甘孜日報 2022年07月14日
◎王君平
作為我國中醫藥領(lǐng)域的基礎性、綱領(lǐng)性法律，中醫藥法為促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供了堅實(shí)的法律保障
不久前，國家中醫藥管理局、教育部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》提出，到2025年，實(shí)現二級以上公立中醫醫院中醫醫師配置不低于本機構醫師總數的60%，全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。這將為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供堅強的人才支撐。
今年7月1日，我國中醫藥法實(shí)施5周年。中醫藥法第七條規定：“國家發(fā)展中醫藥教育，建立適應中醫藥事業(yè)發(fā)展需要、規模適宜、結構合理、形式多樣的中醫藥教育體系，培養中醫藥人才。”從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，有關(guān)意見(jiàn)的出臺也是對中醫藥法的落實(shí)。從更大視野來(lái)看，在為經(jīng)典名方的審批“松綁”、放寬中醫診所的準入門(mén)檻、打通民間中醫依法轉正的路徑、強化中醫藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛生事件應急工作中的作用等方面，作為我國中醫藥領(lǐng)域的基礎性、綱領(lǐng)性法律，中醫藥法為促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供了堅實(shí)的法律保障。
中醫藥法旨在破除多年來(lái)制約中醫藥發(fā)展的障礙，形成保障中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的管理體系。過(guò)去一段時(shí)間，中醫藥管理體系面臨“頭重腳輕”的問(wèn)題，尤其是基層組織欠缺，嚴重影響了中醫藥政策自上而下的落實(shí)。中醫藥法明確：“建立健全中醫藥管理體系，統籌推進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展”。近年來(lái)，各級黨委和政府加速推進(jìn)完善中醫藥管理體系。據不完全統計，已有11個(gè)省份設立行政級別為副廳級的中醫藥管理局，15個(gè)省份在衛生健康委加掛中醫藥管理局的牌子。健全中醫藥管理機構，建立符合中醫藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養模式，才能為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供管理體系支撐。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”中醫藥法是一部具有鮮明中國特色、體現深厚歷史底蘊和文化自信的重要法律。法律實(shí)施5年來(lái)，我國中醫藥事業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，管理體系建設得到加強，中醫藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力穩步提升。特別是在新冠肺炎疫情防控中，中醫藥發(fā)揮了重要作用，有效維護和促進(jìn)了人民群眾健康福祉。推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，除繼續加大中醫藥法貫徹實(shí)施力度之外，還亟待全力抓好配套制度的制定落實(shí)，加快推進(jìn)各地中醫藥條例的制修訂進(jìn)程，并做好相關(guān)規章制度的“立、改、廢、釋”，逐步構建中醫藥的法規體系，推動(dòng)中醫藥治理體系現代化。厚植行業(yè)發(fā)展的制度沃土，有利于激揚守正創(chuàng )新的磅礴力量。
新冠肺炎疫情防控期間，清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等中藥抗疫“三方”獲批上市，體現了中藥新藥審評審批制度的改革，成為落實(shí)中醫藥法的生動(dòng)實(shí)踐。在法治軌道上，以中醫藥法實(shí)施5周年為契機，積極運用法治力量促進(jìn)和保障中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既打開(kāi)大門(mén)、又守牢底線(xiàn)，既遵循中醫藥自身規律謀發(fā)展、又最大限度地激發(fā)活力，就能擴大優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)供給，不斷推進(jìn)中醫藥現代化。
中醫藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng )造和中國古代科學(xué)的瑰寶。堅持繼承和創(chuàng )新相結合，保持和發(fā)揮中醫藥的特色和優(yōu)勢，切實(shí)解決法律實(shí)施中存在的問(wèn)題、補齊短板，必能為促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、推進(jìn)健康中國建設貢獻更大力量。
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