最大化。商業(yè)培訓機構私自占用城市公共空間，往往門(mén)檻低、場(chǎng)景多，這個(gè)特點(diǎn)決定了城市公共空間的治理需要提升專(zhuān)業(yè)化、精細化水平，下一番“繡花”的功夫，深入到城市公共空間的各個(gè)角落。與此同時(shí)，公眾是公共空間的使用者，也是治理參與者。強化公眾監督和維護意識，打造共建共享的協(xié)同治理格局，才是治本之策。
城市是人民的城市，人民城市為人民。在商業(yè)化快速發(fā)展的今天，城市公共空間不僅是一道城市景觀(guān)，還是一處心靈棲居地。排除過(guò)度商業(yè)干擾，形成人與自然、城市和諧共生的生態(tài)，才能更好發(fā)揮公共空間助力高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展的應有價(jià)值。
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