甘孜日報 2022年05月05日
◎楊舸
預計“十四五”期間我國人口將進(jìn)入中度老齡化階段，積極應對人口老齡化將是我國的一項長(cháng)期戰略任務(wù)，不僅要滿(mǎn)足老年人物質(zhì)和精神需求，還要保障老年人的生活、健康、安全、參與等合法權益。近期，全國各地法院、公安機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴懲養老詐騙犯罪，重點(diǎn)懲處以養老為名侵害老年人合法權益的各類(lèi)詐騙犯罪
我國老年人口規模龐大，老年人口比例仍在不斷提升。2021年，我國65歲及以上人口突破2億人，占總人口14.2%，相當于德國、英國、法國三國總人口之和。隨著(zhù)人口老齡化的不斷加深，探索建立符合老齡化需求的法治社會(huì )，對于構建老年友好型社會(huì )的重要性和緊迫性日益凸顯。滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的老年人口和老齡化社會(huì )的法治需求，將是未來(lái)我國建設適應國情法治體系的重要任務(wù)。
我國現有的法律制度體系是基于非老齡化社會(huì )而建構的，由于中青年是社會(huì )生產(chǎn)和生活參與的主體，法律側重于調整中青年為核心的社會(huì )關(guān)系。同時(shí)，老年人具有特殊脆弱性和依賴(lài)性，老年人口由于生理和身體機能的衰減，產(chǎn)生了相較年輕人更強烈的依賴(lài)性制度需求，國家提供的社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系、醫療保障體系正是對于依賴(lài)性的回應，以防止實(shí)質(zhì)性不平等的發(fā)生，法律制度也需回應占比越來(lái)越高的老年群體需求，構建傾向于特定年齡階段的權益保障制度體系。此外，老年人的平均受教育水平偏低，法律觀(guān)念淡薄、法律認同度不高、法律知識匱乏、信息獲取渠道有限等，諸多因素給了侵害權益者可乘之機。
2021年11月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出，要加強老年人權益保障，明確了普法宣傳、打擊犯罪、完善監護和法律援助等方面的具體要求。在此基礎上，最高人民法院于2022年4月發(fā)布《關(guān)于為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，公安機關(guān)也將開(kāi)展多項打擊針對老年人犯罪的專(zhuān)項行動(dòng)。筆者認為，除此之外，探索建立符合老齡化需求的法治社會(huì )還應從以下幾方面著(zhù)手。
加快適老性政策體系和制度框架的建設。我國已經(jīng)建立以憲法為基礎，以老年人權益保障法為主體，包含相關(guān)行政法規、地方性法規、規章、政策性文件的老年人權益保障法律政策制度體系。未來(lái)仍需以全面性、完備性、規范性、可操作性為標準進(jìn)行查漏補缺，特別是為當前影響惡劣、普遍性、緊迫性的相關(guān)社會(huì )問(wèn)題提供法理依據，為養老保障、健康支持、養老服務(wù)、社會(huì )救助等老年支持體系的發(fā)展提供規范性政策條例，切實(shí)發(fā)揮保障老年人權益的功能。
拓寬老年人普法教育的渠道和形式。構建多途徑的普法宣傳教育平臺，加強法治教育隊伍建設；拓展社區宣傳的豐富性和專(zhuān)業(yè)性，提升大眾傳媒內容的規范性和可視性；打造受歡迎的普法教育品牌，把握新媒體的宣傳陣地；加強監督審查，利用其快速傳播的特點(diǎn)推廣專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的法律知識，幫助老年人確立法治信仰，樹(shù)立正確的法治觀(guān)念。
切實(shí)開(kāi)展基層法律服務(wù)，建立健全便老惠老司法服務(wù)機制。定期開(kāi)展下鄉、進(jìn)村、入社區的基層法律服務(wù)工作，將普法教育和解紛機制相結合，針對與老年人生活密切相關(guān)的婚姻家庭、贍養糾紛、勞動(dòng)爭議等案件，完善一站式多元解紛機制。強化服務(wù)理念和意識，以老年人需求為導向，利用數字化手段，建立便民利民的訴訟服務(wù)設施，方便老年人獲得訴訟服務(wù)指導和幫助，建立老年友好的訴訟服務(wù)機制。加大司法救助力度，簡(jiǎn)化救助程序，鞏固老年人法律援助長(cháng)效機制。
對侵害老年人人身和財產(chǎn)權益的違法犯罪行為，逐步開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，提升法律威懾力。對于社會(huì )影響惡劣的老年人相關(guān)案件，如虐待或遺棄老年人、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、“套路貸”、敲詐勒索等違法犯罪行為，要集中開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法嚴懲，為老年人營(yíng)造安全、友好的社會(huì )環(huán)境。
維護和諧穩定的社會(huì )環(huán)境事關(guān)國家發(fā)展全局和億萬(wàn)人的福祉，只有建立起符合老齡化需求的法治環(huán)境，才能切實(shí)提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。
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